作者|張君

責編|王蓉

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在河北省邯鄲市邯山區(qū)貿(mào)易西轄區(qū)，有事情找“老韓調(diào)解室”這句話家喻戶曉。

“老韓調(diào)解室”是河北省邯鄲市公安局邯山區(qū)分局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動落實派出所主防責任，深度融入基層治安綜合治理而設(shè)立的一個試點。“老韓調(diào)解室”里的老韓，是貿(mào)易西派出所指導員韓貴軍，在基層派出所工作近20年，對轄區(qū)人熟、地熟、情況熟。

為將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，將群眾糾紛解決在家門口，該分局黨委提出了“1341+”調(diào)解機制，并在貿(mào)易西派出所成立“老韓調(diào)解室”，凝聚各方力量開展矛盾糾紛調(diào)解工作，保證矛盾糾紛排查化解工作社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

不能放任“小矛盾”

提起“老韓調(diào)解室”，轄區(qū)居民趙先生總是忍不住地夸贊。

說起趙先生和“老韓調(diào)解室”的淵源，還得從前段時間的漏水糾紛開始。幾個月前，趙先生樓上鄰居家管道漏水，他家的客廳屋頂也跟著遭了殃，為此，趙先生多次跑到樓上鄰居家溝通，還向社區(qū)反映了情況，但問題并沒有得到根本解決，反而因雙方多次溝通不暢，關(guān)系變得不再友好。

社區(qū)工作人員調(diào)解了幾次后，就把矛盾推送到貿(mào)易西派出所的“老韓調(diào)解室”。雖然雙方都沒有報警，但指導員韓貴軍還是立刻趕去趙先生家里查看情況。交談后得知，趙先生今年85歲了，是位獨居老人，雖然鄰居這次很快修好了漏水點，但他仍擔心會再次漏水，才三番五次地找鄰居和社區(qū)工作人員。聽到這里，韓貴軍明白了，趙先生年事已高，平時孩子們又都不在身邊，家里有個修修補補的地方，他自己確實沒有辦法應(yīng)付。

既然知道了問題的癥結(jié)，那么打開老人家的心結(jié)就容易多了。韓貴軍主動聯(lián)系了趙先生樓上的鄰居，囑咐對方一定要及時檢查管道，盡量避免二次漏水給鄰居生活造成不便。聽到韓貴軍電話里傳來鄰居的一再保證，趙先生心中的石頭也終于放下了，豎著大拇指說道：“你們?nèi)宕蔚赝疫@跑，又是幫我解決鄰里關(guān)系問題，又是給我修房頂，你們調(diào)解室真是把工作做到我們心坎兒里嘍！”

“不能因為這些生活瑣事、鄰里小事就對群眾進行治安行政處罰，傷了鄰里、家人的和氣，但也不能不去管，有時候小矛盾前期不處理好，容易發(fā)生刑事案件。”韓貴軍說：“不會放任這些‘小矛盾’不管”。

“小矛盾連著大穩(wěn)定，群眾之間的每一件‘小糾紛’都是我們必須關(guān)注的‘大事件’，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解，群眾的安全感和幸福感才會更高。”邯山區(qū)公安分局負責人表示，近年來，該局以調(diào)解室的建立為依托，通過“線上+線下”、“公安+群眾”、“專門調(diào)解室+專業(yè)調(diào)解員”相結(jié)合的方式，全方位、深層次地開展矛盾糾紛化解工作。

在“1341+”調(diào)解機制中，“1”是指線上創(chuàng)建一個賬號，發(fā)動轄區(qū)群眾關(guān)注，通過該轄區(qū)賬號，一方面進行各種形式的線上普法宣傳，另一方面轄區(qū)群眾可通過賬號后臺進行公安業(yè)務(wù)咨詢、法律求助、矛盾線索提交等，值班民警需每日查看后臺、回復問題、登記隱患。“3”是指三個組織架構(gòu)，即派出所、社區(qū)和小區(qū)。“4”是指四級矛盾糾紛化解層級，由社區(qū)調(diào)解員、分包民輔警、所領(lǐng)導、局長辦公會組成，按照矛盾糾紛大小及程度進行分級調(diào)解，即小糾紛由社區(qū)調(diào)解員等在社區(qū)內(nèi)調(diào)解，做到矛盾不出社區(qū)；一般糾紛則由民輔警調(diào)解，調(diào)解不了的糾紛將當事人帶回“老韓調(diào)解室”，由所長杜建波或指導員韓貴軍調(diào)解，做到矛盾不出所；對于多次調(diào)解不好的“疑難雜癥”，則上報局長辦公會，有效進行化解。“1+”是指一個調(diào)解室+N個專業(yè)調(diào)解員，隨時參與矛盾糾紛調(diào)解工作。

趙先生與樓上鄰居的這起糾紛能夠發(fā)現(xiàn)在小、解決在早，恰恰得益于此項機制的有力保障。

主動上前一步就會春風化雨

“轄區(qū)屬于老城區(qū)，商業(yè)比較繁華，沿街門店多達530多家，還有兩個農(nóng)貿(mào)市場，煙火氣十足的社區(qū)難免因生活瑣事磕磕絆絆，派出所三分之二的警情也都是由矛盾糾紛引起的，調(diào)解案件、化解矛盾自然而然成了所里的主要工作。”貿(mào)易西派出所所長杜建波介紹。

對此，該所民輔警根據(jù)轄區(qū)實際情況，每天錄制幾個通俗易懂的安全提示視頻發(fā)到群里。“一來大家都愿意聽，二來大家都聽得進去，轄區(qū)群眾安全意識增強了，所里的工作也好開展。”杜建波說。

“老韓調(diào)解室”設(shè)在貿(mào)易西派出所一層。走進調(diào)解室，一眼就能看到“做事須循天理，為人且問良心”的標語，向當事群眾宣傳著“和”文化。老韓笑著說：“群眾坐在這間調(diào)解室里好像火氣消了不少，怨氣、戾氣也能變?yōu)楹蜌狻Ｄ軌蛑鲃由锨耙徊骄蜁猴L化雨。”

對待很多事情，韓貴軍都選擇主動上前一步。值班的時候發(fā)現(xiàn)派出所廁所的地臟了，他就去清理一下；地上有個煙頭，他也要撿起來；群眾生活遇到困難到派出所借錢，他主動伸出援手……

“本來關(guān)系挺好的，因為瑣碎的事鬧矛盾，不值當?shù)模煤没钪嗪茫嘶畹镁褪切膽B(tài)……”這些勸和的話語，經(jīng)常從韓貴軍嘴里說出。

就是靠這些話語，韓貴軍曾經(jīng)調(diào)解過轄區(qū)內(nèi)一起積怨已久的矛盾糾紛。

2018年，轄區(qū)居民黃女士賣了自己位于5樓的單元房，與買主劉女士簽訂了購房協(xié)議。房本中不包括6樓開發(fā)商搭建的簡易房，所以黃女士搬入6樓簡易房中。

這幾年，兩家人經(jīng)常因為簡易房漏水、垃圾堆放、家里少東西而發(fā)生爭吵，甚至鬧到了派出所、法院。韓貴軍了解這個情況后，想著不能一直這樣，總有一天要把這件事調(diào)和了。

于是，韓貴軍開始耐心地分別做雙方的工作：“你們說說，這么多年，勞心費神的，有啥意義？因為這事，天天生氣，生活質(zhì)量也不高。天天僵持著也沒意思啊。”雙方都覺得自己有理，很多時候都是在賭氣，那韓貴軍就“多磨”，耐心地傾聽雙方的意見。單方坐坐、雙方談?wù)劊虑榻K于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

在韓貴軍的努力下，雙方最終達成協(xié)議，樓下給樓上1.1萬元，樓上搬離簡易房。二人在治安調(diào)解書上簽了字，從此息事寧人。

“主動上前一步，問題就妥善處理了。聽他們說一兩個小時，矛盾就化解了，轄區(qū)平安不出事，無非是我多花些時間……”韓貴軍說。

第一時間解決糾紛

4月下旬某日，早晨剛上班，“老韓調(diào)解室”就來了兩個求助人——一位是滿臉焦慮的報警人，另一位是舉著手機、神情局促的外賣小哥。

原來，外賣小哥隨手拍下送餐經(jīng)過發(fā)到網(wǎng)上，沒想到視頻火了，卻讓報警人倍感困擾。

“拍視頻是記錄生活，可別人的生活咱得尊重。”老韓沒急著講大道理，先給兩人各倒了杯茶，讓他們慢慢說。民警元光輝在一旁仔細核對視頻內(nèi)容，確認沒有惡意，但也確實給報警人帶來了不便。調(diào)解室里，老韓耐心地聽雙方把話說完，又幫著分析利弊。外賣小哥很快意識到問題，當場刪除了視頻，并向報警人誠懇道歉。報警人也松了口氣：“其實也沒多大矛盾，就是心里別扭。”

臨走時，外賣小哥撓撓頭說：“以后發(fā)視頻得多留個心。”報警人笑著點點頭，兩人一前一后走出調(diào)解室。

老韓合上記錄本，對元光輝說：“事兒不大，可老百姓的事，再小也得當回事。”

許多同事都知道韓貴軍做過三次大手術(shù)，看到他一坐就是半天，因為雞毛蒜皮的事苦口婆心地勸說群眾，紛紛投去欽佩的目光。

“與死亡擦肩而過，我更加明白生命的價值，越懂得珍惜。”韓貴軍說：“我熱愛所從事的警察事業(yè)，踏踏實實把工作干好才能讓生命更充實、更有意義。”同事說他從未休過年休假，一心撲在轄區(qū)的治安穩(wěn)定、服務(wù)群眾上。

今年，反詐微電影《奔跑吧，老韓》在轄區(qū)傳播，視頻中的主人公就是韓貴軍。反詐宣傳，他見人就問，逢人就說，只為守護好群眾的錢袋子。

這幾年，韓貴軍的手機微信同時加入了轄區(qū)幾個社區(qū)的微信群，并且沒有設(shè)置群消息免打擾，微信群的消息不斷彈出。群眾遇到了困難、提出的訴求、哪里有矛盾糾紛，他都能第一時間看到，第一時間出面幫助解決。

近年來，“老韓調(diào)解室”在工作中堅持黨委政府領(lǐng)導、部門協(xié)同配合、多元參與化解的理念，綜合運用法律、政策等手段開展矛盾糾紛排查化解工作，探索律師事務(wù)所、司法所、派出所三所聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，維護一方平安，取得良好效果。

近年來，“老韓調(diào)解室”也逐漸發(fā)展壯大——還聘請了河北浩博律師事務(wù)所專職律師張海斌、邯山區(qū)貿(mào)易西街道辦專運社區(qū)居委會書記邢彥飛、邯山區(qū)司法局貿(mào)易西司法所司法助理郭曉亮和其他社會人士擔任調(diào)解員。“老韓調(diào)解室”也逐漸探索出一條“法理情相融、警民共治”的社區(qū)警務(wù)新路徑，架起一座社會和諧連心橋，成為河北省邯鄲市邯山區(qū)貿(mào)易西轄區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。