現(xiàn)在的政策發(fā)布邏輯開始變了。之前是大家都集中等待著重大節(jié)點(diǎn)，比如說一年三次的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，年初的兩會(huì)，一般在這些會(huì)議上會(huì)集中定調(diào)，出臺一批重大政策。

但是，從去年開始，一切都不太一樣了。

政策的發(fā)布越來越趨于日?；热缯f，一個(gè)多月前的四月底，很多人預(yù)測可能會(huì)出臺一批刺激消費(fèi)的政策，但是會(huì)開完了發(fā)現(xiàn)，并沒有，通稿中出現(xiàn)的一切都是早已熟知的舊聞。

然后很多人就很失望，說政策趨于保守和遲疑，缺乏魄力。

誰知道，就在前天，忽然出了一個(gè)政策，大家一看，正是期盼在4月底會(huì)出但沒出的。

從民生的角度講，這個(gè)政策非常重要，因?yàn)樗鉀Q了很多被民間詬病許久的問題，比如說：

意見中說，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

這是打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。

戶籍限制是一個(gè)非常非常古老的中國舊政，老到可以上溯秦漢唐，這是農(nóng)業(yè)社會(huì)最為重要的一個(gè)制度延續(xù)，目的就是將勞動(dòng)力牢牢的綁在土地上，安心種地納糧。所以滿世界跑的游商最不為執(zhí)政者待見，處處低人一等。

但這個(gè)古老的制度，卻歷經(jīng)幾千年一直能到今天，也是著實(shí)夸張。

所以在今天，這是一條最為典型的落后于先進(jìn)生產(chǎn)力的制度，但現(xiàn)在終于打破了，并且打破的不聲不響地。

意見中說，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

這不就是很多人心心念念的公共服務(wù)平權(quán)嗎？

之前，你不是城市戶口但進(jìn)了城，醫(yī)療報(bào)銷比例是不一樣的，孩子上學(xué)的招生資格也是不一樣的，但是現(xiàn)在要平權(quán)。

不過說是這樣說，具體能不能真的做到，還得再看，畢竟觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，所以意見中用的詞是推動(dòng)。

但這背后，其實(shí)是一項(xiàng)重大改革，這就是農(nóng)民工市民化改革。通過教育、醫(yī)療、保障房等等公共服務(wù)平權(quán)，進(jìn)行制度性改革，讓這2.8億流動(dòng)人口穩(wěn)定下來，那么這將是另一波巨大的消費(fèi)增量。

意見中說，要實(shí)施基礎(chǔ) 教育 擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃 。

這個(gè)包含了幾個(gè)點(diǎn)：

1、將義務(wù)

教育

基礎(chǔ)薄弱學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)

或托管幫扶

2、

加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例

，并向農(nóng)村學(xué)校等傾斜

3、

新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜

4、

逐步提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模。

中國的高考，被稱為全球最偉大的制度發(fā)明之一，另一個(gè)是亞當(dāng)斯密的市場經(jīng)濟(jì)。

一直以來，城市學(xué)校比農(nóng)村學(xué)校好，東部學(xué)校比西部學(xué)校好，這是歷史發(fā)展的事實(shí)。

城市戶籍的學(xué)校，比農(nóng)民工子弟學(xué)校好，這也是最真實(shí)的現(xiàn)實(shí)。

這其中，本身就透著不公平，所以，通過集團(tuán)校帶來教育平臺公平；通過像農(nóng)村傾斜，帶來機(jī)會(huì)公平；通過像中西部傾斜，帶來地域公平；通過提高本科招生規(guī)模，帶來上升通道公平。

這又何嘗不是善莫大焉！

意見中說，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享；大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)；發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)；提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)。

上面四句話，其實(shí)是四個(gè)子類，分別從醫(yī)療、幼兒老人、居民生活多樣化等等多個(gè)層面說了下一步的政策趨勢。但這些其實(shí)，我們可以統(tǒng)一在一起說。

那就是，這里面涵蓋了一個(gè)大趨勢，就是城市投資方向。

城市投資范式，正在向民生類的公共服務(wù)大幅度轉(zhuǎn)移。比如說城市人均醫(yī)療、人均教育之類基礎(chǔ)服務(wù)水平和實(shí)際需求還差很多，這也是為什么不能公共服務(wù)平權(quán)的原因。

有人測算過，未來5年，也就是關(guān)稅戰(zhàn)的核心期，大概會(huì)有31萬億的民生投資空間。這里面，針對城市人口人均城市建設(shè)水平和公共服務(wù)質(zhì)量的，比如舊改、路網(wǎng)、體育場等等有23萬億；針對流動(dòng)人口市民化的配套建設(shè)的，有7.5萬億。

也是說，接下來對城市的投資也要二八分，要投向持續(xù)有人口流入的城市和區(qū)域；投向人口老齡化之下的養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施；投向城市化和城市人口剪刀差下城市建設(shè)水平低下和服務(wù)短缺；投向代表未來經(jīng)濟(jì)方向的新質(zhì)生產(chǎn)力。

所以，這背后的投資趨勢包含了兩個(gè)方面：

一是用財(cái)政補(bǔ)貼和教育醫(yī)療等公共服務(wù)平權(quán)，帶動(dòng)2.8億農(nóng)民工市民化，他們將成為新的經(jīng)濟(jì)增長后勁。

二是通過提高城市建設(shè)水平，一邊提高城市就業(yè)，一邊提高人口市民化流速，從而做大做強(qiáng)消費(fèi)群體。

最終總結(jié)一下，整體說來，這次的《意見》還是積極的。官媒對這個(gè)《意見》有幾句話總結(jié)的特別好：

1、將公平放在民生政策的首位

2、全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)。

3、解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事。

以此結(jié)尾，希望執(zhí)行起來不打折扣吧！

我是十一俠，面對當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，作為普通人，我們該如何應(yīng)對？該走出自己固有的思維和環(huán)境，尋找新出路。對資產(chǎn)趨勢、當(dāng)下機(jī)會(huì)、投資方向該如何把握？

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THE END