你有沒有想過，為什么下雨天有些城市的馬路會變成"河流"？為什么一場暴雨就能讓整個城市癱瘓？我們的城市高樓大廈越來越多，但為什么還是抵擋不住極端天氣的侵襲？

一些專家指出了問題的關鍵：中國的基建不能停，但不是繼續往天上蓋，而是該往地下修了！全國91000公里的下水道正在"呼救"，它們比那些閃閃發光的摩天大樓更需要我們的關注。這背后到底有什么深意？為什么地下基礎設施比地上建筑更重要？

上面光鮮，下面憂傷

中國的城市建設發展迅速，從遠處望去，高樓林立，燈火輝煌。2023年數據顯示，中國已有超過160座300米以上的超高層建筑，數量位居世界第一。北上廣深等一線城市的天際線讓人驚嘆，成為城市名片和驕傲。

但城市的真正健康狀況，不能只看"面子"，還要看"里子"。就像一個人穿著光鮮亮麗的衣服，但如果內部器官有問題，再漂亮的外表也掩蓋不了健康隱患。

2021年7月，河南鄭州的特大暴雨讓很多人記憶猶新。短短三天內，鄭州降下了相當于一年降水量的雨水，城市迅速變成了"水城"，地鐵被淹，道路成河，造成重大人員傷亡和財產損失。這場災害暴露出我們城市排水系統的致命弱點——地下基礎設施建設嚴重滯后。

城市的“隱形英雄”

說起城市基礎設施，人們往往會想到高鐵、機場、大橋等"明星工程"，但很少有人會關注那些藏在地下的下水道系統。這些不起眼的管道其實是城市的"隱形英雄"，默默守護著城市的正常運轉。

全國地下排水網絡總長度達91,000公里——這個數字看起來很龐大，但與我國城市化的速度和規模相比，實際上遠遠不夠。更糟糕的是，這些排水管網中有相當一部分是上世紀七八十年代甚至更早時期建造的，設計標準低，材質老化嚴重，早已不能滿足現代城市的需求。

而看看國外，日本東京的地下排水系統"首都圈外郭放水路"被稱為"地下神殿"，可以在短時間內疏導大量雨水；倫敦的維多利亞下水道系統雖建于19世紀，但因定期維護和升級，至今仍能高效運行。相比之下，我們的城市地下基礎設施確實有很大提升空間。

一場代價昂貴的課程

2021年鄭州特大暴雨造成的直接經濟損失超過1200億元。想象一下，如果這筆錢用于提前改善城市排水系統，不知道能改造多少公里的下水道網絡，又能挽救多少生命和財產。

鄭州的教訓不是孤例。近年來，全國多地因極端天氣引發的城市內澇事件頻發，每次災害都是一堂代價昂貴的課。氣象數據顯示，2010年至2020年，中國平均每年因洪澇災害造成的直接經濟損失超過1000億元。而這一數字還在上升，2020至2023年間，年均損失已接近1500億元。

氣候變化使得極端天氣事件越來越頻繁。中國氣象局的數據顯示，近50年來，中國強降水事件發生頻率增加了約20%，且呈現繼續上升趨勢。這意味著，如果我們不加強城市排水能力建設，未來將面臨更嚴峻的挑戰。

91000公里下水道的現狀

目前，我國城市地下排水管網在質量和覆蓋率上都存在不少問題。住建部2023年的統計顯示，全國近三分之一的城市排水管網年齡超過30年，約15%的管網存在不同程度的破損或堵塞。

分區域來看，情況更是參差不齊。一線城市和東部沿海城市的排水系統相對完善，但中西部城市、三四線城市以及老城區的排水設施普遍老舊。

新建小區的情況也不樂觀。由于監管不嚴或開發商偷工減料，一些新建小區的排水設施存在嚴重問題。我曾走訪過一個建成僅5年的高檔小區，居民反映每逢大雨，地下車庫就會進水，原因是排水管網設計標準低，且施工質量不過關。

而在農村地區，排水設施更是缺乏。

投資結構的失衡

那么，為什么我們的地下基礎設施建設如此滯后？一個重要原因是投資結構的失衡。

長期以來，我國城市建設投資存在明顯的"重地上、輕地下"傾向。根據住建部發布的數據，過去十年，我國城市建設投資中，用于地下管網等基礎設施建設的資金占比不足15%，遠低于發達國家30%-40%的水平。

這種投資傾斜的原因有多方面：首先，地上項目更能展示政績，一座閃亮的高樓或一條寬敞的大道能立刻改變城市面貌，為領導贏得贊譽；其次，地上項目往往能帶來可觀的經濟回報，如商業地產開發；再次，我國長期存在"重建設、輕維護"的思維慣性，對已建成項目的后期維護投入不足。

此外，地下基礎設施建設周期長、見效慢、技術要求高，沒有直觀的"顯績"，在政績考核導向下往往得不到足夠重視

一種新的思路

面對內澇挑戰，近年來我國提出了"海綿城市"建設理念，試圖通過系統化的城市設計，提高城市對雨水的吸納、蓄滲和緩釋能力。截至2023年，全國已有30多個城市被列為海綿城市試點。

海綿城市建設不僅包括改造地下排水管網，還包括增加透水鋪裝、雨水花園、下凹式綠地等設施，讓城市能像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時再將蓄存的水"釋放"出來加以利用。

然而，海綿城市建設仍面臨不少挑戰，如投資大、見效慢、技術要求高等。更關鍵的是，它需要打破傳統的部門分割，實現規劃、建設、水務等多部門協同，這在實際操作中往往遇到體制機制障礙。

十年行動計劃

好消息是，我國已經意識到地下基礎設施建設的緊迫性。據了解，建設部門計劃用十年時間，每年改造約一萬公里下水道，最終完成全國91000公里地下排水網絡的全面改造。

這一宏偉計劃投資巨大。按照平均每公里改造成本200萬元計算，總投資將達1800多億元。雖然投資規模龐大，但與每年因內澇造成的經濟損失相比，這筆投資無疑是值得的。

改造工程面臨諸多技術挑戰。許多城市的排水管網年代久遠，缺乏精確的地下管線圖；一些老城區地下空間復雜，管網改造可能影響其他設施；還有些地區地質條件特殊，施工難度大。

地下空間大有可為

地下空間的利用遠不止于排水系統。事實上，發達國家早已認識到地下空間的價值，并進行了廣泛開發。

加拿大蒙特利爾的地下城是全球最大的地下連通系統，總長約32公里，連接了商場、辦公樓、酒店、地鐵站等設施，使居民可以在嚴寒冬季不必到室外就能完成日?；顒?。

東京的地下綜合管廊將電力、通信、給排水等管線集中布置，不僅節省空間，還便于統一管理和維護，大大減少了"馬路拉鏈"現象。

相比之下，我國地下空間開發利用水平還較低。據統計，中國城市地下空間開發率僅為0.8立方米/平方米，而發達國家則達到3-5立方米/平方米。這意味著我們在地下空間開發方面還有巨大潛力。

基建重心要下沉

隨著我國城市化進入新階段，基礎設施建設的重心也需要從"地上"向"地下"轉移。改造91000公里下水道不僅是應對自然災害的必要手段，更是提升城市品質、保障居民生活的重要舉措。

相比于再建一座摩天大樓，改善地下基礎設施雖然不那么引人注目，但其帶來的安全感和生活便利才是真正的民生福祉。在未來的城市建設中，我們需要轉變思路，不僅要關注城市的"面子"，更要重視城市的"里子"。只有"面子"與"里子"協調發展，我們的城市才能真正具備應對各種挑戰的韌性。