01

｜評估概況

為推動《上海市消防專項規劃（2023-2035年）》科學實施，市消防救援總隊自2022年起，逐步探索建立了以大數據、智能化分析為支撐的消防規劃年度實施評估機制，全面追蹤規劃實施情況、動態優化規劃實施推進安排、持續深化重大發展問題研判，為科學推進上海市消防規劃編制和實施、不斷推動消防救援事業高質量發展提供支撐。

02

｜2024年規劃實施情況

消防救援場站建設加快推進，社區微型消防站建設成效顯著。2024年，全市年內新建成14座消防救援站，城市消防救援站數量達到209個，平均每座消防站服務人口約11.87萬人。鄉鎮專職消防隊達40個，企業專職消防隊達79個。年內結合市政府為民辦實事工程完成150座社區微型消防站建設。專職消防隊、社區微型消防站出警先期處置率達46.74%，有力發揮了“打早、滅小、救初期”作用。

消防救援隊伍綜合搶險救援能力持續提升。在編國家指戰員和政府專職消防員達11000余人。滅火攻堅隊伍建設成效進一步夯實，建成186個滅火攻堅組、30個攻堅班、21個攻堅隊，注冊隊員達到1160人。彰顯綜合救援國家隊主力軍作用，圓滿完成“應急使命·2024”演練、強臺風“貝碧嘉”災害救援、第七屆進博會消防安保等重大任務。

消防救援綜合支撐保障體系實效進一步提升。新建成1座戰勤保障消防站，戰勤保障消防車輛配置格局進一步優化，總隊范圍內實現2套跨區域“十車聯保”戰勤保障車輛編組。戰勤物資和服務相關社會聯勤單位范圍進一步增加，與鐵路上海局等交通運輸單位和順豐、京東、德邦等大型物流企業建立并完善裝備物資運輸戰略協作機制。實戰化訓練場景進一步拓展，社會化實訓基地達到100座。

消防智慧業務創新應用不斷取得突破。消防數字底座接入城市視覺中樞、應急局危化企業視頻平臺、景區綜合監測平臺、危險化學品道路運輸全過程管理系統、獨居老人數據庫等外部資源。新增并完成4000余萬條數據清洗，開發26個數據模型、22個API接口，持續深挖消防業務數據潛力、拓展應用場景。推進“透明戰場”“一張圖”系統建設，加快探索無人機等先進裝備應用。

消防供水和消防車通道等基礎設施條件持續改善。創新消火栓數字化管理，8.3萬余只消火栓實施賦碼管理。出臺《上海市打通消防“生命通道”推進工作方案》，累計拆改違規鐵柵欄、防盜網、廣告牌33.1萬處，整治安全疏散條件不足的疏散通道、安全出口、消防車通道等5.2萬處。

全面深化消防風險精準防治，消防安全共治共享格局更加完善。全年開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，強化“九小場所”、業態混合生產經營場所、人員密集場所等重點風險隱患整治。系統開展新一輪超大城市消防風險專項調研，形成16個區和14個重點領域風險調研報告。立法建標成果豐碩，出臺《上海市火災事故調查處理暫行辦法》，推進3部政府規章修訂、12部地方標準編制。充分利用71家消防科普教育基地，常態化開展社會化消防安全大培訓，推動消防平安文化更加深入人心。

03

｜評估應用

基于消防規劃實施年度監測，提出了銜接重大城市發展戰略、統籌多種形式消防救援力量規劃布局和指揮調度、加快推進航空和水域消防救援能力建設、補齊特殊災害事故救援場景實戰化訓練條件短板、深化消防救援領域技術和裝備創新應用、拓展社會化資源平急功能復合利用路徑等具體建議。后續將結合全市韌性城市專項規劃、韌性安全城市建設“十五五”規劃、消防事業發展“十五五”規劃等重點工作進一步細化落實。