新故相推，日生不滯。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一個(gè)漸進(jìn)式、持續(xù)性的過程，既難以一蹴而就，更無法一勞永逸。越是提早謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，越能搶占先機(jī)。

作為山東半島制造業(yè)重鎮(zhèn)，在上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的加持下，膠州正通過深入推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力以赴打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，鞏固自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從率先出臺(tái)落實(shí)青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的路徑打法，到形成“上合工具箱”體系，今天的膠州正從技術(shù)路徑到底層邏輯實(shí)現(xiàn)新一輪迭代升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，面對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境、新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，膠州進(jìn)一步明確要聚焦要素保障工作，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，注入更多“確定性”。

作為支撐青島高質(zhì)量發(fā)展的“重要一極”，膠州在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的持續(xù)探索，既詮釋了“擴(kuò)能提質(zhì)”的應(yīng)有之義，亦以實(shí)干者的姿態(tài)，為青島市構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系帶來助益。

筑峰強(qiáng)鏈

在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)王牌

制造強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市興。

近年來，膠州自身產(chǎn)業(yè)布局始終與時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)高度同頻—— 既有固有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也有眼前一亮的新興產(chǎn)業(yè)，而這首先得益于膠州齊全的工業(yè)門類。

圖片來源：膠州市委宣傳部

作為山東省第一新型工業(yè)化標(biāo)桿縣，膠州 擁有41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的31個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破千家，穩(wěn)居全省同級(jí)城市首位。

齊全的產(chǎn)業(yè)門類意味著豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，而這只是膠州布局創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)之一。在此基礎(chǔ)上，膠州依托長(zhǎng)遠(yuǎn) 的視野與前瞻性的布局，不斷迭代更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：從為破解“上合之問” 提出 “5-2-1”矩陣式發(fā)展路徑，到推動(dòng) 六大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“聚優(yōu)培強(qiáng)、破局成勢(shì)”，再到 制定出臺(tái)“五大新城能級(jí)提升”“一鎮(zhèn)一業(yè)迭代創(chuàng)新”以及眼下“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”等一系列工作方案，均折射出膠州加快自身高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑：依靠一二三產(chǎn)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

在此背后，膠州對(duì)于自身發(fā)展邏輯堅(jiān)定不移的聚焦，起到了關(guān)鍵支撐作用。無論五大新城、一鎮(zhèn)一業(yè)，還是一二三產(chǎn)融合發(fā)展，都能看到 緊跟時(shí)代浪潮的膠州，正 以“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，助力構(gòu)建 集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài) 。

在此基礎(chǔ)上，膠州還將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與青島的產(chǎn)業(yè)布局深度融合。在青島提出構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系后，膠州率先響應(yīng)出臺(tái)《膠州市關(guān)于落實(shí)青島市構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。而膠州之所以能率先垂范，實(shí)則是從量變走向質(zhì)變的必然。

在《工作方案》中，膠州 把要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，劃分為聚焦突破類、重點(diǎn)實(shí)施類、加快布局類三個(gè)維度，并細(xì)分出22個(gè)產(chǎn)業(yè)賽道。 其中，與 青島市“10+1”產(chǎn)業(yè)體系相契合的 智能家電、新能源、綠色食品等產(chǎn)業(yè)均被列為“聚焦突破類”產(chǎn)業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)之所以是“排頭兵”，一方面是因?yàn)槟z州在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成比較優(yōu)勢(shì)，另一方面則是因?yàn)槟z州通過五大新城、一鎮(zhèn)一業(yè)等發(fā)展思路，為產(chǎn)業(yè)起勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

例如在“一鎮(zhèn)一業(yè)”布局下，九龍街道 立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、項(xiàng)目資源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等要素優(yōu)勢(shì)，將智能家電產(chǎn)業(yè)明確為主攻領(lǐng)域，以海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)冷凝器、聚氨酯及注塑件、精密配件板塊等產(chǎn)業(yè)鏈核心配套領(lǐng)域項(xiàng)目集聚， 構(gòu)建起較為完整產(chǎn)業(yè)鏈矩陣，縱向一體化布局有效縮短供應(yīng)鏈響應(yīng)周期， 正加速打造膠州首條千億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)然，膠州對(duì)于“鏈”的關(guān)注不僅局限在產(chǎn)業(yè)鏈的聚合上，更落實(shí)在招商引資的思路轉(zhuǎn)變中。在《工作方案》中，膠州明確提出將 圍繞全市59家鏈主企業(yè)分析上下游，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“訂單式”定向招商模式，提升項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度。

以位于鋪集鎮(zhèn)的源氏木語項(xiàng)目為例，作為 現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)鏈的“ 鏈主 ”企業(yè)，其帶來 100余家配套加工企業(yè)集聚，帶動(dòng)膠州現(xiàn)代家具全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長(zhǎng)50%左右。

見微知著，膠州打造的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，并非星星點(diǎn)點(diǎn)，而是“鏈條思維”的具象化體現(xiàn)。這背后的邏輯是，膠州真正看到了“鏈”的需求，通過導(dǎo)入一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，達(dá)到“筑峰強(qiáng)鏈”的效果。

工具齊備

構(gòu)筑創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)

如果說通過筑峰強(qiáng)鏈，膠州搭建起了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“四梁八柱”，那么形成“上合工具箱”體系，將國家戰(zhàn)略的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為自身高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，則進(jìn)一步強(qiáng)健了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的筋骨。

畢竟，當(dāng)膠州把工業(yè)基本盤匹配到各個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系細(xì)分賽道后，也需要進(jìn)一步聚焦細(xì)分賽道精準(zhǔn)施策，而這必然伴隨著對(duì)于載體平臺(tái)的靈活應(yīng)用。

在此背景下，作為托舉膠州全方位發(fā)展的重要平臺(tái)，上合示范區(qū)前期所搭建起的一系列高能級(jí)平臺(tái)，便起到了重要的作用。

此前，針對(duì)中國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作方面存在的物流通道不暢、金融支持保障不足等五大類26方面堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，上合示范區(qū)構(gòu)建起“上合工具箱”，包含綜合服務(wù)類、專業(yè)服務(wù)類、基礎(chǔ)支撐類三個(gè)大類11個(gè)強(qiáng)屬性平臺(tái)載體，而功能日益完備也為膠州深化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)筑起了新的比較優(yōu)勢(shì)。

圖片來源：膠州市委宣傳部

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。作為“上合工具箱”之一的魯港科技合作創(chuàng)新中心，正是膠州在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上雙向發(fā)力的具體抓手。

通過做優(yōu)供需對(duì)接、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)匹配等功能，魯港科技合作創(chuàng)新中心賦能港澳企業(yè)鏈資源、聚資金、找客戶，自實(shí)體化運(yùn)營以來，已推動(dòng)22組魯港合作項(xiàng)目簽約，匹配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30余個(gè)，涉及人工智能、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

不同于魯港科技合作創(chuàng)新中心通過強(qiáng)化創(chuàng)新賦能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上合樞紐港則是借助自身開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，賦能企業(yè)“出海”。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中棉集團(tuán)在青的重要布局，中棉上合棉花數(shù)智物貿(mào)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已于日前啟動(dòng)建設(shè)，將深度整合貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)全鏈條資源，打造一體化進(jìn)口棉綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

中棉集團(tuán)此番落下重子，其實(shí)也為膠州深化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)提供了注腳。比如，致力于打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)的上合示范區(qū)，更有機(jī)會(huì)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

這一點(diǎn)，正是中棉集團(tuán)選擇牽手膠州的核心考量之一：

項(xiàng)目依托于青島獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極踐行國家共建“一帶一路”倡議和中棉集團(tuán)“買全球、賣全球”經(jīng)營戰(zhàn)略，大力拓展進(jìn)口棉業(yè)務(wù)，持續(xù)提升進(jìn)口棉領(lǐng)域國際話語權(quán)，推動(dòng)中國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)。由此來看，以平臺(tái)破題，膠州實(shí)則在探索一種更為可持續(xù)、更面向未來的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式，而這正是膠州能夠“勇立潮頭”的底氣所在。

要素保障

以確定性回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切

勇立潮頭本來就不容易，永立潮頭更是難上加難。

眼下，隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的實(shí)施以及中央大力度整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)地方政府專業(yè)性和服務(wù)水平的要求越來越高。

簡(jiǎn)而言之，政策資源不應(yīng)再“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”直達(dá)市場(chǎng)主體的需求。畢竟，招商引資不是“一錘子買賣”，招來企業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目只是起點(diǎn)，讓企業(yè)安得下、留得住、持續(xù)發(fā)展更為重要。

某種意義上，市場(chǎng)調(diào)整期也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，更考驗(yàn)城市審時(shí)度勢(shì)的敏銳度和策略調(diào)整的速度。如今的膠州，明顯比以往更為主動(dòng)。

誠然，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系就像類似森林的生態(tài)系統(tǒng)，“鏈主”企業(yè)如參天大樹，中小企業(yè)像灌木和苔蘚，兩者共同構(gòu)建了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這種生態(tài)可以顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚效應(yīng)，最終能夠形成更富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

企業(yè)的星光，就是城市的光芒。那么，如何因地制宜打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展？膠州瞄準(zhǔn)了其中關(guān)鍵的“黏合劑”——要素保障。

6月5日，膠州高規(guī)格舉辦創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系要素保障路演活動(dòng)，相關(guān)鎮(zhèn)街及功能區(qū)負(fù)責(zé)同志依次路演上合新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系要素保障方案，并就路演內(nèi)容接受提問作出答辯。對(duì)此，青島市委常委、膠州市委書記張新竹明確表示：此次路演活動(dòng)面向企業(yè)圈層，就是要引導(dǎo)各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，用企業(yè)能聽明白的語言，想透說清如何用好上合“工具箱”賦能企業(yè)發(fā)展，加快集聚高質(zhì)量項(xiàng)目，進(jìn)一步賦能上合新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

透過各鎮(zhèn)街及功能區(qū)的實(shí)踐，在一定程度上也可以窺見膠州為何要將要素保障視作新發(fā)展格局下，增強(qiáng)自身發(fā)展確定性的一枚重要落子。

以膠萊街道為例，其成功引進(jìn)韓國高美可項(xiàng)目，就離不開做實(shí)要素保障工作所付出的努力。

據(jù)了解，在項(xiàng)目對(duì)接前期，客戶提出的部分要求，膠萊街道依據(jù)自身實(shí)際無法形成閉環(huán)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)一度陷入停滯狀態(tài)，但隨著創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系要素保障方案的出臺(tái)，街道在上合工具箱里找到了有效滿足項(xiàng)目方的服務(wù)清單，企業(yè)訴求得到超預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，最終于5月23日正式簽約。

在這一過程中，膠萊街道對(duì)租金繳納模式、裝修時(shí)間、固定資產(chǎn)投入等要件進(jìn)行約定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資、資源盤活和轄區(qū)發(fā)展的多贏局面。

回應(yīng)企業(yè)所期所盼，直擊市場(chǎng)主體發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。在路演活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一家主要為青達(dá)環(huán)保做上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的企業(yè)有意落戶膠北街道，為給企業(yè)落戶吃下一顆“定心丸”，膠北街道提出將多措并舉提供覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營全周期的服務(wù)。如在項(xiàng)目建設(shè)初期，可提供臨時(shí)廠房及辦公場(chǎng)所的支持，滿足項(xiàng)目快速啟動(dòng)生產(chǎn)的需求，減輕企業(yè)的前期運(yùn)營成本壓力；在技術(shù)攻關(guān)方面，可發(fā)揮街道工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)國家高新區(qū)膠州裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)計(jì)劃、揭榜掛帥等方式支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)；項(xiàng)目運(yùn)營后，產(chǎn)品不僅可以配套青達(dá)環(huán)保，街道還會(huì)積極為企業(yè)搭建走出去的平臺(tái)，提供國際市場(chǎng)信息與對(duì)接機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“出海”。

企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)，政府提供陽光雨露。無論是推動(dòng)項(xiàng)目加快落地，還是服務(wù)企業(yè)后續(xù)發(fā)展，膠州真正凝聚起了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系要素保障工作的合力，通過為市場(chǎng)主體提供全鏈條、全天候服務(wù)，切實(shí)提升其獲得感和滿意度，這也將化作膠州建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勁動(dòng)能。

如果說產(chǎn)業(yè)是森林，人就像土壤。一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，在路演活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，扎實(shí)做好對(duì)人才的服務(wù)也是各鎮(zhèn)街、功能區(qū)要素保障工作的重點(diǎn)。例如上合示范區(qū)針對(duì)跨境電商領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，提出設(shè)立國際化電商人才庫，提供“語言+文化+經(jīng)貿(mào)”人才培養(yǎng)綜合服務(wù)，培養(yǎng)精通跨境貿(mào)易、多語種運(yùn)營、數(shù)字營銷的專業(yè)人才，并將大力吸引海外電商專家、國際物流企業(yè)高管入駐，按相關(guān)政策給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

城市發(fā)展，既是宏大敘事，也是細(xì)微處的堅(jiān)持與努力，只有多做“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”之事，多干確定的事，才能打開高質(zhì)量發(fā)展新天地。

于今日之膠州而言，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系正是這樣一項(xiàng)“永不竣工”的工程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。