北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴西雙版納某景區(qū)有限公司生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案

基本案情

西雙版納某景區(qū)有限公司（以下簡稱某景區(qū)公司）持有亞洲象《馴養(yǎng)繁殖許可證》，主要從事旅游服務(wù)、野生動物人工繁育、營業(yè)性演出等活動，負(fù)責(zé)野象谷的經(jīng)營管理，并在景區(qū)內(nèi)向公眾提供亞洲象展演。北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡稱某環(huán)境研究所）認(rèn)為某景區(qū)公司實施亞洲象馴練及表演、不放歸被救助的亞洲象等行為給亞洲象的身心帶來嚴(yán)重?fù)p傷，系虐待野生動物行為，損害公共利益，遂提起生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟，請求判令某景區(qū)公司停止使用虐待方式馴練亞洲象表演、賠禮道歉、對園區(qū)內(nèi)野生動物受到的創(chuàng)傷進行賠償或給予康復(fù)治療、對符合放歸條件的亞洲象放歸自然、消除繼續(xù)虐待亞洲象的危害風(fēng)險、公開亞洲象生活場景等。西雙版納州動物疫病預(yù)防控制中心出具報告載明，某景區(qū)公司馴養(yǎng)繁殖的亞洲象健康狀況良好；該州林業(yè)和草原局向?qū)＜易稍兒螅瑢＜医M出具書面意見認(rèn)為當(dāng)前圈養(yǎng)的亞洲象不宜放歸野外。

裁判結(jié)果

昆明鐵路運輸中級法院一審判決駁回某環(huán)境研究所的訴訟請求，某環(huán)境研究所不服提起上訴。云南省高級人民法院二審認(rèn)為，是否構(gòu)成虐待野生動物，應(yīng)結(jié)合野生動物的生理特征，從行為的實施方式、性質(zhì)、后果，以及行為人的主觀心態(tài)等方面綜合審查認(rèn)定。虐待野生動物通常指行為人為達(dá)到摧殘、折磨野生動物的目的，故意非法對野生動物實施殘害行為，使野生動物遭受不必要的劇烈痛苦，受到嚴(yán)重傷害的情形。本案中，某景區(qū)公司持《馴養(yǎng)繁殖許可證》開展亞洲象馴養(yǎng)展演活動不違反法律規(guī)定，無證據(jù)證實其采用摧殘、折磨、殘害的方法馴養(yǎng)亞洲象，且亞洲象健康狀況良好,目前亦不宜放歸野外。本案證明某景區(qū)公司實施破壞生態(tài)行為、造成生態(tài)環(huán)境損害或者存在受損害重大風(fēng)險的證據(jù)不足。遂判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

本案是全國首例因野生動物展演引發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案。野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，依法保護野生動物資源安全，對人類社會的永續(xù)發(fā)展起著重要作用，是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。在野生動物保護和野生動物利用之間，尤其是當(dāng)兩者存在沖突時，應(yīng)當(dāng)將前者置于優(yōu)先地位，以保護生態(tài)系統(tǒng)的原真性。同時，秉持生態(tài)文明理念要求人們處理好保護與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保護優(yōu)先并不排斥對野生動物資源的規(guī)范利用，正當(dāng)、合法、合理利用野生動物資源的行為同樣受到法律保護。本案裁判遵循對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，明確了合法、合規(guī)的亞洲象展演以及適度的人象互動，既是特定區(qū)域民族文化的傳承方式，也有利于增進公眾對亞洲象的了解，增強保護野生動物意識。本案的審理彰顯了人民法院依法保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展的擔(dān)當(dāng)和決心，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)提供了司法助力。

案例二

昭通市人民檢察院訴云南彝良某水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案

基本案情

云南彝良某水電開發(fā)有限公司（以下簡稱某公司）未經(jīng)批準(zhǔn)，于2022年7月21日3時—6時30分開閘放水，將柳溪電站庫區(qū)內(nèi)的150萬m3水和庫底淤泥全部排放至柳溪電站大壩下游白水江一級電站之間9.1公里的白水江天然河道內(nèi)，導(dǎo)致大量水生生物因河水混濁及缺氧死亡。云南省昭通市人民檢察院針對某公司的行為提起環(huán)境民事公益訴訟，要求判令某公司賠償因其擅自開閘放水致魚類資源損失經(jīng)濟價值共計433.36萬元。經(jīng)鑒定，案涉生態(tài)環(huán)境損害所需修復(fù)費用為204萬元，昭通市人民檢察院變更訴訟請求為：判令某公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費204萬元并酌情賠償修復(fù)期間功能損失費。

裁判結(jié)果

昆明鐵路運輸中級法院一審受理案件后，就案件鑒定涉及的魚類價值問題委托專家出具意見，赴云南省漁業(yè)科學(xué)研究院就相關(guān)問題進行咨詢。在人民法院主持下公益訴訟起訴人與某公司最終達(dá)成一致意見，由某公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用204萬元，某公司自愿承擔(dān)期間功能損失64萬元。案件調(diào)解書已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案案發(fā)地白水江作為長江上游金沙江的二級支流，是長江水系的重要水源補給線，對維持長江中下游水量平衡，保持區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要，其生態(tài)保護直接影響長江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。案涉區(qū)域系白水江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的實驗區(qū)范圍，該保護區(qū)為農(nóng)業(yè)部確定的《第三批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的面積范圍和功能分區(qū)》，是國家重要的水產(chǎn)資源保護區(qū)之一，主要任務(wù)是保護和繁育白水江特有的珍稀魚類，在保護生物多樣性和水生生態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。某公司未經(jīng)批準(zhǔn)開閘放水行為，造成河道內(nèi)大量水生生物死亡，嚴(yán)重破壞了生物多樣性和生態(tài)平衡，人民法院在審理案件過程中通過“引導(dǎo)檢察機關(guān)依法提出符合法律規(guī)定的訴請+強化生態(tài)修復(fù)優(yōu)先理念”的具體實踐，為生態(tài)環(huán)境保駕護航；其次，人民法院最終促成公益訴訟起訴人與被告公司達(dá)成調(diào)解，引導(dǎo)案涉公司自愿承擔(dān)期間功能損失費，對促進生態(tài)環(huán)境修復(fù)具有積極意義。本案的處理有力地保護了案涉水域的水生生物多樣性，有助于恢復(fù)和維護生態(tài)平衡，也向社會傳遞了“環(huán)境有價，損害必究”的強烈信號，增強了公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。

案例三

保山市隆陽區(qū)人民檢察院訴隆陽區(qū)某鎮(zhèn)人民政府不履行農(nóng)村垃圾治理監(jiān)管職責(zé)案

基本案情

保山市隆陽區(qū)人民檢察院（以下簡稱隆陽區(qū)檢察院）現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隆陽區(qū)與施甸縣交界的界河河道內(nèi)及河道一側(cè)沿線堆放有大量生活垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物，部分垃圾直接落入界河內(nèi)，該界河最終流入怒江，可能造成土壤、河流污染。該區(qū)域?qū)儆诼￡枀^(qū)某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱某鎮(zhèn)政府）監(jiān)督管理范圍，隆陽區(qū)檢察院遂于2024年4月1日向某鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其對違法堆放的垃圾進行處理。同年6月1日某鎮(zhèn)政府將整改情況進行了書面回復(fù)，稱已對隆陽區(qū)案涉地點的垃圾進行了清理。隆陽區(qū)檢察院收到回復(fù)后，對案涉地點進行跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)老白河三達(dá)地段下游河流岸邊仍有大量生活垃圾、農(nóng)作物廢棄物堆放，環(huán)境污染未得到有效整治，社會公共利益仍然處于受損狀態(tài)，遂以某鎮(zhèn)政府為被告，于同年9月向保山市隆陽區(qū)人民法院提起行政公益訴訟。審理過程中，隆陽區(qū)檢察院與某鎮(zhèn)政府達(dá)成和解協(xié)議，但某鎮(zhèn)政府未按和解協(xié)議約定依法按時履行職責(zé)。

裁判結(jié)果

保山市隆陽區(qū)人民法院一審認(rèn)為，案涉流域位于隆陽區(qū)某鎮(zhèn)，某鎮(zhèn)政府負(fù)有依法保護該流域生態(tài)環(huán)境，提升該流域環(huán)境保護公共服務(wù)水平、對該流域及其周邊農(nóng)村社區(qū)的固體廢物污染環(huán)境防治、農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治以及保護和改善該流域周邊農(nóng)村人居環(huán)境的職能職責(zé)。在案涉河道發(fā)生生活垃圾及農(nóng)用廢棄物污染后，某鎮(zhèn)政府依法履行了部分法定職責(zé)，但根據(jù)保山市生態(tài)環(huán)境工程評估中心的評估，該區(qū)域環(huán)境保護仍存在垃圾滲濾液下滲及垃圾污染河道水體風(fēng)險、生活垃圾堆放點建設(shè)不合格及無“三防”設(shè)施等問題，某鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保護老白河流域及周邊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全以及污染防治和監(jiān)管的法定職責(zé)，遂判決：責(zé)令某鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行法定職責(zé)，于判決生效后第二日起九十日內(nèi)繼續(xù)完善老白河流域生活垃圾臨時堆放點配套設(shè)施，配置垃圾滲濾液收集池和“三防”（防風(fēng)、防雨、防滲）設(shè)施，確保臨時堆放點建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)。并由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)或生態(tài)環(huán)境主管部門書面驗收通過。

典型意義

本案所涉老白河作為怒江一級支流，其徑流直接流入怒江，是怒江水質(zhì)和怒江流域生態(tài)平衡的重要保障，農(nóng)村生活垃圾進入河道后，會導(dǎo)致水質(zhì)惡化，影響整個流域的水生態(tài)平衡。同時，農(nóng)村生活垃圾的長期亂堆、亂丟、亂燒，不僅會產(chǎn)生有害氣體，影響農(nóng)村空氣質(zhì)量，對大氣環(huán)境造成污染，還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤污染，對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響，影響周圍居民身體健康。故妥善處理農(nóng)村生活垃圾，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境對維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展都具有重要意義。本案受理后，人民法院積極主動發(fā)揮審判職能，督促當(dāng)?shù)卣婪穆殻谌嗣裾卫砦催_(dá)到效果的前提下，判決人民政府依法繼續(xù)履行監(jiān)督管理職責(zé)，明確其履職應(yīng)達(dá)到的效果和期限，引導(dǎo)人民政府切實履行好生態(tài)環(huán)境保護治理、保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境的職能職責(zé)，彰顯了人民法院為美麗鄉(xiāng)村、美麗云南建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的決心。

案例四

楊某、馬某、唐某博、何某剛污染環(huán)境案

基本案情

2019年4月至2023年5月期間，被告人楊某、馬某共謀通過非法處置脫硫石膏獲取利益，后邀約唐某博、何某剛參與。四名被告人在均無《危險廢物經(jīng)營許可證》等相應(yīng)處置資質(zhì)，且明知非法處置脫硫石膏會造成環(huán)境污染的情況下，先由被告人楊某聯(lián)系好多個金屬冶煉企業(yè)，商議好需要處置的脫硫石膏后，再由被告人馬某安排被告人唐某博聯(lián)系貨車多次將上述企業(yè)產(chǎn)生的共計13000余噸脫硫石膏拉運至個舊市大屯街道某倉庫進行堆放，并摻土進行掩蓋后，分批拉至由被告人何某剛提供的區(qū)域進行傾倒。案發(fā)后，公安機關(guān)現(xiàn)場查獲脫硫石膏1300余噸和高砷煙塵100余噸，馬某、唐某博、何某剛自首。經(jīng)云南省有色地質(zhì)局三〇八隊檢測，并由紅河州生態(tài)環(huán)境局個舊分局進行鑒別，被查獲的非法處置物質(zhì)均屬于危險廢物；經(jīng)個舊市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測，案涉區(qū)域積水砷濃度、鎘濃度均超出V類地表水標(biāo)準(zhǔn)限制。

裁判結(jié)果

云南省個舊市人民法院一審認(rèn)為，被告人楊某、馬某、唐某博、何某剛違反國家規(guī)定，傾倒、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)予依法懲處，遂對被告人楊某、馬某、唐某博、何某剛以污染環(huán)境罪判處有期徒刑五年至二年零六個月不等，并處罰金人民幣30萬元至3萬元不等，對四名被告人退繳的違法所得予以沒收，上繳國庫。宣判后，被告人楊某、馬某、何某剛不服，提起上訴。紅河哈尼族彝族自治州中級人民法院二審駁回上訴，維持原判。

典型意義

本案系嚴(yán)厲打擊非法傾倒、處置危險廢物犯罪案件，四名被告人在無相應(yīng)資質(zhì)且明知其行為會造成環(huán)境污染的情況下，分工協(xié)作、互相配合，進行危險廢物的非法轉(zhuǎn)移和處置，涉及危險廢物數(shù)量大，對土壤、地表水造成嚴(yán)重污染，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，制約可持續(xù)發(fā)展。該案通過依法追究非法處置危險廢物者的刑事責(zé)任，充分體現(xiàn)了人民法院對于污染環(huán)境犯罪“零容忍”的態(tài)度，也有效震懾了潛在的環(huán)境犯罪分子，強化了企業(yè)、個人的綠色環(huán)境意識和法律意識，從源頭遏制了危險廢物非法處置的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，切實保障了人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益和公共安全。

案例五

楊某川、徐某淋等17人非法捕撈水產(chǎn)品案

基本案情

2023年3月至2024年6月期間，被告人楊某川、王某強、徐某淋、安某、王某、朱某金、羅某興、馮某、鐘某為、李某林、安某賢、宋某富、楊某、羅某川、陳某海在水富市長江流域的水域內(nèi)使用漁網(wǎng)、刷竿等實施非法捕撈多次，并將捕撈的水產(chǎn)品進行銷售分贓或互相銷售，楊某川等人非法捕撈水產(chǎn)品銷售分別獲利10余萬元至1萬余元不等。為逃避公安機關(guān)偵查，楊某川、徐某淋、王某強、朱某金、聶某瓊、程某軍還通過網(wǎng)絡(luò)收取贓款。公安機關(guān)調(diào)取了案涉人員的交易記錄并查獲下線，楊某川等被告人到案后，主動退還賬款、主動繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費。永善縣人民檢察院針對楊某川等17人的前述行為提起公訴。

裁判結(jié)果

昭通市永善縣人民法院一審認(rèn)為，被告人楊某川、王某強、徐某淋、安某、王某、朱某金、羅某興、馮某、鐘某為、李某林、安某賢、宋某富、楊某、羅某川、陳某海違反保護水產(chǎn)資源法律法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用的工具捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。被告人楊某川、徐某淋、王某強、朱某金、聶某瓊、程某軍明知是非法捕撈的水產(chǎn)品依然收購販賣轉(zhuǎn)移贓款的行為，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。結(jié)合各被告人法定減輕情節(jié)以及各被告人主動繳納生態(tài)修復(fù)費用等酌定情節(jié)，最終針對非法捕撈水產(chǎn)品罪判處楊某川等15人有期徒刑一年零八個月至拘役四個月、緩刑五個月等。宣判后，被告人未上訴、檢察機關(guān)未抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。同時，人民法院針對審理過程中發(fā)現(xiàn)的長期性、鏈條性非法捕撈水產(chǎn)品犯罪行為向水富市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出司法建議。

典型意義

本案被告人多次在長江流域重要水域非法捕撈水產(chǎn)品獲利，其行為嚴(yán)重破壞了長江流域的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。人民法院在審理案件過程中結(jié)合被告人犯罪主觀惡性及事后主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等情況，適用“寬嚴(yán)相濟”刑事政策依法對被告人判處刑罰，不僅彰顯了人民法院打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，保護生物多樣性的決心，同時也警示廣大群眾切勿貪圖小利而觸犯法律，引導(dǎo)人民群眾樹立綠水青山就是金山銀山的理念。人民法院在案件審理后，全面履行職能職責(zé)，結(jié)合在審判中發(fā)現(xiàn)的問題，向行政主管部門發(fā)出司法建議，行政主管部門收到建議后采取措施提升了行政執(zhí)法能力，加強了對重點流域的監(jiān)管力度，與其他部門形成了監(jiān)管合力，為生態(tài)環(huán)境保護提供了更加堅實的法治保障。

案例六

田某陽、田某榮非法占用農(nóng)用地案

基本案情

2008年9月8日，田某榮以妻子吳某芬的名義與原云南省文華農(nóng)場簽訂《土地租賃合同》，取得原文華農(nóng)場三監(jiān)區(qū)老母豬墳面積約50畝，期限為30年的旱地及荒草地經(jīng)營權(quán)。2013年至2017年期間，田某榮、田某陽未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在老母豬墳租賃的范圍內(nèi)取土出售給磚瓦廠牟利。2017年12月26日，田某榮以吳某芬的名義與某公司簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）合同》，取得老母豬墳面積為21.588畝，期限為5年，用途為修建魚塘養(yǎng)魚的經(jīng)營權(quán)。2018年1月，田某榮以吳某芬的名義向有關(guān)部門申辦21.588畝的設(shè)施農(nóng)用地獲準(zhǔn)后，在老母豬墳原取土范圍內(nèi)修建魚塘，但在修建魚塘的過程中采挖土方除用于農(nóng)地、魚塘壩梗等處回填外，還被田某榮、田某陽出售。2020年10月22日，某公司與吳某芬、田某榮簽訂《土地租賃合同終止協(xié)議》。截至2021年6月22日，老母豬墳取土活動點壓占、損毀地類總面積38.626畝，其中開挖損毀旱地面積17.6964畝（含基本農(nóng)田保護區(qū)（旱地）面積14.3182畝），損毀茶園面積2.4755畝，損毀其他草地面積18.4541畝。

裁判結(jié)果

普洱市景東縣人民法院一審認(rèn)為，被告人田某榮、田某陽違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，依法應(yīng)予懲處。遂判決：田某榮犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元；田某陽犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬元。宣判后，田某榮、田某陽提起上訴。普洱市中級人民法院二審駁回上訴，維持原判。

典型意義

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護耕地就是保護國家糧食安全的根基。本案被告人非法取土的行為導(dǎo)致大量耕地?fù)p毀，觸碰了法律紅線。人民法院通過對違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，且數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為進行嚴(yán)懲，揭穿“合法外衣”下的耕地“亂用”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了法律對非法占用農(nóng)用地、破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”的態(tài)度，以司法利劍斬斷破壞耕地黑手，彰顯了法律保護農(nóng)用地、維護生態(tài)安全的堅定立場，向社會傳遞“耕地有價、失責(zé)必究”的強烈信號，為構(gòu)建“用法治護良田、以責(zé)任守沃土”的耕地保護新格局提供了典型范例，凝聚耕地保護社會共識。

案例七

何某三訴云南建投某建設(shè)有限公司、中國某財產(chǎn)保險股份有限公司云南省分公司財產(chǎn)損害賠償糾紛案

基本案情

2021年7月，云南建投某建設(shè)有限公司（以下簡稱某建設(shè)公司）承包了賓鶴高速的部分建設(shè)工程項目，并該建設(shè)項目投保于中國某財產(chǎn)保險股份有限公司云南省分公司（以下簡稱某保險公司），某保險公司出具了《云南賓鶴高速公路投資開發(fā)有限公司賓川至鶴慶高速公路項目建設(shè)工程一切險及第三者責(zé)任險保險單》。2023年4月，案涉項目施工至黃坪鎮(zhèn)石洞村委會地界，某建設(shè)公司將修建挖掘的土石方傾倒于“大溝箐”河道中，雨季時河道被堵塞，河道上游堵塞的堰塞湖潰壩沖毀形成泥石流，覆蓋淹埋了何某三等戶河道邊的部分果園。經(jīng)多次協(xié)商未果，何某三提起本案訴訟，請求某建設(shè)公司、某保險公司賠償其損失。案件審理過程中，經(jīng)鑒定：何某三的損失合計人民幣451475元（即沃柑果樹111399元、田地恢復(fù)費用317708元、沃柑小樹14208元、沃柑小苗5640元、花生2520元），何某三支出了鑒定費15000元。

裁判結(jié)果

大理州洱源縣人民法院一審認(rèn)為，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。侵害他人財產(chǎn)，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他合理方式計算。本案中，某建設(shè)公司將修建挖掘的土石方傾倒于“大溝箐”河道中，導(dǎo)致雨季時河道被堵塞，河道上游堵塞的堰塞湖潰壩沖毀形成泥石流，覆蓋淹埋了何某三河道邊一直種植的部分果園，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。案件審理過程中，被告某建設(shè)公司雖然對案涉土地進行了平整，但還未恢復(fù)至適宜種植的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)鑒定意見所確定的各項修復(fù)費用和鑒定費用，鑒于某建設(shè)公司在某保險公司投保了保險，遂判決由某保險公司賠付何某三466475元。宣判后，各方均未上訴，一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。經(jīng)一審法院后續(xù)跟蹤了解，案涉土地和潰壩已經(jīng)恢復(fù)，何某三在案涉土地重新種植了農(nóng)作物。

典型意義

本案系環(huán)境侵權(quán)引發(fā)的財產(chǎn)損害賠償案件。被告某建設(shè)公司向河道傾倒土石方，導(dǎo)致河道堵塞，引發(fā)泥石流，不僅損害了河道周圍果農(nóng)合法的財產(chǎn)權(quán)益，還帶來了水質(zhì)污染、土壤質(zhì)量下降、生物多樣性減少、植被破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問題。本案審理過程中，人民法院堅持損害擔(dān)責(zé)和生態(tài)優(yōu)先原則，督促侵權(quán)人盡快完成受損土地和潰壩的修復(fù)，既達(dá)到了生態(tài)環(huán)境的司法保護目的，也體現(xiàn)了“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的價值追求。通過本案的審理，向社會傳遞了保護生態(tài)環(huán)境的強烈信號，讓企業(yè)和個人意識到不當(dāng)行為帶來的危害后果，從而增強其環(huán)境法治理念，促使其在生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活中更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，減少環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生。

案例八

陳某普訴陳某吉、陳某博、陳某娘相鄰用水、排水糾紛案

基本案情

陳某普與陳某吉、陳某博、陳某娘均系云南省紅河州紅河縣洛恩鄉(xiāng)村民，陳某普家的田地位于水渠上游，陳某吉、陳某博、陳某娘等三戶的水田地處水渠下游。雙方爭議的取水點位于云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣洛恩鄉(xiāng)普咪村委會仰宗村哈尼語俗稱“安南龍同”地方，屬于元陽哈尼梯田范圍。因陳某普通過架設(shè)水管將水引至對面山坡新開墾的田地，又采取從地下挖洞穿管取水的方式，將自家耕種的六丘旱地改為水田，其欲從水溝引水至其下方水田，陳某吉、陳某博、陳某娘不同意引發(fā)本案訴訟。經(jīng)實地勘查，案涉水渠在干旱季節(jié)水量較小，且陳某普自行開墾的對面山坡的田地存在明顯滲水現(xiàn)象。

裁判結(jié)果

紅河州元陽縣人民法院一審判決陳某吉、陳某博、陳某娘不得阻攔陳某普從自家上方田塊合理引水至下方田塊。宣判后陳某吉、陳某博、陳某娘不服提起上訴、昆明鐵路運輸中級法院二審認(rèn)為，陳某普人為截取水源的行為導(dǎo)致下游陳某吉等多戶村民灌溉用水減少，侵害了相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益，且陳某普家對面山坡的田地相對獨立于村民的其他田地，亦不利于水資源的節(jié)約集約利用。陳某普的行為已對哈尼梯田保護區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的灌溉水源循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞風(fēng)險，直接影響哈尼梯田千年傳承的文化景觀保護，最終判決陳某普拆除其設(shè)置的取水裝置。

典型意義

哈尼梯田是云南省紅河州境內(nèi)的一種古老農(nóng)業(yè)景觀，由哈尼族、彝族等少數(shù)民族歷經(jīng)千年開墾而成，被譽為“大地雕刻”和“農(nóng)耕文明奇觀”，哈尼梯田作為我國第一個以農(nóng)耕文明為主題的世界文化遺產(chǎn)，其“森林—村寨—梯田—水系”四素同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)精妙且脆弱，水是其中最為關(guān)鍵的紐帶，維系著整個系統(tǒng)的平衡與發(fā)展，也關(guān)聯(lián)著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活和文化傳承。本案中，陳某普出于讓田地增產(chǎn)的目的而截取水源的行為，不僅影響到下游的農(nóng)田灌溉，破壞了和諧融洽的鄰里關(guān)系，還對哈尼梯田的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅。人民法院堅持非物質(zhì)遺產(chǎn)保護與傳承和系統(tǒng)治理觀念，將社會主義核心價值觀融入釋法說理與世界文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，既使各民族能夠在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中傳承和發(fā)展獨特的梯田文化，又能使古老的梯田文化在現(xiàn)代法治社會中得以延續(xù)和弘揚，讓后人能夠繼續(xù)領(lǐng)略哈尼梯田獨特的文化魅力，增強民族文化自信和認(rèn)同感。

案例九

祿勸某公司訴昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市人民政府罰款及行政復(fù)議案

基本案情

祿勸某公司系祿勸縣一家扶貧助殘福利企業(yè)，在其工廠設(shè)有符合殘障人士身體特征、輕體力低強度的加工車間，配備適合殘障員工的無障礙食堂等生活設(shè)施，公司殘疾員工超過總員工比例三分之一。2023年8月22日，昆明市生態(tài)環(huán)境局祿勸分局對祿勸某公司進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員對該公司正在排放生產(chǎn)廢水的排口進行采樣，經(jīng)檢測，排放的生產(chǎn)廢水化學(xué)需氧量超出排放標(biāo)準(zhǔn)0.93倍。2024年1月12日，昆明市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書》，認(rèn)定該公司存在超標(biāo)排放污水行為，違反《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對其罰款339000元。祿勸某公司不服，向昆明市人民政府申請行政復(fù)議被維持后，遂提起本案訴訟。

裁判結(jié)果

昆明鐵路運輸法院一審審理過程中，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，綜合考慮祿勸縣某公司扶貧助殘情況以及行政處罰的目的，昆明鐵路運輸法院向昆明市生態(tài)環(huán)境局發(fā)送《調(diào)解建議函》。最終，在人民法院的主持下，各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在認(rèn)定超標(biāo)排污違法事實的前提下，對罰款金額進行調(diào)減，調(diào)減的部分由公司用于升級環(huán)保設(shè)施，該公司按照調(diào)減后的金額主動繳納了罰款。為了督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，人民法院和行政機關(guān)一起對該公司進行回訪，實地查看了企業(yè)升級改造后更為規(guī)范的排污設(shè)施，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)申請信用修復(fù)，全面助力企業(yè)綠色合規(guī)經(jīng)營，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。

典型意義

發(fā)展與保護不是非此即彼的“單選題”，而是兼顧兼得，并行不悖的雙向奔赴。經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)對生態(tài)環(huán)境涸澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不能舍棄經(jīng)濟發(fā)展緣木求魚。人民法院在處理本案時，堅持貫徹新發(fā)展理念，尋找環(huán)境資源審判服務(wù)發(fā)展、保障民生和保護環(huán)境之間平衡。面對確應(yīng)受到行政處罰的排污行為，人民法院沒有“一判了之”，而是把“解決問題”作為根本，一方面遵循最嚴(yán)法治理念，切實保護生態(tài)環(huán)境，支持行政機關(guān)對破壞環(huán)境的違法行為依法懲處，讓“破壞者”不敢任意妄為；另一方面，充分考慮企業(yè)實際情況，助推行政機關(guān)精準(zhǔn)調(diào)整執(zhí)法尺度，引導(dǎo)企業(yè)自覺完善環(huán)保設(shè)施，淘汰落后產(chǎn)能，從“破壞者”變?yōu)椤氨Ｗo者”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本案最終以調(diào)解方式結(jié)案，既解決眼前的行政爭議，也有效預(yù)防污染行為的再次發(fā)生，引領(lǐng)樹立綠色發(fā)展理念，讓綠美生態(tài)真正成為最普惠的民生福祉。

案例十

張某訴安寧市林業(yè)和草原局行政處罰案

基本案情

2023年12月18日，安寧市林業(yè)和草原局接到群眾舉報張某擅自改變林地用途，經(jīng)現(xiàn)場巡查詢問，張某陳述認(rèn)可其于2009年—2017年間，在其母親通過有償出讓方式獲得的林地上建蓋了老房子、豬圈、雞圈、結(jié)構(gòu)大棚，修建蓄水池并硬化了水池旁的地面、果園道路、大棚周圍道路，前述建筑物均未取得審批許可。2023年12月20日，安寧市林業(yè)和草原局對張某作出《責(zé)令停止侵占林地（砍伐林木）行為通知書》，責(zé)令其停止侵占林地、接受處罰、限期恢復(fù)植被。經(jīng)云南林草工程規(guī)劃設(shè)計有限公司出具書面核查報告明確張某違法使用林地面積為0.0764公頃，地類為喬木林地，林種為防護林，森林類別均為縣級公益林地。植被恢復(fù)費用為15280元。2024年2月5日，安寧市林業(yè)和草原局作出《行政處罰決定書》：1.責(zé)令張某于2024年6月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件764平方米；2.罰款人民幣15280元。同時告知了其復(fù)議及訴訟的權(quán)利，并于當(dāng)天向張某進行了送達(dá)。張某以該林業(yè)行政處罰決定書明顯違法為由，請求判決撤銷行政處罰，向人民法院提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

安寧市人民法院一審認(rèn)為，被告安寧林業(yè)和草原局負(fù)有依法查處破壞森林資源等違法行為的法定職責(zé)。張某是違法行為的實施者，系適格的行政處罰相對人。張某涉案的占用林地進行建蓋硬化的行為未經(jīng)行政職能部門審批，系違法行為，且其違法行為至今仍在持續(xù)狀態(tài)，并未消除，因此仍在行政處罰追責(zé)期限內(nèi)，罰款金額亦有具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)作出的檢查報告作為依據(jù)，故安寧市林業(yè)和草原局作出的林業(yè)行政處罰決定書，并未違反法律的規(guī)定，據(jù)此判決駁回原告張某的訴訟請求。宣判后，雙方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

森林資源既具有經(jīng)濟價值，更具有生態(tài)價值、民生價值及碳匯功能，不僅是權(quán)利人的物質(zhì)財富，也是全社會的共同財富。保護林地對充分發(fā)揮森林的綜合功能，建設(shè)美麗山川、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。非法占用林地（如采礦、建房、毀林開墾）直接威脅生態(tài)系統(tǒng)。人民法院支持行政機關(guān)依法行政，對行政違法相對人作出合理的行政處罰，能夠?qū)γ癖娖鸬骄窘逃饔谩１景溉嗣穹ㄔ簩αP款、限期修復(fù)等處罰決定的支持，肯定了占用林地行為的違法性，有利于進一步震懾潛在破壞者。通過司法裁判傳遞了“生態(tài)有價，損害擔(dān)責(zé)”的理念，促使企業(yè)和個人在項目規(guī)劃初期優(yōu)先考慮生態(tài)影響，從源頭減少破壞行為。通過支持對非法占用林地的處罰，能夠促使行政機關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管，確保林地資源依規(guī)劃和法律法規(guī)合理開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)。同時，也向社會表明保護林地、維護生態(tài)的堅定態(tài)度，引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保意識，形成愛護環(huán)境的良好社會氛圍。

來源：云南高院