為實現衛生監督法律效果與社會效果有機統一，持續優化法治化營商環境，寶山區衛生健康委員會（以下簡稱“區衛健委”）創新推出“三書同達”制度，在衛生健康執法領域試點實施。

“三書同達”是什么？

該制度指行政機關在向行政處罰相對人送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《行政處罰信息信用修復告知書》和《行政合規建議書》，形成“行政處罰—修復指導—合規經營”的閉環監管鏈條。

這一舉措有力推動了行政執法模式從傳統的“一罰了之”“以罰代管”進一步向“誰處罰誰普法”“懲教結合”轉變，讓執法更具溫度，服務更加精準。

“三書”各有側重，閉環賦能：

《行政處罰決定書》

明確“違法事實”：嚴格依據法定程序，在充分調查取證基礎上，清晰告知企業違法事實、處罰依據及結果，維護市場秩序剛性。

《行政處罰信息信用修復告知書》

提供“救濟路徑”：依據信用修復法規政策，詳細梳理操作流程，指導并幫助企業主動、及時開展信用修復，盡快退出失信懲戒名單，重塑信用，回歸正常市場競爭。

《行政合規建議書》

指引“防范再犯”：結合政策法規與企業實際經營情況，“靶向”提出精準合規建議，幫助企業查找管理漏洞，完善內控流程，有效預防同類違法違規行為再次發生。

“三書”協同發力，將剛性監管與柔性服務緊密結合，既規范了企業行為，也為企業健康發展提供了有力支持，助力區域經濟高質量發展。

試點初顯成效：

今年以來，區衛健委已在13家企業成功試點“三書同達”。部分企業依據告知書指引，順利申請履罰情況說明并完成信用信息修復。

區衛健委表示，將繼續秉持“監督與幫扶并重”原則，以“三書同達”為重要抓手，融合“執法+普法+服務”職能，推動角色從“監督員”向“輔導員”深化轉變。通過這一制度，有效激發市場主體守信意愿和合規動力，持續營造“有力度、有溫度、有深度”的法治化營商環境，為區域經濟社會健康發展保駕護航。

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通訊員：張欽威

編輯：秦天宇

資料：寶山衛生健康

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