The world must escape the manufacturing delusion

各國政府對(duì)工廠的癡迷建立在迷思之上，終將適得其反。

2025年6月12日

世界各地的政客都對(duì)工廠癡迷不已。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普希望將從鋼鐵制造到藥品生產(chǎn)的所有產(chǎn)業(yè)都遷回本土，并為此設(shè)置關(guān)稅壁壘。英國正考慮補(bǔ)貼制造商的能源賬單；印度總理納倫德拉·莫迪在長期推行的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃基礎(chǔ)上，又為電動(dòng)汽車制造商提供激勵(lì)措施。從德國到印度尼西亞，各國政府都對(duì)吸引芯片和電池制造商的激勵(lì)措施頗感興趣。然而，全球制造業(yè)的推動(dòng)舉措不會(huì)成功。事實(shí)上，它可能弊大于利。

如今對(duì)本土制造業(yè)的熱情有諸多目標(biāo)。在西方，政客們希望重振高薪工廠工作，恢復(fù)工業(yè)中心地帶失落的榮耀；較貧窮的國家則希望借此促進(jìn)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，烏克蘭戰(zhàn)爭凸顯了供應(yīng)鏈彈性的重要性，尤其是在武器和彈藥方面。政客們希望工業(yè)實(shí)力能以某種方式更廣泛地轉(zhuǎn)化為國家實(shí)力。最重要的是東方大國巨大的制造業(yè)主導(dǎo)地位，這既引發(fā)恐懼，又令人嫉妒。

就業(yè)、增長和彈性都是值得追求的目標(biāo)。但不幸的是，認(rèn)為推動(dòng)制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。原因在于，它基于對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的一系列誤解。

其中一個(gè)誤解與工廠就業(yè)有關(guān)。政客們希望推動(dòng)制造業(yè)意味著為沒有大學(xué)學(xué)位的工人，或在發(fā)展中國家從農(nóng)村遷移來的工人提供體面的就業(yè)機(jī)會(huì)。但工廠工作已高度自動(dòng)化。從全球范圍來看，即使產(chǎn)值增長了5%，制造業(yè)提供的就業(yè)崗位也比2013年少了2000萬，即6%。所有國家都想從一塊不斷縮小的餡餅中分得更多是不可能的。

如今生產(chǎn)線創(chuàng)造的許多好工作是給技術(shù)人員和工程師的，而不是普通工人。如今美國制造業(yè)崗位中，不到三分之一是由沒有學(xué)位的工人從事的生產(chǎn)崗位。據(jù)估計(jì)，將足夠多的制造業(yè)遷回美國以消除貿(mào)易逆差，所創(chuàng)造的新生產(chǎn)崗位僅能占勞動(dòng)力的1%。制造業(yè)不再為沒有學(xué)位的人提供比建筑等行業(yè)其他類似工作更高的薪酬。由于制造業(yè)的生產(chǎn)率增長低于服務(wù)業(yè)，工資增長可能也會(huì)令人失望。

另一個(gè)誤解是制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。印度制造業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重比莫迪設(shè)定的25%目標(biāo)低約10個(gè)百分點(diǎn)，但這并未阻止印度經(jīng)濟(jì)以令人矚目的速度增長。過去幾年，盡管中國制造業(yè)在可再生能源和電動(dòng)汽車等整個(gè)行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但仍難以實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)。

考慮到烏克蘭戰(zhàn)爭和與東方大國的緊張關(guān)系，富裕國家為了國家安全必須重新工業(yè)化，這種觀點(diǎn)如何呢？依賴國外工廠似乎很危險(xiǎn)。新冠疫情曾引發(fā)供應(yīng)鏈恐慌。有些依賴確實(shí)是瓶頸。東方大國在稀土提煉方面近乎壟斷，最近借此限制了全球汽車制造，從而獲得了對(duì)美國的影響力。西方建立武器和彈藥庫存、確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施從盟友采購，以及在沖突爆發(fā)前建造船舶等交貨周期長的產(chǎn)品，也是審慎之舉。

但在當(dāng)今高度專業(yè)化的世界里，全面補(bǔ)貼以推動(dòng)再工業(yè)化對(duì)提升戰(zhàn)備水平作用不大。制造“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈與制造特斯拉汽車完全不同。烏克蘭戰(zhàn)爭遠(yuǎn)未表明和平時(shí)期的國家必須發(fā)展制造大量無人機(jī)的能力，反而表明戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)能夠以驚人的速度創(chuàng)新和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

制造業(yè)幻想的最后一部分是認(rèn)為東方大國的工業(yè)實(shí)力是其國家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此必須在其他所有地方推行類似的廣泛產(chǎn)業(yè)政策來應(yīng)對(duì)。在本世紀(jì)初，鑒于其發(fā)展水平，東方大國制造了異乎尋常的產(chǎn)量。但那些日子已經(jīng)過去了。

自2013年以來，中國也未能逃脫全球工廠就業(yè)崗位減少的趨勢。其工廠勞動(dòng)力占比與處于類似繁榮水平的美國相當(dāng)，且低于大多數(shù)其他富裕經(jīng)濟(jì)體。中國占全球制造業(yè)增加值29%的份額是其規(guī)模的函數(shù)，而非戰(zhàn)略的結(jié)果。經(jīng)過多年的快速增長，中國現(xiàn)在有龐大的國內(nèi)市場來支持其制造商。創(chuàng)新正在催生新的創(chuàng)新；無人機(jī)和飛行出租車的“低空經(jīng)濟(jì)”有望很快起飛。然而，盡管自2006年以來，中國商品出口相對(duì)于全球GDP增長了70%，但它們在中國經(jīng)濟(jì)中的占比卻下降了一半。

工廠格局

與東方大國制造業(yè)實(shí)力競爭的方式不是痛苦地與其經(jīng)濟(jì)脫鉤，而是確保有一個(gè)足夠大的集團(tuán)在規(guī)模上與之競爭。如果盟友能夠合作，并在開放且監(jiān)管寬松的經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行貿(mào)易，這是最佳實(shí)現(xiàn)方式；美國、德國、日本和韓國的工廠加起來的增加值超過中國。正如疫情所示，多樣化的供應(yīng)鏈比國家級(jí)供應(yīng)鏈更具彈性。

唉，如今各國政府正朝著完全相反的方向前進(jìn)。制造業(yè)幻想正將各國拖入保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和爭奪已不復(fù)存在的就業(yè)崗位的泥潭。這只會(huì)降低工資、惡化生產(chǎn)率、削弱創(chuàng)新動(dòng)力，同時(shí)讓東方大國在工業(yè)實(shí)力上無人能及。對(duì)制造業(yè)的狂熱不僅是錯(cuò)誤的，而且會(huì)適得其反。■

說明：本號(hào)刊發(fā)自各方的文章，是為了獲得更全面的信息，不代表本號(hào)支持文章中的觀點(diǎn)。由于微信公眾號(hào)每天只能推送一次，無法即時(shí)更新，因此，本站目前在騰訊新聞發(fā)布最新的文章，每天24小時(shí)不間斷更新，請收藏以下地址（請完整復(fù)制），隨時(shí)刷新：

https://news.qq.com/omn/author/8QIf3nxc64AYuDfe4wc%3D