生態(tài)環(huán)境是國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民生活持續(xù)提升的物化承載，做好生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的大事。習(xí)近平總書記深刻指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”

貴州法院深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，立足貴州作為國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，做優(yōu)做細司法服務(wù)，通過提升環(huán)資審判專業(yè)化水平、能動履職、做實協(xié)同保護、強化生態(tài)修復(fù)，在維護群眾環(huán)境權(quán)益、促進綠色低碳發(fā)展等方面積極作為，用心用力用情守護好生態(tài)環(huán)境這一普惠的民生福祉。

如今，從梵凈山的群山翠染到烏蒙山的巍峨壯麗，從赤水河的瀲滟風(fēng)光到烏江河畔的清幽鸝鳴，環(huán)境資源審判的天平正托起一抹抹盎然綠色。

生態(tài)修復(fù)撫平“大地傷痕”

“這就是當(dāng)時火燒的位置，通過兩年多的巡山管護，現(xiàn)在該區(qū)域生態(tài)已經(jīng)基本恢復(fù)。”去年8月中旬，織金法院法官來到位于織金縣白泥鎮(zhèn)喻家壩村上壩組這片曾被大火侵蝕過的山林，回訪一起失火罪的案件當(dāng)事人，實地了解判決履行與生態(tài)復(fù)綠情況。

2022年3月3日中午12時許，被告人蘇某在織金縣白泥鎮(zhèn)喻家壩村上壩組自己土地里燒土渣，因當(dāng)時風(fēng)力較大，火勢難以控制，導(dǎo)致火蔓延至附近山林造成大面積起火。后經(jīng)司法鑒定中心鑒定：該案的生態(tài)修復(fù)方式以封山育林模式進行修復(fù)，生態(tài)修復(fù)費用概算為37165.32元。

考慮到被告人蘇某唯一的經(jīng)濟來源系從事農(nóng)業(yè)種植，家庭經(jīng)濟壓力較大，為有效發(fā)揮刑法懲戒與教育作用，切實做到寬嚴相濟以保障受損生態(tài)得到及時修復(fù)，法院除判決被告人承擔(dān)刑事責(zé)任外，一并判決其在失火引發(fā)森林火災(zāi)區(qū)域內(nèi)巡山管護三年，每月巡山一次。

蘇某在判決生效后每月對其失火引發(fā)森林火災(zāi)區(qū)域除巡山管護一次外，在其日常土地耕種與外出過程中均會對該區(qū)域查看并提醒上山路人注意用火安全。

從“違法者”到“修復(fù)責(zé)任人”，這一紙判決不僅是對生態(tài)破壞行為的有力震懾，更以打擊與修復(fù)并重的司法實踐，明晰“破壞生態(tài)必擔(dān)責(zé)”的剛性法則。

近日，習(xí)水法院習(xí)酒環(huán)保法庭亦通過“判定責(zé)”，讓破壞者成為“修復(fù)者”。

在一起非法捕撈案件中，被告人多次利用捕魚工具，到赤水河等地進行非法捕撈。法官當(dāng)庭宣判了被告人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時，還需繳納3萬余元的生態(tài)修復(fù)金。

普安法院干警前往地瓜鎮(zhèn)“白葉一號”基地開展環(huán)境保護法治宣傳活動

做實生態(tài)保護絕不是一判了之，守護青山綠水更需付諸實際行動。

為加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)督和管理，省高院牽頭與省檢察院等九家單位共同出臺《貴州省生態(tài)環(huán)境資源司法案件修復(fù)監(jiān)督銜接辦法（試行）》加強與環(huán)境資源主管部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮行政機關(guān)生態(tài)修復(fù)專業(yè)優(yōu)勢和司法機關(guān)法治保障監(jiān)督功能，切實推動解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)難題。同時，加強判后執(zhí)行監(jiān)督和案件回訪，查看生態(tài)修復(fù)情況，提高環(huán)境司法判決的實際執(zhí)行到位率。建成集警示預(yù)防、異地修復(fù)等功能為一體的司法森林碳匯、國家重點保護植物等生態(tài)修復(fù)基地64個，2024年完成補植復(fù)綠1949.35畝、223563株，增殖放流魚苗304450尾。使司法審判真正轉(zhuǎn)化為護航綠水青山的“再生動力”。

機制創(chuàng)新賦能行業(yè)治理

2024年7月，水城法院環(huán)保法庭完成了一項具有全國示范意義的創(chuàng)新——審結(jié)了全國首例涉生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議支付令案件。

案件源于水城區(qū)某煤礦公司因污水處理站應(yīng)急池閥門損壞導(dǎo)致污水外流，造成嚴重環(huán)境污染。盡管該公司與六盤水市生態(tài)環(huán)境局簽訂了賠償協(xié)議，承諾支付3.6萬元賠償金，但到期后卻拒絕履行，錯誤地認為“投入整改就無需再賠償”。

面對這一僵局，該院環(huán)保法庭創(chuàng)新工作思路，認為相較訴訟程序，申請支付令具有流程簡單、審查時間短、訴訟費用低等優(yōu)勢。在確認該案債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、事實證據(jù)充分后，法庭發(fā)出全國首份涉生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議支付令。

“送達支付令時，我們工作人員耐心解釋法律、分析事理，使賠償義務(wù)人明白支付令的性質(zhì)和意義。”該院環(huán)保法庭法官林峰介紹。最終，該公司未提出異議并主動履行了全部賠償義務(wù)。

這一創(chuàng)新案例催生了制度性成果。2025年初，六盤水市中院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市檢察院等9家單位，共同制定《六盤水市生態(tài)環(huán)境損害賠償適用支付令程序指引（試行）》，為各地辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供了新路徑。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，貴州法院依法能動履職，形成了貴州特色環(huán)境司法保護格局。

針對流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護設(shè)立專門環(huán)保法庭，成立了“赤水河流域環(huán)保法庭”和“烏江流域環(huán)保法庭”等；在最基層推廣巡回法庭公開審理環(huán)境案件常態(tài)化；設(shè)立人民陪審員環(huán)保專業(yè)人才庫，加強環(huán)保法庭審判員的專業(yè)素養(yǎng)……走出了一條為“生態(tài)保護和綠色發(fā)展”提供環(huán)境司法保障的新路子。

當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境司法保護不能僅憑一家之力。立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，貴州法院在深化區(qū)域協(xié)作，完善跨區(qū)域司法保護上也下足了功夫。

黔西南中院與廣東、廣西、云南四省（區(qū)）八家中院和昆明環(huán)境資源法庭共商簽署《珠江流域（西江）生態(tài)環(huán)境司法保護曲靖倡議》

省高院與廣東、廣西、云南高院共同召開珠江流域（西江）環(huán)境資源司法保護協(xié)作會議，推動珠江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護；

遵義、畢節(jié)中院與云南昭通、四川瀘州中院共同推動赤水河流域環(huán)境司法裁判尺度統(tǒng)一，對赤水河流域常見的非法捕撈水產(chǎn)品、濫伐林木等五類常見犯罪的量刑方法、量刑情節(jié)等方面達成共識；

銅仁、貴陽等七家中院與重慶法院簽訂烏江流域生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作備忘錄，合力守護烏江流域生態(tài)環(huán)境；

一份份協(xié)作框架協(xié)議，一項項司法協(xié)作機制，加強了各級法院、友鄰法院的上下溝通，推動形成區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作新格局。

環(huán)保宣教播撒護綠新芽

“法官，來我們繞家過‘冬’節(jié)啊，再給鄉(xiāng)親們講講古村落保護的那些事。”2024年11月中旬，都勻市勻東鎮(zhèn)繞河村村干部打電話給黔南州中院環(huán)資庭法官說道。

繞河村是都勻市保存較為完整的少數(shù)民族聚居村落之一，民族風(fēng)情濃郁，民族節(jié)日較多，其中，繞家過“冬”節(jié)又稱“繞家年”或“過繞年”，節(jié)日活動最為隆重。

2023年4月，黔南州中院在這里設(shè)立了黔南州中院傳統(tǒng)村落司法保護示范點，并出臺了相關(guān)的工作運行方案和工作機制，明確了保護傳統(tǒng)村落的保護內(nèi)容、方式及機制等，用法治力量為保護和發(fā)展傳統(tǒng)村落注入新的力量。

在接到村里的過“冬”節(jié)邀請后，黔南州中院認真準(zhǔn)備，在12月4日村里舉行活動的當(dāng)天，與都勻法院勻東法庭的干警們一起，來到繞河村，參加他們的慶祝活動，并向他們宣傳了憲法、環(huán)境保護法等法律，宣講了傳統(tǒng)村落保護與利用的新理念、新要求。

“這些‘村’味十足的節(jié)目，很精彩。如果因為追時髦改變原狀就可惜了，現(xiàn)在通過法律手段，讓保護古村落具有約束力，讓誰破壞誰擔(dān)責(zé)成為這里百姓的共識，真的值得點贊。”一位從外地來參加活動的古建筑愛好者在聽了法官的介紹后，對法院主動參與這項工作表示贊賞。

除了繞河村外，貴州法院在多個自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、群眾聚集地設(shè)立環(huán)境資源巡回審判工作室，將法庭“搬到”群眾身邊，達到“審理一案，教育一片”的效果。

平塘法院尋找民間少數(shù)民族“藝人”，以非遺“八音彈唱”編寫布依族傳統(tǒng)山歌，宣傳《民法典》《環(huán)境保護法》；黔南、安順等地法院到森林火災(zāi)多發(fā)的案發(fā)地開庭審理；黔東南州兩級法院與雷公山國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合發(fā)布綠色宣言，提升雷公山地區(qū)司法保護力度……針對環(huán)境資源類案件，推進以示范判決、示范調(diào)解促進類案矛盾糾紛實質(zhì)化解。

綠水青山，司法守護。從“懲治犯罪”到“修復(fù)生態(tài)”，從“單打獨斗”到“聯(lián)動共治”，環(huán)資審判的“貴州模式”進入新階段。2024年，3259件環(huán)資案件的審判實踐，既昭示著我省法院守護綠水青山的司法決心，更彰顯了助推綠色發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為。

【地方實踐】

黔西南州兩級法院：雷霆手段守護萬峰之美

六月的萬峰林，三角梅怒放，藍花楹輕舞。駐足馬嶺河大峽谷的游客們由衷贊嘆：“天好藍，地好綠、水好清！”這份“呼吸之間的幸福”，正是黔西南州兩級法院以司法之力守護綠水青山的生動注腳。在2025年“美麗中國我先行”六五環(huán)境日之際，黔西南州兩級法院交出了一份沉甸甸的生態(tài)司法答卷，全州環(huán)境資源審判創(chuàng)新機制遍地開花。

在打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪中，黔西南州兩級法院探索出司法裁判與行政監(jiān)管深度協(xié)同的創(chuàng)新路徑。興義法院審理非法采礦案時，率先引入自然資源、林業(yè)等職能部門作為監(jiān)督驗收單位，創(chuàng)立“被告人主動退賠+判決沒收”雙重責(zé)任機制——將被告人主動退賠金額直接折抵國家礦產(chǎn)資源損失，由行政機關(guān)全程監(jiān)督執(zhí)行。該機制既破解了生態(tài)賠償執(zhí)行難問題，又確保了國家資源損失全額挽回，實現(xiàn)“辦結(jié)一案、修復(fù)一片”的治理效果。

安龍法院審理的吳某勇危害國家重點保護植物案系黔西南州首例采挖野生蘭花入刑案件。涉案蘭花屬國家二級重點保護植物，具有重要科研與生態(tài)價值。該案判決以司法利劍震懾非法采挖行為，為生物多樣性保護樹立司法標(biāo)桿。

普安法院開庭審理非法開采螢石礦案

普安法院審理的“36人非法開采螢石礦案”則直指國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護。螢石作為新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)，其盜采行為嚴重破壞生態(tài)。法院對36名被告人依法判處實刑并追繳違法所得，該案入選“貴州法院2024年度環(huán)境資源審判典型案例”，為“富礦精開”戰(zhàn)略注入司法動能。

為破解跨區(qū)域生態(tài)治理難題，黔西南中院與廣東、廣西、云南四省八家中院和昆明環(huán)境資源法庭共同簽署《珠江流域（西江）生態(tài)環(huán)境保護曲靖倡議》，攜手為珠江流域（西江）生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供更堅強的司法服務(wù)和保障。

立足喀斯特地貌保護需求，興義法院掛牌全國首個喀斯特生態(tài)環(huán)境司法保護基地，并聯(lián)合多部門發(fā)布貴州首份古生物化石司法保護令、司法與執(zhí)法聯(lián)動機制意見，在興仁市建成首個“生態(tài)修復(fù)補植復(fù)綠基地”。在萬峰湖、北盤江等生態(tài)要地，安龍、冊亨等地法院推動建立“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判+法治宣傳”立體防線。

司法守護不止于法庭。圍繞“美麗中國我先行”主題，興義法院萬峰林環(huán)境保護法庭五年步履不停——深入50余個村寨開展巡林巡湖、趕集日普法；普安法院在“白葉一號”茶山宣講農(nóng)藥禁用知識；全州法院借力世界地球日、環(huán)境日等節(jié)點，讓生態(tài)法治意識扎根鄉(xiāng)土。

“綠水青山就是金山銀山，司法守護既要雷霆手段，也需春風(fēng)化雨。”黔西南中院相關(guān)負責(zé)人表示。從“懲治犯罪”到“修復(fù)生態(tài)”，從跨省協(xié)作到茶山普法，黔西南州兩級法院正以創(chuàng)新之筆，在生態(tài)文明建設(shè)中書寫司法護航的嶄新篇章。

來源：貴州法治報

審 核 ：趙映 金晶 汪怡瀟

編輯：沈重陽 封瑜 鐘翼