來源:中國新聞網
中新網瀘州6月15日電(單鵬)近日,在四川瀘州的一個偏遠山村,一場復雜的糾紛順利進行調解。糾紛的起因,竟是五年前的一次沒有法律效力的“私了”協議。
瀘州市敘永縣摩尼鎮村民陳某(化名)與周某(化名)辦理結婚登記后生育了孩子。幾年前,雙方口角后陳某外出務工一直未歸。周某因陳某多年不歸家,遂經親屬介紹與趙某(化名)同居,趙某不僅照管周某的孩子,還一直照顧周某及其家人。五年前周某因病去世,陳某回到敘永,作為周某合法妻子,陳某并未承擔起辦理喪事的責任,甚至表示之后還將繼續外出,孩子的撫養問題也不愿處理。因缺乏法律意識,趙某與陳某達成一紙協議,由趙某負責安葬周某,撫養陳某與周某生育的孩子,并繼承周某現有的財產,而陳某則放棄一切。幾年后陳某認為該協議無效,起訴趙某要求要回孩子和財產。
案件受理后,法院認定原協議中部分約定是無效的,部分內容違反了民法典的規定。“我們選擇調解處理這起糾紛,主要原因是案件涉及復雜的法律關系,且雙方對相關法律知識缺乏了解。通過調解處理這個案件,不僅能夠更好地向當事人解釋法律關系,還能避免直接判決對孩子造成心理傷害,更能真正化解當事人之間的心結,實現案結事了。”敘永縣摩尼人民法庭(下稱敘摩尼法庭)負責人熊妍冰表示,由于案件發生在民族散居地區,邀請家族成員和調解員參與調解,可以將法律規定與民族習俗相融合,化解糾紛的同時提升民族地區群眾的法律意識,降低類似糾紛發生的概率。
這是敘永“石榴籽”調解模式的又一次成功實踐。敘永縣地處川滇黔結合部,有漢、苗、彝、回等34個民族居住于此。長期以來,受發展不均衡、語言文化習俗差異等因素影響,民族散居地區矛盾糾紛往往易發難調,相關案件面臨“案結事未結”“口服心不服”“判不下”等困境,甚至引發家族沖突、民族矛盾等問題。
2017年,摩尼法庭在審理涉民族案件過程中,發現由族中德高望重的長者參與,輔以民族風俗習慣進行說理的調解結果,更能被當事人接受和認同,使糾紛得到快速有效化解。
“當時我在敘永縣民宗局工作,我們一直與人民法院加強溝通聯系、共同推動,逐步探索形成了‘專群結合、德法合治、體系規范’的‘石榴籽’調解模式。一改以往民族地區矛盾調解‘只靠法’或‘只靠老辦法’的單一模式,將國家法律和各民族習慣法作為調解依據,創新‘兩法融合’矛盾調解機制,推動法理和情理有機統合。”敘永縣委統戰部常務副部長、臺僑辦主任蘭杰表示。
經共同努力,摩尼法庭逐步探索形成了“專群結合、德法合治、體系規范”的“石榴籽”調解模式。“石榴籽”調解模式以專業化的審判隊伍、職業化的陪審隊伍、特色化的調解隊伍組建強有力的解紛“源動力”。蘭杰也被選為“石榴籽”調解員中的一員,并在摩尼法庭設立“阿杰”調解工作室,通過借鄉土文化、用鄉土語言、靠鄉土辦法,參與矛盾糾紛調處。
這種以國家法律為基礎,借助民間調解力量,融合民族風俗作為輔助的調解方式,是“石榴籽”調解模式的最大亮點,也是其創新所在。在敘永縣,“三大碗酒”的故事傳為佳談:魏某與楊某是水潦彝族鄉的村民,平日里兩家關系很好,卻因一次交通意外鬧到了法院。魏某的兒子駕駛三輪車側翻,導致同乘的楊某受傷,花費了3000多元治療費。楊某索賠不成,便牽走魏家一頭牛。為避免矛盾激化,法官沒有簡單判決,而是邀請了“石榴籽”調解員——一位德高望重且熟知彝族風俗的彝族族長參與調解。達成協議后,根據彝族風俗,楊某從家里打來3碗酒,魏某、楊某和調解員各端一碗,一飲而盡后用力摔碎酒碗,隨后雙方順利簽字,和好如初。
2019年,摩尼法庭被國務院表彰為全國民族團結進步模范集體。2021年,“石榴籽”調解模式在全省推廣,這一首創模式已成為展現四川民族團結的亮麗名片。以敘永縣為例,該模式成型后,全縣涉民族糾紛下降近40%,信訪量下降35%,糾紛調解成功率從50%左右上升至90%左右。憑借其在化解矛盾、促進和諧方面的顯著成效,近年來,綿陽、宜賓、樂山、涼山等擁有民族聚居地的多個市(州)相繼掛牌成立了“石榴籽”調解室,“有事兒就找‘石榴籽’”已成為四川民族地區的一種新風尚。這一模式也在內蒙古、新疆、西藏、云南等地的民族地區因地制宜推廣,有效促進了民族地區的社會和諧與民族團結。
“‘石榴籽’調解起源于摩尼法庭,如今已在全省民族地區‘開花結果’,成為多元解紛工作的重要載體,是四川落實新時代‘楓橋經驗’的創新之舉。”四川省民宗委相關負責人表示,人民調解在民族地區的規范運行,助力基層社會治理,是民族地區治理能力與治理體系走向現代化的重要舉措之一。(完)
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