業主委員會作為社區治理"三駕馬車"之一，是業主參與小區治理的重要途徑。然而在實踐中，業委會常常面臨"成立難""易解散"“信任低”的困境，即便已經順利運行的業委會也會面臨諸多制約，業主信任度也時常波動。那么，業委會是如何成立的呢，在成立過程中應當注意什么？

首先是業委會籌備階段

業委會籌備是整個成立過程中最為關鍵的階段，直接關系到后續運作的順利與否。籌備是否成功的核心在于是否獲得業主廣泛認可與支持，而這需要通過深入了解業主真實需求來實現。

籌備組的組成一般嚴格遵循法律規定：由業主代表、物業公司代表（開發企業代表）、街道辦事處或鄉鎮政府代表、居民委員會代表等共同組成，人數應為7人以上單數。其中業主代表比例不得低于籌備組總人數的1/2。

籌備組組成人員通過入戶調查、社區宣傳、群內反饋、發放問卷等方式了解居民的小區服務需求和對業委會的期望，從而確定舉辦首次業主大會的時間、地點、內容和形式，擬定管理公約草案和業主大會議事規則草案，根據業主人數和專有部分面積擬定業主委員會選舉罷免辦法草案，提出候選人建議名單，依法確定首次業主大會會議表決規則。

由于處于陌生人社會，業主對候選人不了解會產生警惕心理，籌備階段可能面臨業主參與度不高、物業公司配合度不足（拒絕提供業主名單或者小區專有面積信息）等問題。這種情況下最好保持公開透明，及時向全體業主通報籌備進展，打消各方疑慮。

其次是業委會候選人篩選與資格審查階段

候選人參選的動機直接決定小區未來運作效能。實踐中，不同的候選人參選動機復雜多樣，大致可分為四種類型：

1. 志愿奉獻型。多為具有高學識的退休老年人群體，具有時間、經濟能力和奉獻精神，希望發揮余熱服務社區。這類候選人通常積極性高，是最理想的業委會成員人選。

2. 利益驅動型。參選動機不純，企圖利用職務之便謀取私利，如盯上小區公共收益、拓展個人工作業務等。這類候選人危害極大，需要嚴格防范。

3. 好奇嘗試型。主要是在職中青年群體，有一定的參與積極性但對業委會職責不了解，隨時可能因工作繁忙而退出，影響業委會穩定性。

4. 被動動員型。在居委會、街道或鄰居集體推薦下參選，通常為人正直、能力突出，但主動性不高。

可以對候選人建立資格審查機制，從勝任力（專業知識、溝通協調能力）、行為表現（過往社區公益活動參與記錄、違法犯罪記錄）、貢獻度（為社會、小區做出的實際貢獻）進行多維度考察，最大限度排除不合格候選人，確保業委會成員的基本素質。

最后是業委會組成成員選舉階段

選舉是業委會成立的核心環節，需要確保程序合法、過程透明、結果公正。規范的選舉程序包括以下關鍵步驟：

1. 制定詳細的選舉章程。包括明確候選人提名條件和程序，規定參選人資格認定標準，確定投票方式和計票規則，列明選舉紀律和違規處理措施等。

2. 建立選舉監督機制。包括建立監督委員會（包括業主代表、法律專業人士、街道/居委會代表），負責審核候選人資格、監督投票全過程、受理選舉投訴，以及確認最終結果。

3. 核查參選人資格。包括建立準確的業主名冊、核實業主身份證明、設置投票確認流程、以及處理特殊情形（如委托投票等）。

4. 管理投票過程。包括在居委會/小區設置票箱、全程錄像監控、以及允許業主現場監督。

5. 公示選舉結果與處理投訴。包括及時公布計票結果、告知不服情況投訴方式和時限、建立爭議解決機制，以及備案選舉全過程資料。

由于業委會選舉可能出現業主對結果表示異議，籌備組應當留存整個選舉過程的完整檔案，包括公告、選票、簽到表、計票結果等，這些資料不僅是業委會合法性的證明，也是應對后續可能產生糾紛的重要證據。

業委會作為社區治理的重要主體，其規范成立和有效運作對提升基層治理水平具有重要意義。通過公開透明有望破解當前業委會面臨的困境。同時每位業主都應當關心并參與業委會建設，共同營造和諧宜居的社區環境。