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自2010年以來，我國先后在14個省級行政區推廣低空空域試點，實行空域分類化管理。2024年，全國集中新成立低空經濟、產業類國有企業超過20家。其他省市、企業的經驗，具有較強借鑒意義。

（一）相關省市

1.湖南省：打造符合低空經濟發展需求的“政策包”。作為全國第一個全域低空空域管理改革試點拓展省份，2020年以來，湖南省先后出臺《湖南省關于支持通用航空產業發展的若干政策措施》《湖南省低空空域劃設方案》《湖南省低空空域協同運行細則》《通用機場使用手冊》等指導性文件，統籌全省骨干通用機場建設、低空飛行服務和通航產業發展，催生出12項全國第一的改革成果，全域低空劃設了171個空域及97條航線。2024年，湖南省通航產業年營收510億元。

2.深圳市：培育國家領先的低空產業“生態圈”。率先啟動低空領域的立法工作，組建低空經濟專家委員會，成立低空經濟產業協會。2023年12月，制定下發《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，圍繞項目獎勵、貸款融資貼息、關鍵技術支持、航線補貼等方面，對低空經濟發展給予“真金白銀”的支持。得益于“有位政府”和“有效市場”的組合，近年來深圳先后培育了大疆創新、美團等無人機領域領軍企業，打造了一條包括上游研發設計和元器件供應企業、中游生產制造企業、下游售后服務和技術指導企業的無人機產業鏈，形成了全國領先的低空經濟產業集群和產業生態。

3.江西省：打造低空經濟產業發展的“新引擎”。江西省是國內唯一同時擁有大型旋翼機和固定翼飛機研發生產能力的省份。江西省積極布局南昌航空城、瑤湖通航產業園、贛州低空經濟產業園和南康區無人機產業園，涵蓋民用直升飛機、平急兩用無人機、有人駕駛航空器、低空飛行器等領域，形成以南昌、景德鎮為核心區，九江、吉安、贛州等地為協同區“雙輪驅動、多點支撐”的產業空間發展格局。

（二）機場企業

1.湖北機場集團：抓統籌，確保低空“飛得了、發展好”。聯合18家企業，發起組建低空經濟產業發展聯盟，搭建“政產學研用”公共服務平臺，加強產需對接；與空管機構共同建設低空空域服務系統、全省無人機飛行服務平臺；通過軍地合作，搭建軍地民協同運行信息管理平臺，實現全省低空飛行計劃“一窗受理、一網通辦”。

2.山東機場集團：抓服務，推動低空經濟體系化、專業化、規范化發展。發揮民航企業專業優勢，在省機場集團下成立低空飛行服務有限公司，將其定位為全省飛行服務保障和智慧管理平臺，持續做好通航空域集中申報，覆蓋全省16市。公司成立后，所有在山東省運營的通航企業均可實現一站式申報。在此基礎上，牽頭成立省低空經濟協會，吸引300余家產業鏈上下游會員單位進駐，推動打造集低空經濟布局規劃、產業發展、市場開拓等于一體的綜合性發展平臺。

3.浙江機場集團：抓機制，對全省低空經濟發展實施統一管理。成立全國首家省級低空國資平臺公司，拓展低空基礎設施運營、低空飛行服務保障、低空產業綜合服務以及低空產業投資孵化等四大產業板塊，重點做好省級低空無人駕駛航空器管理與服務平臺，布局航線網、地面網和服務網“3張網”，穩步擴大低空基礎設施規模。

從全國范圍看，機場企業參與推動低空經濟發展，總體上還處在“摸著石頭過河”的初級階段，還沒有形成具有普適性和范式意義的運營、商業模式，但也存在一些共性特點，如：利用行業經驗，參與介入空域、航線等專業領域管理；發揮國企平臺優勢，集聚上下游關聯企業共同打造產業鏈，推動“抱團”發展……，這對重慶機場集團參與推動低空經濟發展具有一定的借鑒價值。（作者洪露，工作單位：重慶機場集團有限公司）

本文刊登于《空運商務》2025年第4期

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