據(jù)環(huán)球時報報道，近日，中美在稀土與出口管制領域的博弈引發(fā)全球矚目。一邊中方積極推動合規(guī)貿(mào)易，一邊美方卻頻出限制舉措，背后究竟藏著怎樣的玄機？

據(jù)商務部消息，近日的例行記者會上，針對外國企業(yè)聲稱中國稀土出口許可流程慢可能致其停產(chǎn)的質疑，中方明確回應，稀土等相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。中國政府依法依規(guī)審查出口許可申請，符合規(guī)定的申請都會予以批準，旨在促進、便利合規(guī)貿(mào)易，可見中國對于稀土出口管制并非無端收緊，而是基于國際規(guī)則與自身安全考量。

美軍工（資料圖）

然而，美方的操作卻令人捉摸不透。路透社6月6日援引消息稱，特朗普政府暫停了美國核設備供應商向中國發(fā)電廠出售產(chǎn)品的許可證。美國商務部向各公司發(fā)出禁令，暫停核電站零部件和設備的出口許可。過去兩周，中美貿(mào)易戰(zhàn)從關稅談判轉向互限供應鏈，核設備供應商等眾多公司受到銷售限制。美國商務部發(fā)言人曾證實，正在審查對中國具有戰(zhàn)略意義的出口產(chǎn)品，在審查期間會暫停現(xiàn)有的出口許可證或施加額外的許可要求。這一系列動作，無疑是在貿(mào)易戰(zhàn)中再次向中國“揮拳”。

不僅僅是核設備，美方對華出口限制的大網(wǎng)正在不斷擴大。過去兩周，美國還限制向中國銷售液壓油設備、電子設計自動化軟件和乙烷。美國一家能源公司向中國運送三批總計約220萬桶乙烷的緊急申請未獲批準，5月23日提出的對華銷售丁烷的許可證申請也被撤銷。上個月，美國更是暫停了部分允許美國公司向中國商飛出售產(chǎn)品和技術的許可證，美方此舉被指是對中國限制關鍵礦產(chǎn)出口的回應。

在這樣的背景下，6月9日中美在倫敦展開了稀土問題會談。美國急切希望中國能多賣稀土給他們，甚至放風稱愿意取消芯片軟件、發(fā)動機零件和乙烷出口等三個限制作為交換。美國缺稀土已長達十多年，特別是稀土中的釤，美國難以找到替代品。釤磁鐵用在F35戰(zhàn)斗機上，每架要用23公斤。中國4月份把釤列入管制清單后，美國生產(chǎn)這些武器的計劃可能因此受阻。美國媒體透露，中國調整出口清單后，對美國的稀土發(fā)貨量比年初少了六成，美國波音公司庫存的磁鐵只能撐一年半，歐洲回收稀土的技術也不夠成熟，這讓美國在稀土問題上愈發(fā)被動。

核電站設備（資料圖）

但中方并未輕易松口。稀土早已成為中國與美國談判的重要籌碼，如今全球供應鏈對中國技術的依賴加深，中國稀土開采成本又比別國低很多，在這場博弈中，中國有足夠的底氣和實力。回顧十年前的貿(mào)易戰(zhàn)，中國也曾將稀土當作談判籌碼，但那時效果遠不如現(xiàn)在顯著，此一時彼一時，當下的中國在稀土領域的話語權今非昔比。

美方看似愿意放開幾乎所有限制來換取稀土，特朗普也信心滿滿，覺得自己的讓步足夠大，白宮顧問哈塞特公開表示希望談完就放松管制，但具體條款是否存在例外還不得而知。而且美國在談判過程中，一邊與中國談，一邊也沒閑著，在馬來西亞建稀土轉運中心，計劃明年試運行；與俄羅斯簽協(xié)議用鈾換稀土；拉攏歐盟合作；NASA搞新型磁體技術，不過要等兩三年才能用上；特斯拉柏林工廠也在研究不用稀土的方案，可至今還沒突破。

稀土資源（資料圖）

從官方回應和實際行動來看，中美在稀土與出口管制的博弈中，有著截然不同的邏輯和目的。中國的稀土出口管制是基于國際規(guī)則與自身安全，在保障合規(guī)貿(mào)易的同時，維護自身利益與產(chǎn)業(yè)安全；而美國卻在泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化，對中國進行惡意封鎖和打壓。此次稀土談判，美國急于獲取稀土資源，卻又不愿真正放下對中國的遏制之心，在談判桌上打著自己的小算盤，一邊示好一邊使絆子。

這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，還將持續(xù)多久？美國的“如意算盤”能否得逞？中國又將如何見招拆招？在全球供應鏈深度融合的今天，美方這種單邊主義的“斷供”行為，不僅傷害中美經(jīng)貿(mào)關系，也會對全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定造成沖擊。未來，中美在稀土與出口管制領域的博弈走向，值得每一個關注國際局勢的人持續(xù)關注。