蠟燭村是萬州庫區最大的貴妃枇杷生產基地，貴妃枇杷年產值超千萬元。重慶三峽職業學院智慧農業科創團隊為貴妃枇杷生產基地量身打造了一種枇杷實時生長需求探測方法，指導果農實現增產增收。 圖為團隊在枇杷果園安裝智能追日光伏農業氣象站。

圖為團隊為智能追日光伏農業氣象站硬件選型。 圖片選自《光影中的中國職教》

　　《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，“推動有條件地區將高等職業教育資源下沉到市縣”。高等職業教育向縣域延伸，既是國家職業教育改革的戰略部署，也是服務區域經濟發展的關鍵一環。我國縣域職業教育面臨供需結構性矛盾，其癥結在于教育資源配置效率與產業發展動能失衡。高職下沉到縣若僅停留在地理層面的資源轉移，而忽視教育質量與在地服務能力的同步提升，恐難緩解“學校熱、企業冷、學生茫”的現實困境，還有可能加劇教育資源“懸浮式下沉”的風險。

　　扎根縣域：

　　推動縣域職業教育特色化發展

　　高職下沉到縣，不是城市高等職業教育的“簡單復刻”。縣域職業教育的核心特征在于其鮮明的地方性，需立足縣域產業特質構建差異化發展路徑。縣域職業教育需要堅持質量為本與特色發展雙輪驅動，形成既符合現代職教規律，又適配縣域需求的新型辦學樣態。

　　首先，錨定區別于城市職業教育的服務面向。城市職業教育側重于對接城市產業升級與高階技能需求，服務層級較高且人才流動輻射面廣。縣域職業教育則是聚焦本土產業特色與基層技能缺口，以培養扎根縣域、適配本土經濟發展的實用型人才為要。當前，城市職業教育的服務層級與人才培養定位正面臨系統性調整，而縣域經濟轉型升級進程中對技術技能人才結構性缺口不斷擴大。高等職業教育資源下沉需堅持以服務地方社會為主，培養留得住、用得上的本土化技術技能型人才，讓縣域職業教育成為推動縣域經濟社會高質量發展的人才引擎。

　　其次，探索不同縣域職業教育內生發展道路。高等職業教育下沉要立足縣域實際，因地制宜地探索差異化發展路徑。一方面，職業教育下沉需充分考量縣域承接能力，對于產業基礎薄弱、人口外流嚴重、教育資源配套不足的縣域，高職下沉可能導致資源浪費與辦學效益低下。另一方面，不同縣域所需的下沉資源應有所側重。例如，工業基礎較好的縣域，可重點引入智能制造、工業互聯網等相關專業資源，助力傳統產業升級；以特色農業為主導的縣域，應強化現代農業技術、農產品加工等專業建設，推動農業產業鏈延伸。只有精準對接縣域發展需求，差異化配置教育資源，才能激發縣域職業教育的內生動力，真正實現職業教育與縣域經濟社會發展的同頻共振。

　　立足產業：

　　構建精準化產教供需對接機制

　　高職下沉到縣，其核心目的在于為縣域培養高素質技術技能人才隊伍。要以縣域產業需求為軸心，打通教育鏈與產業鏈的梗阻，讓縣域職業教育真正成為地方產業發展的“助推器”與“動力源”。

　　首先，建立產業人才需求監測平臺。要構建與地方產業緊密契合的專業體系，繪制周期性產業人才需求圖譜，定期編制聚焦崗位缺口、技能要求及培養路徑的縣域產業人才發展白皮書。此外，建立校企常態化對話機制與動態反饋渠道，推動教育供給與產業需求實現從宏觀規劃到微觀培養的全流程精準匹配，切實解決人才供給滯后與結構性失衡問題。

　　其次，實施專業動態化調整策略。要依托產業鏈和崗位群進行專業布局，不斷調整優化群內專業結構，形成緊密對接產業鏈的專業群體系。推行專業與產業適配度評價制度，實施分類動態管理策略，引導教育資源向重點領域傾斜，實現教育資源與生產資源的深度滲透，使教育資源投放與產業空間分布形成地理耦合。

　　再次，共建縣域生產性實訓基地。職業院校需以產教融合型實訓平臺建設為抓手，構建縣域龍頭企業需求牽引和院校教育資源精準供給的雙向賦能協同體。職業院校根據企業的生產周期，靈活且動態地調整實訓節奏，使教學進程與生產線運行深度匹配。

　　整合資源：

　　打造高職資源下沉共享新平臺

　　高職下沉到縣是立足縣域資源稟賦與發展訴求的戰略創新，以跨層級資源整合與在地化服務升級為雙輪驅動，推動中高等職業教育與縣域經濟社會深度融合。推動縣域職業教育高質量發展需把握政策機遇窗口，優化縣域職教教育資源配置，激活縣域職業教育創新發展的內生動力。

　　首先，搭建高職資源統籌平臺。在平臺搭建過程中需重點審視兩個問題。一是促公平，破解資源錯配的結構性矛盾。當鄉村振興戰略全面推進，縮小城鄉職教質量鴻溝已超越單純的教育議題，成為破解城鄉二元結構、促進社會流動的關鍵樞紐。二是提內涵，跨越同質化發展的質量鴻溝。通過構建差異化、特色化、精品化的教育供給體系，形成與縣域經濟獨特要素稟賦相匹配的人才培養范式。

　　其次，暢通高職資源下沉通道。要暢通高職資源下沉通道，需打破行政、技術、機制三重壁壘。政府應發揮統籌協調功能，建立縣域職業教育資源統籌中心，通過系統性資源整合破解城鄉教育資源的空間割裂與配置失衡。技術層面同步構建資源效能監測機制，實時追蹤教學反饋與企業評價數據，依托數字化平臺高效整合課程、師資等資源，達成遠程共享與精準匹配，提升資源利用效率。機制協同層面推動高職、中職、企業組建緊密利益共同體，通過聯合教研、人才互通、基地共建形成資源流動閉環，同時建立動態評價機制，確保資源下沉與縣域產業需求深度咬合。

　　多元協同：

　　穩步構建縣域職教發展共同體

　　縣域對高職院校下沉模式的認同是多元主體協同的前提。只有多元主體從“被動接受”轉向“主動參與”，從“利益相關者”升級為“責任共同體”，縣域職業教育才能真正形成“政府統籌引導、院校主動服務、企業深度參與、社會廣泛支持”的協同發展格局。

　　首先，凝聚價值共識以形成縣域職教發展共同體。推動高等職業教育資源向縣域延伸，既是國家戰略層面的頂層設計指向，也是構建現代職業教育體系的實踐路徑。當前，縣域經濟面臨產業升級的關鍵節點，人才瓶頸問題日益凸顯，亟須借助職業教育培養適配人才。同時，家長群體對縣域職業教育的期望值也在不斷提高。事實上，國家、縣域、家長這三方的訴求殊途同歸，都聚焦于培養高素質技術技能型人才。高職下沉到縣應以此價值共識為導向，實現“三重精準對接”：對上呼應國家的現代職業教育體系建設，為縣域輸送能扎根基層的技術骨干；對中緊扣縣域產業的升級需求，形成教育與經濟的共生循環；對下滿足學生升學意愿與家庭就業期待，打通技能成才與人生出彩的雙向通道。

　　其次，完善協調機制以促進不同主體形成共治合力。縣域職業教育治理要堅持“多元參與、協同共進”原則，提高不同主體的參與感，達成多方共贏的發展目標。具體舉措如下：其一，構建聯席會議制度。為行業企業、院校師生搭建常態化溝通平臺，暢通訴求表達渠道，使各方需求能及時被捕捉并納入決策考量，確保職業教育發展契合實際需求。其二，激發行業企業參與的積極性。通過資源統籌平臺建設讓行業企業看到參與職業教育的實際效益，如獲取適配人才、提升行業影響力等，從而主動投身職業教育發展，深度參與人才培養。其三，完善協同激勵機制。通過制定科學合理的激勵政策，激發辦學主體的創新積極性，鼓勵其主動探索職業教育發展新模式，切實推動縣域職業教育提質培優。

　　（作者單位：貴州師范大學）

《中國教育報》2025年06月17日 第05版

作者：柏大鵬 任勝洪