這個(gè)初夏，在煥然一新的智能電梯里，橋苑公寓2號(hào)樓的居民們露出了久違的笑容。這部服役超過(guò)20年的老電梯，終于在緊急處置后重獲新生。更令人欣慰的是，這場(chǎng)電梯危機(jī)催生出的“居民自治2.0”模式，為黃浦老舊小區(qū)治理提供了新樣本。

鋼絲繩斷裂觸發(fā)紅色警報(bào)

2024年12月15日凌晨的例行檢修中，維保人員發(fā)現(xiàn)2號(hào)樓電梯鋼絲繩出現(xiàn)多段斷股。檢測(cè)報(bào)告顯示，這臺(tái)運(yùn)行20余年的XG-VF3000型電梯金屬疲勞度已達(dá)警戒值，存在轎廂墜落風(fēng)險(xiǎn)。

“鋼絲繩像老人的血管，修補(bǔ)治標(biāo)不治本。”區(qū)物業(yè)中心相關(guān)工作人員介紹，根據(jù)該電梯近十年維修記錄，僅2015年至今已大修4次，累計(jì)花費(fèi)17萬(wàn)元，但故障率始終居高不下。

本應(yīng)順利推進(jìn)的維修工程，卻因業(yè)委會(huì)“真空期”陷入僵局。原來(lái)，自2024年4月業(yè)委會(huì)換屆流產(chǎn)以來(lái)，小區(qū)決策機(jī)制處于癱瘓狀態(tài)——物業(yè)無(wú)權(quán)動(dòng)用42萬(wàn)元公共維修基金，而業(yè)主對(duì)“大修”還是“換新”的分歧始終難以彌合。

治理破冰：黨建引領(lǐng)下的“三訪三談”

危機(jī)爆發(fā)當(dāng)晚，老西門街道城建中心接到物業(yè)緊急報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)房管局專家連夜到場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)鋼絲繩斷裂屬于金屬疲勞性損傷，存在轎廂墜落風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)128戶居民的出行困境，街道決定采取“特事特辦”機(jī)制：一方面協(xié)調(diào)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)估報(bào)告，另一方面聯(lián)動(dòng)司法所解讀《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，明確在業(yè)委會(huì)缺位時(shí)可由居委會(huì)代行相關(guān)職責(zé)。

針對(duì)業(yè)主群體中存在的“維修派”與“換梯派”分歧，大林居委書記帶領(lǐng)工作小組展開(kāi)“三訪三談”行動(dòng)。他們先后拜訪了持有不同意見(jiàn)的23戶業(yè)主，在小區(qū)涼亭組織了7場(chǎng)露天座談會(huì)。62歲的業(yè)委會(huì)候選人主動(dòng)站出來(lái)，拿出自己整理的10年電梯維修記錄：“2015年至今，2號(hào)樓電梯大修就花了17萬(wàn)元，每次維修后故障率都在半年內(nèi)反彈。”而持反對(duì)意見(jiàn)的退休工程師陳老伯，則搬出住建部門文件：“根據(jù)《上海市既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》，更換整機(jī)需要三分之二業(yè)主同意，我們得算清每戶分?jǐn)偟馁~。”

在充分聽(tīng)取各方訴求的基礎(chǔ)上，街道創(chuàng)新采用“雙軌推進(jìn)”策略：一方面委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算維修與換梯的成本效益，另一方面組織業(yè)主代表參觀同類小區(qū)換梯項(xiàng)目。當(dāng)看到隔壁小區(qū)新裝電梯后二手房單價(jià)上漲15%的數(shù)據(jù)時(shí)，原本持觀望態(tài)度的32戶業(yè)主轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。針對(duì)老年群體擔(dān)心的施工噪音問(wèn)題，施工方承諾采用全封閉降噪技術(shù)，并提前在公告欄公示施工時(shí)間表。

民意覺(jué)醒：91.4%高票背后的治理密碼

2025年1月28日，在完成20%業(yè)主聯(lián)名提議程序后，大林居委依法組織召開(kāi)臨時(shí)業(yè)主大會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，街道司法所全程錄像，第三方公證處對(duì)投票過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。最終，157戶業(yè)主簽署同意書，支持使用公共維修基金更換兩部電梯，通過(guò)率達(dá)91.4%。令人動(dòng)容的是，3戶原本投反對(duì)票的業(yè)主主動(dòng)撤回異議，在表決書上補(bǔ)簽了同意意見(jiàn)。

在隨后的45天里，城建中心協(xié)調(diào)住建部門開(kāi)辟綠色審批通道，居委會(huì)建立“電梯換新進(jìn)度群”實(shí)時(shí)通報(bào)施工情況。面對(duì)個(gè)別業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量的質(zhì)疑，監(jiān)理單位每日開(kāi)放施工現(xiàn)場(chǎng)供業(yè)主代表查驗(yàn)。有的志愿者主動(dòng)承擔(dān)起夜間巡邏任務(wù)，確保材料運(yùn)輸安全。當(dāng)首部新電梯于3月10日完成吊裝時(shí)，74歲的業(yè)委會(huì)成員顫巍巍地摸著嶄新的控制面板說(shuō)：“這輩子沒(méi)想過(guò)，咱們的老樓也能裝上帶物聯(lián)網(wǎng)的智能電梯。”

目前，兩部電梯更換工程已全部完成。乘坐著煥然一新的電梯，居民的出行煩惱也隨之煙消云散。這場(chǎng)歷時(shí)1年的治理實(shí)踐，不僅解決了電梯安全隱患，更重塑了社區(qū)治理生態(tài)。老西門街道將此案例納入“黨建引領(lǐng)基層治理”培訓(xùn)教材，而橋苑公寓業(yè)主自發(fā)成立的“電梯監(jiān)督委員會(huì)”，已成為社區(qū)共建共治的新范式。

正如居委會(huì)工作臺(tái)賬所記錄的：從日均接到12件投訴工單，到如今居民主動(dòng)提交5份社區(qū)改造建議，這座老小區(qū)正在書寫著新時(shí)代的鄰里公約。

記者 / 王月華

編輯 / 黃騫文

圖片 / 區(qū)物業(yè)中心

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