北京，2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇現(xiàn)場，當(dāng)“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”名單揭曉時(shí)，一個(gè)名字在眾多東部強(qiáng)鎮(zhèn)中格外醒目——太原市清徐縣清源鎮(zhèn)，位列全國第241位，成為山西省唯一入選的建制鎮(zhèn)。

這份由賽迪工業(yè)和信息化研究院發(fā)布的報(bào)告，對全國2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行了綜合評價(jià)。評價(jià)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力、消費(fèi)活力、城鄉(xiāng)合力四個(gè)維度，包含16項(xiàng)具體指標(biāo)。

在全國500強(qiáng)榜單上，江蘇、廣東、浙江三省份占據(jù)絕對優(yōu)勢，分別拿下128席、102席和82席，占比高達(dá)62.4%。 前十名中，廣東獨(dú)占七席，佛山市獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)分別高居第二和第三位。

而在中西部陣營中，湖北13個(gè)鎮(zhèn)、安徽24個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國500強(qiáng)，江西也有9個(gè)鎮(zhèn)上榜。 在這樣的競爭格局下，清源鎮(zhèn)代表山西突破重圍。

01

全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新版圖

2025年的這份榜單揭示了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭重心正從中心城市向縣鎮(zhèn)下沉，演變?yōu)椤笆杏驗(yàn)楹诵摹⒖h域?yàn)橹巍㈡?zhèn)域?yàn)榈鬃钡娜蚋偁帯?/p>

在500強(qiáng)建制鎮(zhèn)中，2023年GDP超過500億元的有20個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的有18個(gè)。 其中廣東東莞長安鎮(zhèn)2024年GDP達(dá)1050.7億元，成為廣東第三個(gè)“千億鎮(zhèn)”。

佛山獅山鎮(zhèn)以1370億元的GDP穩(wěn)居全國第二，順德區(qū)北滘鎮(zhèn)作為美的集團(tuán)總部所在地，聚集了近200家規(guī)上家電企業(yè)，創(chuàng)造了全國約10%的家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

報(bào)告提出了推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三融方略”：融城、融產(chǎn)、融農(nóng)。近郊鎮(zhèn)要融入都市圈，遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)要融入縣域經(jīng)濟(jì)共同體；產(chǎn)業(yè)上要嵌入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)方面要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

02

清源鎮(zhèn)的突圍之路

作為山西的“獨(dú)苗”，清源鎮(zhèn)憑什么躋身全國500強(qiáng)？

這個(gè)位于太原市清徐縣的建制鎮(zhèn)，定位清晰：工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)全力以赴攻項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)配套，在企業(yè)、項(xiàng)目和營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，清源鎮(zhèn)展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭：全鎮(zhèn)糧食播種面積2萬余畝，糧食總產(chǎn)量近7000噸。 作為省城太原的“菜籃子”基地，清源鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于領(lǐng)先地位。

清源鎮(zhèn)正聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方向攻堅(jiān)發(fā)力。其發(fā)展路徑契合了賽迪報(bào)告提出的“三融”策略，特別是融入太原都市圈和縣域經(jīng)濟(jì)共同體的戰(zhàn)略定位。

03

中西部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的差距與機(jī)遇

與東部強(qiáng)鎮(zhèn)相比，中西部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)仍有明顯差距。在“中部100強(qiáng)”榜單中，湖北23個(gè)、安徽34個(gè)建制鎮(zhèn)入圍，江西13個(gè)，山西未能有更多代表亮相。

湖北還地橋鎮(zhèn)的表現(xiàn)尤為亮眼，距鄂州花湖機(jī)場僅20公里，依托區(qū)位優(yōu)勢打造五大特色園區(qū)，引入渤海生物、中晟薄膜等龍頭企業(yè)，形成了冷鏈倉儲、新能源制造等產(chǎn)業(yè)鏈。 該鎮(zhèn)錨定“全省十強(qiáng)鎮(zhèn)、全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目53個(gè)，投資184.08億元。

江西的突圍經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。該省通過放權(quán)賦能破解“小馬拉大車”困境，2018年啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，向30個(gè)鎮(zhèn)賦予縣級權(quán)限。如今，南昌縣向塘鎮(zhèn)、瑞昌市碼頭鎮(zhèn)等均進(jìn)入全國500強(qiáng)榜單。

04

山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的啟示

清源鎮(zhèn)的入選為山西鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要啟示：

特色化發(fā)展至關(guān)重要。清源鎮(zhèn)沒有盲目模仿沿海模式，而是立足本地工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走出了符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。 其經(jīng)驗(yàn)表明，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)避免同質(zhì)化競爭，找準(zhǔn)自身定位。

體制機(jī)制創(chuàng)新是突破關(guān)鍵。江西通過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革破解了“權(quán)責(zé)不對等”的困境。 山西可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)推進(jìn)事權(quán)下放、資源下沉、保障下傾的改革措施。

融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略是必由之路。山西正在推進(jìn)的“百鄉(xiāng)千村”治理行動(dòng)和晉中市“一片一帶一圈”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興框架，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 清源鎮(zhèn)的成功離不開太原都市圈的輻射帶動(dòng)。

清徐縣清源鎮(zhèn)作為山西的“獨(dú)苗”，其發(fā)展路徑值得全省借鑒。該鎮(zhèn)正聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方向持續(xù)發(fā)力。

放眼全國，鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)。廣東已明確提出打造“千億鎮(zhèn)”目標(biāo)，到2025年力爭形成2個(gè)千億鎮(zhèn)、6個(gè)500億鎮(zhèn)；2027年力爭形成4個(gè)千億鎮(zhèn)、8個(gè)500億鎮(zhèn)。

山西需要更多像清源鎮(zhèn)這樣的“種子選手”。當(dāng)三晉大地上涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的強(qiáng)鎮(zhèn)時(shí)，山西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能獲得堅(jiān)實(shí)底座，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中贏得一席之地。

鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則省域興。清源鎮(zhèn)的突圍不是終點(diǎn)，而是山西喚醒鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)潛力的起點(diǎn)。