教育部最新發布的《2024 年全國教育事業發展統計公報》揭示，我國學前教育格局正經歷深刻變革。數據顯示，2024 年全國幼兒園總數降至 25.33 萬所，較 2023 年減少超 2 萬所，在園幼兒規模縮減 500 余萬人。值得注意的是，普惠性幼兒園數量同步減少 1 萬余所，占比仍保持 87.26% 的高位，而公辦園在生源波動中展現出較強韌性。

民辦園生存危機：從 "一園難求" 到 "無孩可收"

中部某縣城幼兒園投資人樊女士的經歷頗具代表性。其在老城區運營的兩家民辦園已先后遭遇生存危機：2013 年開辦的首家園區曾在二孩政策紅利期滿園運營，卻在 2023 年 6 月因生源枯竭被迫關停，自有場地設備閑置后低價處置。"老城區年輕家庭流失嚴重，招生季連 10 個新生都招不到。" 樊女士坦言，2017 年創辦的第二家園區也瀕臨停辦，預計下一學年將陷入虧損。

這種困境并非個例。隨著全國出生人口自 2016 年達峰后持續走低，多地民辦園已從 "招生火爆" 轉向 "生存掙扎"。非普惠性民辦園受沖擊尤為明顯，部分園區因無法承擔空置成本選擇歇業，教職工分流至公辦園或托育機構成為常見出路。

與之形成對比的是公辦園的穩定態勢。樊女士所在縣城的老牌公立幼兒園不僅保留雙校區，其中一校區正籌劃轉型為 0-3 歲托育中心。"新城區的公辦園學位依然緊張，但老城區的生源萎縮已不可逆轉。" 她觀察到，近年來新建的公辦普惠園正加速替代私立園的市場空間。

公辦園轉型探索：托育服務成新方向

在哈爾濱某國企辦幼兒園，園長向記者透露運營壓力：盡管學費執行普惠標準（年收費約 200 萬元），但 500 萬元的年工資支出使園區連年虧損，去年通過承接企業餐食配送等 "副業" 才將虧損控制在 5 萬元。"教育部門對入園率有考核要求，目前暫未考慮開設托育服務。"

而在南京高淳區，政策引導下的轉型已率先落地。陽江鎮小水滴托育中心等多個鎮街幼兒園正利用場地優勢拓展托育業務。高淳區衛健委數據顯示，當地新生兒數量從 2017 年的 5598 人驟降至 2022 年的 2011 人，促使公辦園通過 "托幼一體化" 應對生源波動。"主城區幼兒園暫未出現學位過剩，但偏遠農村地區的生源減少已提前顯現。" 該區衛健委負責人表示。

政策應對：學前教育布局進入動態調整期

《"十四五" 學前教育發展提升行動計劃》明確要求，各地需結合人口變化和城鎮化趨勢動態調整普惠園布局規劃，原則上每三年修訂一次。教育界人士指出，出生人口下降對學前教育的沖擊將持續釋放，民辦園需在差異化服務中尋找突破口，而公辦園則需探索托育融合、資源整合等多元發展路徑。

當前，部分地區已啟動學位供給側改革：通過合并小規模園區、改造閑置場地為托育中心、優化師資配置等方式，緩解資源錯配問題。隨著三孩政策配套措施逐步落地，學前教育體系正從 "規模擴張" 轉向 "質量提升" 的轉型關鍵期。