文丨郭小興 編輯丨杜海

來源丨正經社（ID：zhengjingshe）

（本文約為1700字）

最新的醫藥反壟斷處罰中，又出現了一個熟悉得令人生厭的身影。

6月13日，在2025年二季度例行新聞發布會上，國家市場監管總局披露了一起被罰沒金額高達3.62億元的重大醫藥壟斷案件，處罰對象是四家涉案藥企及相關個人，案由是合謀哄抬地塞米松磷酸鈉原料藥價格。

其中，津藥藥業、浙江仙琚制藥、江蘇聯環藥業三家為上市公司，西安國康瑞金制藥是非上市公司。

和其它壟斷案件一般由藥企坐莊不同，這次壟斷大案的牽頭人并不屬于涉案的任何一個藥企，而是一個“外人”郭相國。

2021年10月，在一場交易會上，郭相國結識了時任津藥藥業總經理的劉欣（男，1968 年出生；2023年9月卸任，接任者為李書箱），二人迅速達成了整合地塞米松磷酸鈉原料藥，從而提高銷售價格的合作意向。

隨后，通過津藥藥業的介紹，郭相國與江蘇聯環藥業取得聯系，并奔赴浙江與仙琚制藥董事長面談漲價事宜。

2021年11月起，郭相國通過溝通聯絡、組織聚會等方式，與四家企業相關管理人員達成“停止價格競爭、共同漲價”的口頭協議。

為規避反壟斷調查，各方約定具體漲價細節由郭相國分別對接四家企業協商確定。

隨后，四家企業同步停止供貨，制造市場緊張氣氛，再將價格從8000元/公斤推高至13000元/公斤以上。

可惡的是，這種壟斷行為持續了兩年多。2022-2023年期間，郭相國還多次與涉案藥企的高管會面，傳遞協同漲價的具體信息。

截止2024年3月執法機構開展現場調查，四大藥企仍在執行“壟斷價格”。

有網友可能會疑惑，為何區區四家企業斷供，就能操控市場？

原因在于地塞米松磷酸鈉原料藥的高度集中。這四家幾乎是全國僅有的擁有原料生產資格的企業龍頭，而上游的原料藥斷貨漲價，下游的制劑藥企必然頂不住成本壓力，從而只能漲價。

更令人憤慨的是，地塞米松磷酸鈉制劑是新冠肺炎重癥病人的臨床用藥，曾被納入國家診療方案。在2021年疫情爆發的背景下，這種行為直接導致下游制劑成本飆升。

據報道，當時遼寧有醫院的地塞米松磷酸鈉注射液達到30多元一支；廣西一家醫院的醫生透露，五六十元一支的都用過；湖南郴州某醫院領導則透露，地塞米松磷酸鈉注射液原價為0.35元/支，2022年提高至98.76元/支，漲價竟然高達280多倍。不僅增加了醫保基金負擔，更讓患者在疫情期間承受了額外經濟壓力。

正經社分析師發現，不同于其他幾家藥企尚是“初犯”，這已是津藥藥業2021年以來第四次遭到反壟斷處罰，累計罰沒金額超過1.7億元，屬于頑固的屢教不改：

2021年4月，因劃分醋酸氟輕松原料藥市場并固定價格，其被罰沒4402萬元。

2023年3月，其子公司金耀藥業濫用卡莫司汀注射液市場支配地位，被罰2772萬元。

2023年4月，其孫公司天藥醫藥科技在銷售氟尿嘧啶注射液時，達成并實施“固定或者變更商品價格協議”的行為，被罰2988萬元。

這一次，竟然發展到了攛掇同行一起哄抬藥價的地步，被沒收違法所得4276.44萬元，并處以2642.8萬元罰款，合計罰沒近7000萬元，相當于其2024年凈利潤的51.85%。

值得一提的是，這次處罰企業的同時，主管部門還對涉事個人進行了追責，組織者郭相國被頂格罰款500萬元；三家藥企負責人——仙琚制藥董事長張宇松、津藥藥業總經理劉欣、國康瑞金總經理張鏵鑌各被罰60萬元。

這是自2022年《反壟斷法》增加“個人責任”條款以來，對自然人開出的最高罰款。

回到“慣犯”津藥藥業，令人困惑的是，每次被罰后其都高調表態整改。現實卻是“紙面痛定思痛，行動流于表面”。從醋酸氟輕松到地塞米松磷酸鈉，從母公司到子、孫公司，壟斷行為可謂是在集團內部呈現系統性擴散。

當然，津藥藥業的“惡行”并非孤例。據統計，2023年中國醫藥領域反壟斷罰沒金額占全年總額的81.9%，原料藥壟斷是重災區。

這些現象的背后，存在多重結構性矛盾。

首先是市場高度集中下的定價權濫用。在原料藥領域，超過半數品類由龍頭企業控制，憑借技術壁壘和產能優勢占據主導地位，這種市場結構為操縱價格提供了土壤。

其次是監管成本與違法收益的失衡。盡管此次事件的罰沒金額創歷史新高，但對比企業違法所得仍顯不足。

這種"九牛一毛"的處罰，難以對企業形成實質性威懾。

最后是合規體系的系統性缺失，例如津藥藥業在處罰后的整改措施暴露出內部治理漏洞，反映出企業對合規經營的認知仍停留在表面。

醫藥關乎民生，壟斷必受嚴懲。本次案件也標志著中國反壟斷執法的“雙罰制”時代正式來臨——既罰企業，也罰責任人。

唯有回歸醫藥本質，以創新和質量贏得市場，企業方能在監管高壓下實現可持續發展。我們期待看到津藥藥業等更多藥企從此次事件中真正汲取教訓，共同守護醫藥行業的良心、公平與正義。【《正經社》出品】

CEO·首席研究員|曹甲清·責編|唐衛平·編輯|杜海·百進·編務|安安·校對|然然

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