據上觀新聞報道，6月12日，中國外交部副部長孫衛東奔赴新德里，與印度外交秘書唐勇勝展開新一輪中印副外長/外秘級對話，還會見了印度國家安全顧問多瓦爾。此次會談圍繞中印交流合作、國際地區問題等展開了坦誠且深入的交流，雙方一致同意為中印邊界問題特別代表第24次會晤積極籌備，還打算推進直航恢復、互派記者等事宜。

可在這看似常規的外交對話里，卻藏著一個特殊議題——稀土。有知情人士透露，會談期間，唐勇勝主動提及中國稀土出口管制一事。自今年4月中國宣布對釤、釓、鋱等七類稀土相關物項實施出口管制后，全球稀土市場都泛起波瀾，印度也深受影響。

莫迪（資料圖）

印度作為全球第二大汽車制造國，近年來在新能源領域積極布局。稀土永磁體在電動汽車、電氣設備等領域應用廣泛，可印度偏偏缺乏相關提煉技術，長期高度依賴中國的稀土供應。中國實施出口管制后，印度汽車行業率先“喊渴”，面臨停產危機。重壓之下，印度在會談中向中方提出，希望能放寬稀土出口管制，以解其汽車制造業和高科技產業的燃眉之急。

不過，中方回應謹慎，雖未直接拒絕，但明確表示印度需在多方面展現誠意，才可能推動稀土合作與供應。此前，印度商務部長戈亞爾曾公開批評中國將稀土當作“武器”，此番言論無疑讓中印關系在稀土問題上更為緊張。如今印度汽車制造業因稀土短缺對政府施壓，莫迪政府陷入兩難，既想解決供應難題，又不敢輕易妥協，擔心在國內引發反彈，還怕影響國際地位。

就在中印會談結束不到24小時，英國媒體曝出猛料：印度政府要求國有礦業巨頭印度稀土有限公司（IREL），暫停與日本長達13年的稀土出口協議，優先保障國內需求。

印度和日本的稀土合作淵源已久。2012年，雙方達成稀土供應協議，此后IREL每年向日本出口約1000噸稀土原料，占其總產量的三分之一。這些稀土在日本經提純加工后，廣泛應用于汽車、電子等高端制造業。

印度此次突然“斷供”，讓日本措手不及。日本一直致力于構建多元化稀土供應體系，降低對中國稀土的依賴，印度便是其重要合作伙伴之一。多年來，兩國在稀土供應鏈投入大量資金與技術，試圖打造非中國主導的供應鏈。可如今印度這一決定，讓日本的計劃嚴重受挫。

豐田、本田等日本汽車巨頭，以及索尼、松下等電子產品制造商，已明顯感受到原材料緊張的壓力。若無法盡快解決，日本制造業或將面臨與印度相似的困境。日本經濟產業省緊急與印度方面交涉，可印度態度堅決，給出的理由是“國內供應緊張”。

印度此番舉動，首要原因自然是保障國內需求。近年來印度經濟快速發展，新興產業崛起，對稀土的需求急劇攀升。尤其是電動汽車、風力發電等領域，稀土作為關鍵原材料，重要性愈發凸顯。

但印度國內稀土加工能力薄弱，大部分稀土依賴進口，供應安全存在隱患。中國實施出口管制后，印度車企的二十余份許可證申請全被卡審，部分工廠甚至面臨“6月停產”危機。塔塔汽車等企業已向政府發出警告，若供應鏈斷裂，生產線將在72小時內停擺。在這種情況下，印度暫停對日本出口，將更多稀土資源留在國內，以推動本土稀土加工產業發展，減少進口依賴，不失為當務之急。

稀土（資料圖）

從國際政治和經濟戰略角度看，印度此舉也有深意。全球供應鏈重構浪潮下，印度企圖強化自身在稀土領域話語權，提升國際地位。通過暫停出口，印度向美國等西方國家展示其在關鍵資源領域的影響力，有望爭取更多政治、經濟支持。

另外，印度或許還想借此時機，與日本重新談判稀土供應協議，獲取更多經濟利益與技術支持。印度雖稀土儲量位居全球第五，可在開采和加工技術上，與中國差距顯著。中國掌控全球85%的稀土精煉產能，手握2000余項核心專利，印度卻僅能完成礦石初級分離，高附加值產品完全依賴進口。

印度商務部長戈亞爾多次強調“擺脫對中國的依賴”，可因技術匱乏，效果不佳。此次暫停對日本稀土供應，或為倒逼日本在稀土加工技術轉讓、直接投資方面讓步，彌補自身在稀土精煉領域短板。

印度暫停對日本稀土出口，不僅沖擊日本制造業，也將重塑全球稀土市場競爭格局。

對日本而言，需盡快尋找替代供應源，緩解稀土供應壓力。但短期內，很難找到能完全替代印度的供應方。日本與美國合作的“城市礦山”回收計劃尚不成熟，成本高出采礦三倍。

印度要實現稀土產業自主發展，也并非坦途。除技術瓶頸外，其稀土產業鏈還存在礦山到工廠銜接不暢、本土回收技術提取率低等問題。印度若想在全球稀土產業鏈占據更有利地位，還需加大技術研發投入，完善產業鏈布局。

莫迪（資料圖）

而中國在全球稀土市場的主導地位，在此次事件中愈發凸顯。中國不僅稀土資源豐富，在開采、提煉、加工等環節更是技術領先。中國實施出口管制，旨在規范稀土產業，維護國家戰略利益，并非針對特定國家。只要符合進口資質，各國都可申請。此前，寶馬、大眾等德國車企，以及通用、福特等美國車企，都已成功獲得稀土供應許可，印度也有9家車企的進口申請獲批。

未來，全球稀土市場走向，取決于各國在技術創新、產業合作等方面的努力。各國只有加強合作，構建穩定、可持續的稀土供應鏈，才能更好應對市場變化與挑戰。而中印、日印之間在稀土問題上的博弈與合作，也將持續吸引全球目光。