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組建

，打造低空經濟多場景應用示范點；制定

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等特色應用場景；依托巴山大峽谷、蓮花湖、歡喜坪等特色旅游IP，開發“空中看達州”“跨越巴山大峽谷”等低空體驗飛行游新產品……

當前，四川達州正舉全市之力，讓低空經濟飛起來、熱起來、建起來、強起來。

6月18日，國家發改委主管的《中國改革報》刊發文章《

改革引擎拉動達州低空經濟蓄勢起飛

中國改革報：改革引擎拉動達州低空經濟蓄勢起飛

□ 李凌晨

近日，在成都舉行，活動集中發布和展示一批“標志性、引領性”低空經濟“四川造”產品和低空運輸航線。其中，達州金埡—綿陽北川、達州金埡—重慶梁平的川渝間載人低空航線引人注目。

地處川渝陜結合部的達州市是全國性綜合交通樞紐城市，承擔著打造成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點的重要使命。近年來，該市聚焦聚力用好改革“關鍵一招”，充分發揮自身資源和比較優勢，積極搶占“低空”新賽道，不斷探索可持續的商業模式，拓展“低空+物流”“低空+文旅”“低空+救援”等應用場景，推動全市低空經濟聚勢起飛，奮力打造川渝陜結合部低空經濟“首城”，努力躋身成為四川低空經濟“第四城”。

以改革思維破解機制障礙

低空經濟作為新質生產力的典型代表，已成為培育發展新動能的重要引擎。四川對此高度重視，勇挑大梁，先行先試，走在了全國前列。自2017年獲得全國首批低空空域協同管理試點以來，四川緊緊圍繞“能放盡放、能飛盡飛、能試盡試”不斷探索空域運行管理新模式，推動低空經濟快速發展，全省已規劃超40萬平方公里報備空域。

作為萬達開川渝統籌發展示范區核心區和四川經濟副中心的重要承載地，達州市謀定篤行，以改革思維破解發展機制障礙，積極爭取低空運行管理試點，推動低空經濟“風口”領舞，共同打造川渝東北低空經濟協同發展區。

達州市堅持全市低空經濟發展“一盤棋”思維，聚焦聚力頂層設計，高位布局低空經濟。創新組建達州低空經濟發展市級協調推動機制，統籌指導、協調推進全市低空經濟發展，加快形成低空發展工作合力；研究制定年度重點任務清單和三年行動方案，出臺相關配套政策，制定發布《達州通用航空產業園產業發展與空間布局規劃》《達州市低空旅游發展指導意見》等一系列政策文件，推動全市低空經濟發展。

2024年6月26日，達州市發展改革委印發《達州市支持低空經濟高質量發展若干措施(試行)》，從基礎設施、產業發展、要素保障等方面給予支持。目前，達州市依托金埡民用機場、河市通航機場優勢資源，創新推動雙機場協同飛行機制，申請528平方公里臨時空域，積極發展民航與低空經濟。萬源運輸機場和宣漢、渠縣通用機場的加速規劃建設，將為達州未來構建低空飛行網絡進一步打下良好基礎。

以改革攻堅競逐全新賽道

夏日的達州市大竹縣，漫山遍野的翠竹搖曳生姿，40余萬畝竹海深處，一場由低空經濟掀起的“空中革命”正激情上演，一架架無人機呼嘯升空，改變了數十年來當地群眾“肩挑背馱”的竹材運輸歷史，效率比過去提升近30倍，預計今年竹子銷售量將比往年增加10萬噸，工人收入大幅增加。

近年來，達州市以重點項目建設為牽引，實施重點產業領域改革攻堅，加快融入低空產業新興賽道。2024年11月21日，達州市發展改革委批復發布《達州通用航空產業園產業發展與空間布局規劃》，明確提出達州通用航空產業發展定位、發展方向、產業體系、產業發展重點及空間規劃布局。

其中，達州通用航空產業園項目規劃占地面積5170余畝，計劃總投資120億元，重點規劃布局“3+3+N”產業發展體系，包括通航制造、應急救援、通航運營三大主導產業，航空培訓、航空物流、通航文旅三項新興產業，應急救援基地、航空培訓中心、通航制造基地、航空物流基地等N個重點項目，著力打造成渝地區雙城經濟圈通用航空制造新高地。

2024年12月6日，達州市低空經濟發展大會在達州高新區召開，聚焦低空制造建圈強鏈，集中啟動10個低空經濟重點項目建設、總投資57.2億元，為進軍萬億級產業新賽道厚植新優勢。

目前，達州市已引進騰盾科創、海航航校、零重力等優質企業11家，聚焦低空產業強鏈補鏈，構建融圈強鏈新機制新模式，盡快讓“達州造”航空器飛上天；力爭到2027年，全市在通航裝備制造、低空飛行運營等領域招引10家產業鏈企業，培育3~5家整機及關鍵零部件研發制造企業，“專精特新”企業和高新技術企業實現“零的突破”。

以要素保障加快應用推廣

2024年12月27日，四川省首條低空載人運輸航線“達州—梁平—北川—達州”正式開通，開航特惠分別僅需99元和199元，“打飛的”游川渝成為現實。

今年2月20日，一架載著醫學檢驗樣本的無人機，從達州市中心醫院住院部起飛，約7分鐘后飛抵達州市中心醫院西區分院。這是達州市無人機醫療物資運輸示范項目的首航儀式。

加快發展低空經濟，開放空域是前提，場景應用是牽引，配套設施是支撐，做強產業是重點，安全管理是底線。2024年10月，中共達州市委五屆九次全會審議通過《關于以工業振興為主攻方向進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化達州新篇章的決定》，提出“躋身四川低空經濟第四城”。

達州市以此為目標，向改革要動力，向開放要活力，牢牢守住低空發展安全底線，聚力低空需求要素保障，加快推動低空應用開發推廣、落地示范。

記者了解到，作為傳統農業大市，達州市在“低空+農業”方面具有重要應用市場。今年1月19日，由四川文理學院自主研發的大載重運載農用無人機在達州河市通用機場成功完成首飛。在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設的戰略背景下，該校智能制造學院、無人機產業學院運用自主研發的智慧農業無人機技術，為傳統農業生產帶來了創新變革。

值得一提的是，達州商貿服務型國家物流樞紐落地，川東北電商快遞分撥中心等物流園區建成投用，為達州市“低空+物流”奠定了發展基礎；四川文理學院、達州職業技術學院等豐富的職業教育資源，為低空經濟提供了重要人才支撐；全市“數據+”“算力+”“智慧+”百億級產業集群建設，進一步為低空經濟發展賦能。

組建達州低空投資發展公司，打造低空經濟多場景應用示范點；制定《達州市低空經濟高質量發展行動方案(2025—2027年)》，打造“低空+旅游”“低空+科教”“低空+教培”等特色應用場景；依托巴山大峽谷、蓮花湖、歡喜坪等特色旅游IP，開發“空中看達州”“跨越巴山大峽谷”等低空體驗飛行游新產品……

當前，達州正進一步搶抓戰略機遇、突破瓶頸制約、做大應用市場，通過發布低空數字空域圖、探索實施“一站式”飛行審批機制、構建“低空服務”支撐體系等一系列創新舉措，舉全市之力，讓低空經濟飛起來、熱起來、建起來、強起來。

來源：中國改革報。

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