來源：法治日報

法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 李羚蔚 徐瑜

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊正式揭牌成立，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十二師三坪墾區(qū)人民法院（以下簡稱“三坪法院”）主動融入自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)大局，充分發(fā)揮審判職能作用，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建起全方位、深層次的司法服務(wù)體系。

筑牢司法服務(wù)“前沿矩陣”

2024年9月，三坪法院駐中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊法官工作室掛牌成立，敲響涉自貿(mào)試驗區(qū)案件巡回審理“第一槌”，這是司法服務(wù)前置的重要一步。今年3月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊巡回審判點、三坪墾區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)巡回法庭正式揭牌，標志著司法服務(wù)平臺進一步完善。從法官工作室到巡回審判點、巡回法庭，一系列司法服務(wù)平臺如同精密齒輪，構(gòu)建起全方位、立體化的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準對接自貿(mào)試驗區(qū)司法需求。

三坪法院法官工作室負責(zé)人陳蓓蓓介紹，自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭以“黨建共建+”模式與所在轄區(qū)三坪農(nóng)場司法所、社區(qū)、矛盾調(diào)解中心搭建以黨建為引領(lǐng)的庭所、庭矛調(diào)中心、庭社共建平臺，構(gòu)建起精準對接“司法需求端”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，深度融合社區(qū)法官聯(lián)絡(luò)點與矛盾調(diào)解中心資源，采用定期坐班與不定期巡回走訪相結(jié)合的工作方式，與社區(qū)、中心調(diào)解員并肩協(xié)作，共同接待來訪人員，第一時間提供專業(yè)法律咨詢，精準了解自貿(mào)區(qū)群眾及商事主體的司法需求。

近年來，三坪法院以“前哨站”思維布局司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)延伸司法服務(wù)觸角，深入挖掘司法需求，精準確定功能定位、案件管轄范圍和工作流程；精心選拔業(yè)務(wù)骨干，組建專業(yè)審判團隊，開展針對性培訓(xùn)，提升涉自貿(mào)試驗區(qū)案件審理、多元解紛等專業(yè)能力；積極協(xié)調(diào)各方資源，落實辦公場地、設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)保障，確保巡回法庭順暢運行，構(gòu)建“1+2+N”服務(wù)體系，即以綜治中心為指揮中樞，以法官工作室與團場司法所調(diào)解委員會為雙核驅(qū)動，整合轄區(qū)網(wǎng)格員、單元長、“法律明白人”等N支基層治理力量，讓司法服務(wù)前沿矩陣堅實可靠。

織密多元解紛“治理經(jīng)緯”

今年5月，三坪法院自貿(mào)試驗區(qū)法官工作室團隊成功化解一起標的額超2300萬元的土地糾紛案件。涉案新疆某公司與某局在自貿(mào)試驗區(qū)法官工作室調(diào)解下達成的“雙向免責(zé)+費用共擔(dān)”協(xié)議，不僅避免雙訴風(fēng)險，更節(jié)省訴訟成本數(shù)十萬元。

“法院在達成協(xié)議后2小時內(nèi)完成了司法確認程序，通過民事裁定書賦予調(diào)解結(jié)果強制執(zhí)行力，司法確認既保住企業(yè)商譽，又避免后續(xù)執(zhí)行風(fēng)險，更為我們避免了訴累。”涉案企業(yè)負責(zé)人在拿到裁定書時感慨。

今年以來，三坪法院不斷強化“人民調(diào)解+司法確認”機制，依托駐綜治中心、社區(qū)、矛盾調(diào)解中心法官工作室和聯(lián)絡(luò)點，通過座談、專題培訓(xùn)、跟案指導(dǎo)等方式，加強調(diào)解指導(dǎo)和訴調(diào)對接；制定《三坪墾區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)巡回法庭（法官工作室）“人民調(diào)解+司法確認”程序?qū)又敢罚鞔_調(diào)解、管轄、程序等事項，規(guī)范調(diào)解工作流程。

截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)法庭受理案件420余件，法官工作室積極邀請社會各界參與調(diào)解民商事糾紛182起，收集企業(yè)發(fā)展難題、梳理企業(yè)訴求6批次，真正實現(xiàn)矛盾糾紛不出企業(yè)園區(qū)，有效減輕企業(yè)訴累。

三坪法院自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭創(chuàng)新打造“三前四聯(lián)五化”工作機制，以“前端矛盾排查、前端糾紛化解、前端法治賦能”為三大切入點，通過“法官+網(wǎng)格員+調(diào)解員+行業(yè)人員”的四方聯(lián)動，構(gòu)建起立體化解紛網(wǎng)絡(luò)；依托陣地化、常態(tài)化、精準化、智慧化、制度化的“五化”建設(shè)，將司法服務(wù)嵌入基層治理“全鏈條”，構(gòu)建起“基層力量前端化解、司法資源后端支撐”的分層遞進式解紛格局，實現(xiàn)從個案化解到系統(tǒng)治理的跨越，讓法治成為自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

同時，三坪法院將法治培訓(xùn)融入自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全力培育“法律明白人”。建立“線上+線下”調(diào)解員培訓(xùn)圈，線上借助人民調(diào)解平臺、調(diào)解員微信群等渠道，及時推送法律規(guī)定、典型案例，讓調(diào)解員隨時能學(xué)習(xí)充電；線下深度融入司法所、社區(qū)法治大培訓(xùn)課程體系，開展駐庭業(yè)務(wù)培訓(xùn)、巡回辦案以案釋法、一對一個案跟案指導(dǎo)等培訓(xùn)，人民調(diào)解員的法律基礎(chǔ)不斷夯實，調(diào)解技巧日益成熟，成為自貿(mào)試驗區(qū)基層治理中守護法治的“生力軍”。

激活營商環(huán)境“法治動能”

今年4月，三坪法院自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭發(fā)出首份涉自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的司法建議。建議發(fā)出后，很快得到該企業(yè)的反饋。該企業(yè)負責(zé)人表示，收到司法建議書后，感覺建議中發(fā)現(xiàn)的問題很精準，提出的建議很實用，在今后的經(jīng)營過程中，會按照建議內(nèi)容規(guī)范合同訂立、履行、結(jié)算全過程。

今年以來，隨著“自貿(mào)解紛驛站”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，三坪法院正從“單兵突進”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，通過府院聯(lián)動、精準服務(wù)、高效審判跑出司法“加速度”。目前，該法院從設(shè)施建設(shè)、品牌融合等多維度創(chuàng)新司法服務(wù)模式，打造司法品牌“自貿(mào)樣板”。

三坪法院自貿(mào)試驗區(qū)法官工作室、巡回審判點、巡回法庭全面融入基層生活，法官常態(tài)化參與團場基層黨委組織的共建交流、工作會議，為基層治理決策提供專業(yè)法律意見，今年通過在社區(qū)、網(wǎng)格、矛盾調(diào)解中心定期駐點坐班和微信群等方式，提出法律意見40余條，推動每一項決策運行在法治軌道上，讓府院聯(lián)動深度融入自貿(mào)試驗區(qū)治理體系。建立國資國企定點聯(lián)系制度，精準了解企業(yè)司法需求，針對買賣合同、知識產(chǎn)權(quán)等高發(fā)糾紛，開展“法治體檢”72次，發(fā)出司法建議書1份，幫助企業(yè)完善合同文本10份，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治“防火墻”，讓司法服務(wù)精準滴灌到企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。秉持“快立、快審、快判”原則，深化“兩個一站式”建設(shè)，為特殊糾紛案件開設(shè)“綠色通道”，實行就地立案、審理、調(diào)解、執(zhí)行模式，引導(dǎo)企業(yè)依法決策、經(jīng)營、管理、維權(quán)。

三坪墾區(qū)人民法院黨組書記、院長佘文介紹，在品牌建設(shè)中，“自貿(mào)解紛驛站”深度融合黨建、法治宣傳與企業(yè)服務(wù)。以黨建活動為依托開展普法，豐富立體化服務(wù)模式；針對自貿(mào)區(qū)特點個性化定制司法服務(wù)，聚焦買賣合同糾紛等領(lǐng)域開展普法宣傳，為企業(yè)提供合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護等專項服務(wù)，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為法院履職清單；打造黨建引領(lǐng)特色法治文化陣地，開展黨建活動，挖掘典型案例，組織法律知識問答、“法律宣講團”進企業(yè)社區(qū)等活動，提升群眾法治素養(yǎng)，讓“自貿(mào)解紛驛站”成為彰顯司法溫度與專業(yè)的亮麗名片。