原標題：揚法治風帆 為發展護航

——三坪墾區人民法院護航自貿試驗區十二師區塊高質量發展紀實

2023年11月1日，自貿試驗區十二師區塊正式揭牌成立。建設中國（新疆）自貿試驗區，是黨中央、國務院賦予新疆和兵團的重大戰略機遇，標志著新疆和兵團改革開放邁入新階段、站上新起點。

在這片改革開放的新高地，如何以司法之力回應新形勢、新需求？十二師三坪墾區人民法院（以下簡稱“三坪法院”）以行動作答。近年來，三坪法院主動融入自貿試驗區建設大局，充分發揮審判職能作用，為營造市場化、法治化、國際化營商環境，構建起全方位、深層次的司法服務體系，筑牢自貿試驗區法治根基，為自貿試驗區十二師區塊高質量發展提供了有力司法服務和法治保障。

應勢而謀

筑牢司法服務“前沿矩陣”

隨著自貿試驗區烏魯木齊片區的蓬勃發展，十二師區塊作為兵團參與自貿試驗區建設的主陣地，發展機遇與司法需求并存。三坪法院敏銳洞察這一趨勢，主動謀劃，構建起全方位的司法服務前沿矩陣。

2024年9月，三坪法院助力中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區十二師區塊法官工作室掛牌成立；今年3月，中國（新疆）自由貿易試驗區烏魯木齊片區十二師區塊巡回審判點、三坪墾區人民法院自由貿易試驗區巡回法庭（以下簡稱“三坪法院自貿試驗區巡回法庭”）正式揭牌。從法官工作室到巡回審判點、巡回法庭，一系列司法服務平臺如同精密齒輪，構建起全方位、立體化的司法服務網絡，精準對接自貿試驗區司法需求。

近年來，三坪法院以“前哨站”思維布局司法服務網絡，持續延伸司法服務觸角，精心選拔業務骨干，組建專業審判團隊，開展針對性培訓，提升涉自貿試驗區案件審理、多元解紛等專業能力；積極協調各方資源，落實辦公場地、設施設備等物質保障，為巡回法庭順暢運行筑牢基礎，構建“1+2+N”服務體系，即以綜治中心為指揮中樞，法官工作室與團場司法所調解委員會為雙核驅動，整合轄區網格員、單元長、“法律明白人”等N支基層治理力量，讓司法服務前沿矩陣堅實可靠，更如春風化雨般浸潤自貿沃土。

順勢而動

織密多元解紛“治理經緯”

今年5月，三坪法院自貿試驗區巡回法庭成功化解一起標的額超2300萬元的土地糾紛案件。涉案新疆某公司與某局在三坪法院自貿試驗區巡回法庭調解下達成“雙向免責+費用共擔”協議，不僅避免了雙訴風險，更節省了訴訟成本數十萬元。

“法院在達成協議后2小時內就完成了司法確認程序，通過民事裁定書賦予調解結果強制執行力。司法確認既保住了企業商譽，又避免了后續執行風險，更為我們避免了訴累。”涉案企業負責人在拿到裁定書時感慨。

今年以來，三坪法院不斷強化“人民調解+司法確認”機制，依托駐司法所、社區、矛盾調解中心法官工作室和聯絡點，通過座談、專題培訓、跟案指導等方式，加強調解指導和訴調對接；制定《三坪墾區人民法院自由貿易試驗區巡回法庭（法官工作室）“人民調解+司法確認”程序對接指引》，明確調解、管轄、程序等事項，規范調解工作流程。截至目前，三坪法院自貿試驗區巡回法庭受理案件420余件，法庭及駐團場法官工作室積極邀請社會各界參與調解民商事糾紛182余起，收集企業發展難題、梳理企業訴求6批次。

在探索多元解紛的過程中，三坪法院自貿試驗區巡回法庭創新打造“三前四聯五化”工作機制，通過“法官+網格員+調解員+行業人員”的四方聯動，構建起立體化解紛網絡；依托陣地化、常態化、精準化、智慧化、制度化的“五化”建設，將司法服務嵌入基層治理全鏈條，構建起“基層力量前端化解、司法資源后端支撐”的分層遞進式解紛格局，實現從個案化解到系統治理的跨越，讓法治成為自貿試驗區高質量發展的核心競爭力。

聚焦自貿試驗區法治建設需求

三坪法院將法治培訓

融入自貿試驗區建設

全力培育基層“法律明白人”

• 建立“線上+線下”調解員培訓圈，線上借助人民調解平臺、調解員微信群等渠道，及時推送法律規定、典型案例，讓調解員隨時能學習充電；
• 線下深度融入司法所、社區法治大培訓課程體系，開展駐庭業務培訓、巡回辦案以案釋法、一對一個案跟案指導等培訓，基層人民調解員的法律基礎不斷夯實，調解技巧日益精湛；
• 通過司法服務與基層治理的深度融合，如今專業法治保障已如同“毛細血管”般遍布自貿試驗區十二師區塊的每一個角落。

乘勢而上

激活營商環境“法治動能”

自貿試驗區十二師區塊成立以來，三坪法院緊緊圍繞自貿試驗區新特點，積極探索多元解紛新路徑、精耕細作多元解紛和前端治理新生態，著力打造法治化、國際化、便利化營商環境。

今年4月，三坪法院自貿試驗區巡回法庭發出首份涉自貿試驗區企業的司法建議。建議發出后，很快得到企業反饋。該企業負責人表示，收到司法建議書后，認為建議中發現的問題都精準，提出的建議很實用。

這是三坪法院打造“自貿解紛驛站”司法品牌，為企業提供優質司法服務和保障、不斷優化營商環境的縮影。目前，三坪法院從設施建設、品牌融合等多維度創新司法服務模式，打造司法品牌“自貿樣板”。

今年以來

隨著“自貿解紛驛站”

品牌效應顯現

三坪法院正從“單兵突進”

轉向“協同作戰”

• 三坪法院自貿試驗區法官工作室、巡回審判點、巡回法庭全面融入基層生活，法官常態化參與團場基層黨委組織的共建交流、工作會議，與基層民情面對面，為基層治理決策提供專業法律意見。今年，通過在社區、網格、矛盾調解中心定期駐點坐班和微信、電話圈群時時互動方式，提出專業法律意見40余條；
• 建立國資國企定點聯系制度，精準掌握企業司法需求，針對買賣合同、知識產權等高發糾紛，開展“法治體檢”72次，發出司法建議書1份，幫助企業完善合同文本10份；
• 實地了解企業發展困難，案件審理秉持“快立、快審、快判”原則，深化“兩個一站式”建設，為特殊糾紛案件開設“綠色通道”，實行就地立案、審理、調解、執行模式，引導企業依法決策、經營、管理、維權。今年以來，通過巡回審判、就地調解化解糾紛182余件，平均審理周期縮短至3天，為企業挽回經濟損失超5億元。

未來，三坪法院將繼續深耕細作，以更主動的作為、更創新的舉措，持續為自貿試驗區發展構筑堅實法治護盾，護航其在高質量發展的航道上破浪前行，讓法治成為自貿試驗區建設最鮮明的標識與最有力的保障。

今日快評

以高質量司法服務護航高質量發展

自貿試驗區十二師區塊發展建設不到兩年，三坪法院以一場刀刃向內的司法變革，為這片改革熱土注入法治動能。從“法官工作室”扎根園區，到“解紛驛站”貫通治理末梢；從2300萬元土地糾紛高效化解，到司法建議直擊企業經營痛點——三坪法院的實踐揭示了一個核心命題：高水平對外開放，必然呼喚高能級法治保障。

司法服務前置，從“被動應對”到“主動融入”。面對自貿試驗區發展的新需求，三坪法院沒有選擇“坐堂問案”，而是主動將司法服務觸角延伸至發展最前沿。從法官工作室到巡回審判點，再到巡回法庭，三級服務矩陣的構建，不僅實現了司法資源的下沉，更體現了司法理念的轉變。這種“前哨站”式的服務模式，讓企業在家門口就能享受到專業的法律咨詢和糾紛化解服務，真正實現了“司法需求在哪里，服務就跟到哪里”。

值得關注的是，三坪法院將黨建引領與司法服務深度融合，通過“黨建共建+”模式，搭建起庭所、庭矛調中心、庭社共建平臺。這種創新不僅凝聚了基層治理合力，更讓司法服務有了“紅色引擎”的引領驅動。

更令人矚目的是，三坪法院創新打造的“三前四聯五化”工作機制。通過前端矛盾排查、前端糾紛化解、前端法治賦能，構建起立體化解紛網絡；依托法官、網格員、調解員、行業人員的四方聯動，實現分層遞進式解紛格局。這種從個案化解到系統治理的跨越，讓法治成為自貿試驗區高質量發展的核心競爭力。

三坪法院以機制創新破解治理難題、以服務下沉貼近群眾需求、以品牌建設升華司法價值，生動詮釋了“法治護航發展”的深層內涵。其探索不僅為自貿試驗區十二師區塊筑牢了法治根基，更在全國自貿司法實踐中貢獻了“兵團智慧”。未來，隨著智慧法庭建設與專業審判力量的持續強化，這片熱土上的“法治航船”必將乘風破浪，助力十二師在實現中國式現代化的嶄新征程上行穩致遠。（李羚蔚）

來源：今日十二師