每經(jīng)記者：張壽林 每經(jīng)編輯：廖丹

6月18日，人民銀行行長潘功勝出席“2025陸家嘴論壇”開幕式，宣布將在上海實施八項政策舉措。其中包括設(shè)立銀行間市場交易報告庫、設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心等。

清華大學(xué)國家金融研究院院長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，央行此時推出八項金融開放舉措，旨在積極應(yīng)對全球經(jīng)濟變局，推動國內(nèi)金融市場與國際市場深度融合，提升我國金融體系的國際競爭力。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，一個時期以來，伴隨“去美元化”發(fā)展，國際貨幣體系發(fā)生了深刻變革，人民幣不斷走向國際舞臺，對上海國際金融中心建設(shè)提出了新的更高的需求。

推動國內(nèi)金融市場與國際市場深度融合

具體來看，將在上海實施的八項政策舉措為：

一是設(shè)立銀行間市場交易報告庫。作為金融市場一項重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，高頻匯集并系統(tǒng)分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據(jù)等各金融子市場交易數(shù)據(jù)，服務(wù)金融機構(gòu)、宏觀調(diào)控和金融市場監(jiān)管。

二是設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心。推進(jìn)數(shù)字人民幣的國際化運營與金融市場業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

三是設(shè)立個人征信機構(gòu)。為金融機構(gòu)提供多元化、差異化的個人征信產(chǎn)品，進(jìn)一步健全社會征信體系。

四是在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點。創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，支持上海發(fā)展離岸貿(mào)易。

五是發(fā)展自貿(mào)離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

六是優(yōu)化升級自由貿(mào)易賬戶功能。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與境外資金高效融通，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。

七是在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新。包括開展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、“跨境貿(mào)易再融資”業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，支持私募股權(quán)機構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券。

八是會同證監(jiān)會研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。推動完善外匯市場產(chǎn)品序列，便利金融機構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險。

田軒指出，央行此時推出八項金融舉措，旨在積極應(yīng)對全球經(jīng)濟變局，推動國內(nèi)金融市場與國際市場深度融合，提升我國金融體系的國際競爭力。八大舉措涵蓋監(jiān)管創(chuàng)新、人民幣國際化、離岸金融、跨境貿(mào)易等多方面，將進(jìn)一步深化金融市場開放，促進(jìn)貿(mào)易便利化，同時提升跨境資金流動效率，鞏固人民幣的國際地位，為我國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用奠定堅實基礎(chǔ)。

對于設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心，田軒指出，此舉意在直面國際金融競爭，加速人民幣全球化進(jìn)程，提升我國在全球金融體系中的話語權(quán)。

田軒表示，當(dāng)前我國在全球央行數(shù)字貨幣競爭中已處于領(lǐng)先優(yōu)勢，區(qū)塊鏈信用證再融資與數(shù)字人民幣結(jié)合，可實現(xiàn)跨境支付實時清算；優(yōu)化升級自由貿(mào)易賬戶功能則直接提升跨境貿(mào)易便利性，形成強大政策合力，共同助力我國金融開放新格局。

需完善境外人民幣循環(huán)機制

連平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，一個時期以來，伴隨“去美元化”發(fā)展，國際貨幣體系發(fā)生了深刻變革，人民幣不斷走向國際舞臺，對上海國際金融中心建設(shè)提出了新的更高的需求。

連平在其最新發(fā)表的文章《國際貨幣體系變局與上海國際金融中心建設(shè)》中指出，抓住機遇，加快上海國際金融中心建設(shè)。國際貨幣體系的變局、去美元化、全球資產(chǎn)配置的多元化發(fā)展將增加人民幣資產(chǎn)的吸引力，各國央行和市場投資機構(gòu)將增加持有人民幣，由此就會產(chǎn)生人民幣投融資需求，包括股票、債券、人民幣外匯以及人民幣衍生產(chǎn)品的投融資需求，這就給作為全球最大的人民幣投融資市場的上海國際金融中心發(fā)展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)，需要積極籌劃舉措，予以有效應(yīng)對。

連平分析，人民幣離岸市場規(guī)模越大，就會帶來越多投資上海金融市場的需求，因此新形勢下應(yīng)不失時機地擴大人民幣跨境使用。跨境使用是人民幣離岸市場的供給源頭。

連平表示，當(dāng)前和未來一個時期，我國經(jīng)濟面臨不穩(wěn)定性、不確定性較大的外部環(huán)境，人民幣的跨境使用會遇到一定壓力。如果不積極加以推進(jìn)，美元占比下降騰出的空檔可能未必會由人民幣來填補。因此有必要把握住時機，采取積極的政策舉措，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)擴大人民幣跨境使用。未來尤其應(yīng)積極參與和推動金磚國家支付結(jié)算體系的創(chuàng)新活動。通過參與主導(dǎo)和資源投入來為人民幣跨境使用獲得更大的空間，推動人民幣離岸市場發(fā)展。

連平還指出，人民幣跨境使用的發(fā)展需要完善境外人民幣循環(huán)機制，而人民幣資產(chǎn)的供給能力和吸引力是其回流的關(guān)鍵因素之一。未來應(yīng)增加和改善人民幣金融資產(chǎn)的供給，提升人民幣金融資產(chǎn)的質(zhì)量，進(jìn)一步擴大境內(nèi)金融市場的開放，從而滿足和便利境外人民幣資金投資需求。尤其應(yīng)向國際投資者提供相當(dāng)規(guī)模的高評級人民幣債券資產(chǎn)，其中主要是信用狀態(tài)好、風(fēng)險水平低和收益回報高的國債。通過持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)人民幣資產(chǎn)供給，有效提升上海國際金融中心對全球投資者的吸引力。