在中國黑龍江省有一個特殊的小島名叫黑瞎子島，這里是我國第一縷陽光照到的地方，它是由黑龍江與烏蘇里江共同沖積而成的島狀平原，因此它還有一個名字叫做撫遠三角洲。撫遠三角洲由93個島嶼和沙洲組成，總面積335平方公里，相當于香港的三分之一、澳門的十二倍大，為什么說它特殊呢？

在黑瞎子島的中部有一條由鐵絲網(wǎng)與界樁構成的國境線，就是這條線將黑瞎子島分歸兩國，形成了一道獨特景觀，而線的那一邊便是我們最大的鄰國俄羅斯。鮮少有人知道這個被兩國統(tǒng)治的島嶼其實是中國的領土，只是因為歷史上的一場敗仗讓它被前蘇聯(lián)占領，中國曾多次與蘇方談判想要拿回這片領土，但都被蘇方以各種理由拒絕，而這一等就是79個年頭。

一

關于黑瞎子島引發(fā)的邊界糾紛，最早的起因在1929年，時任東北軍將領的張學良因為不滿蘇聯(lián)對中國東清鐵路的控制，將蘇聯(lián)職員強制遣送回國，這一舉動激怒了蘇聯(lián)政府，兩國由此產(chǎn)生了武裝沖突，但由于當時清朝國力衰微難以與蘇聯(lián)抗衡，戰(zhàn)敗后蘇聯(lián)便趁機占據(jù)了黑瞎子島，此后的近80年里，黑瞎子島一直在蘇（俄）方的實際控制和管轄之下。在前蘇聯(lián)眼中，黑瞎子島因為與俄羅斯哈巴羅夫斯克市距離很近，只相隔一條河，于是被當做是其天然的屏障，所以他們不僅在島上肆意進行經(jīng)濟開發(fā)，而且還暗中建了不少軍事設施。這樣一來，就對中國的邊防安全產(chǎn)生了極大的威脅，為了能重新奪回黑瞎子島，中國與蘇（俄）前后進行了4次談判，過程十分曲折。

第一次談判是在1964年，代表中國政府的是當時的外交部副部長曾涌泉，他是一位革命戰(zhàn)爭年代的老將軍，在談判中他與蘇方進行了激烈的爭論，最后不歡而散，事后蘇聯(lián)政府先后四次發(fā)出指示，要求蘇聯(lián)科學界、出版界等領域對中俄歷史邊界、關系史進行重新修訂，重點“改正”原來的相關“錯誤”描述，大有要重新編寫中蘇關系史的意思；而中國政府也不甘示弱，馬上拍攝了一部名叫《新沙皇的反華暴行》紀錄片，片中揭露了蘇聯(lián)強占和侵入中國領土的事實，并且還在影片上映后在《人民日報》刊登群眾撰寫的觀后感，一時間群情激奮，紛紛指責蘇聯(lián)犯下的“滔天罪行”。

兩國沖突加劇，眼看著局勢在朝著不可控的方向發(fā)展，中俄雙方領導人決定冷靜下來，再次坐到談判桌上進行討論，然而誰也沒有想到這次談判竟然持續(xù)了十年之久，截止到1978年6月結束，雙方一共進行了15輪談判，召開全體會議40次，談判團的團長都換了幾屆。然而遺憾的是這次依舊沒有取得實質(zhì)性的進展，不過也并不是沒有好消息，在談判期間中蘇兩國的航運部門在黑龍江、烏蘇里江區(qū)域恢復了正常的業(yè)務接觸，這雖然與談判的主要目的沒有關系，但也表明了蘇聯(lián)在黑瞎子島問題上的態(tài)度有所松動，雙方還有商量的余地，這也為后來黑瞎子島歸屬問題的解決創(chuàng)造了條件。

二

時間來到了1980年之后，中蘇的關系有了緩和的跡象，兩國開始嘗試著修復關系，但想要真正的消除芥蒂，邊界問題自然是首當其沖要解決的，于是中斷了九年時間的中蘇邊界談判計劃又重新啟動，不過與之前相比，這次的談判氛圍就輕松了許多，僅僅只用了兩年多時間，就在先前爭議較多的東段邊界問題上達成了基本的一致，不過黑瞎子島的特殊地理位置還是成為了兩國談判成功的最大阻礙。

按照蘇聯(lián)方面的說辭，黑瞎子島在地圖上看，其實是更靠近蘇聯(lián)領土而非中國的，所以堅持認為該島屬于蘇聯(lián)，但實際上，黑瞎子島在靠近主航道中國一側的事實蘇聯(lián)在之前早已承認，他們之所以臨時變卦，原因無非是覺得這個島靠近他們最大的城市哈巴羅夫斯克，并且島上已經(jīng)有許多定居的蘇聯(lián)人，于是不愿意歸還。對此，談判最終達成的結果是：黑瞎子島的問題將來有可能通過折中的方式過渡解決，但不是現(xiàn)在。

蘇聯(lián)的“拖延”談判策略本意上可能是為了尋找更好的時機，可讓所有人都沒想到的是，1991年蘇聯(lián)突然解體，一個超級大國就此崩塌，留下來的遺產(chǎn)以及歷史問題皆被俄羅斯繼承，談判的對象由蘇聯(lián)變?yōu)榱硕砹_斯，邊界問題的解決卻意外地變得順利。

1994年中俄兩國在莫斯科簽署了《關于中俄國界西段的協(xié)定》，將中俄兩國55公里長的西段國界也以法律形式固定下來，至此兩國絕大部分邊界得以劃定，唯獨剩下黑瞎子島和阿巴該圖洲褚的歸屬還沒有確定，但很快這個問題便迎來了希望的曙光，而促成這件事的關鍵人物就是俄羅斯總統(tǒng)普京。

三

當初普京在剛上任俄羅斯總統(tǒng)時，就在黑瞎子島問題上展現(xiàn)了積極的談判跡象，在一次到上海出席上海合作組織成立大會時，普京曾暗示：如果將黑瞎子島全部劃歸中國，就將邊界線穿過上海市，將浦東劃分出去一樣，這對俄羅斯來說難以接受。普京的話透露出一個信號，那就是兩國可以不用拘泥于過去的想法，將黑瞎子島問題圍繞著“要么全歸俄羅斯，要么全歸中國”的談判思路，可以尋找一種新的、雙方都能接受的方案進行談判。

盡管我國的最初談判目的是將黑瞎子島全部收回，但是經(jīng)過這幾十年的努力顯然這個目標已難以完成，于是便選擇妥協(xié)，在與俄方確定好原則后雙方開始做最后一次努力。起初，俄方提出可以將黑瞎子島西部約80平方公里的領土劃分給中國，前面我們提到黑瞎子島的總面積有335平方公里，俄羅斯這個方案顯然遠遠達不到我們的要求，不過俄方也給出了解釋，說這80平方公里包含了撫遠水道，也就是俄方甘愿把所謂的“中俄界河”變成中國內(nèi)水，用他們的話來說是這已經(jīng)是“破線”了。

但我們并沒有被這種談判話術所迷惑，反手便提出可以將黑瞎子島東部的約60平方公里劃給俄方，以彼之道還施彼身，俄方自然也不接受。兩方就這樣你來我往地磋商了幾次，為了推動談判朝著高效的方向進行，中方率先提出可以將黑瞎子島“大體平分”，在得到這樣的方案后，俄方表示統(tǒng)一考慮將黑瞎子島40%的土地劃給中方，而雙方劃界主張線的中間地段可以繼續(xù)討論，顯然俄羅斯依舊還有所保留，但這已經(jīng)意味著談判出現(xiàn)了轉機。

2004年10月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京對中國進行為期三天的正式訪問，其中訪問的主要目的就是簽署徹底解決邊界剩余部分問題的一攬子文件。普京的到來無疑加快了談判的進度，沒過多久，中俄雙方的外交部長就簽署了一項補充協(xié)定，協(xié)議規(guī)定將黑瞎子島從中間一分為二，其中中方劃得171平方公里，俄方劃得164平方公里。就這樣，一場歷經(jīng)了40年的邊界談判就此畫上了句號，中俄的邊界問題也得到了徹底解決。隨后，兩國合力在島上立起了一塊中俄界碑，隨后在2008年舉行了“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦國界東段界樁揭幕儀式”，俄羅斯正式將半個黑瞎子島移交中國，標志著這場邊界談判也正式落下了帷幕。

四

事實上，中國政府在黑瞎子島的歸屬談判上曾經(jīng)有過四種方案，首先一個是“拖”，也就是等到中國綜合實力強于蘇聯(lián)后解決；然而就是“奪”，顧名思義也就是用武力，不過這這是下策，不到萬不得已的時候不會采用；還有一個“換”，即讓出黑瞎子島換取一塊同等價值的領土；最后就是“分”，也就是與俄羅斯平分黑瞎子島。在不同時期，我們對于黑瞎子島的解決思路都有所不同，但無論如何，最后黑瞎子島的歸屬問題能夠解決離不開中俄兩國共同的努力，這也體現(xiàn)了中俄現(xiàn)在正處于歷史上關系最好的時期。

接下來中俄的重點就應該放在如何共同開放這塊寶地上，黑瞎子島其實既不“黑”，也不“瞎”，相反這里地勢平坦，自然資源豐富，棲息著各種珍貴的水鳥與野獸。目前中俄雙方正計劃在這里建設各類基建項目，設立兩國交流口岸，希望在不久的將來，黑瞎子島能夠在兩國的共同開發(fā)和管理下煥發(fā)出新的生機與活力。

參考資料：

中國知網(wǎng)：中蘇（俄）邊界談判中的黑瞎子島問題述論

中國知網(wǎng)：中俄黑瞎子島問題談判內(nèi)幕

中文期刊：從黑瞎子島回歸看中國領土爭端的解決

中文期刊：黑瞎子島“恩怨”今解