【引言】衛(wèi)生監(jiān)督是加強(qiáng)衛(wèi)生管理的重要手段，其核心目的是通過法律、行政和技術(shù)手段保障公眾健康和社會公共衛(wèi)生安全。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是主要的衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各級衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生監(jiān)督的具體責(zé)任部門，衛(wèi)生監(jiān)督工作通過監(jiān)督檢查等手段來實施。今日起，我們相繼報道海港區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中處理的案件，以案說法，幫助大家了解專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作情況，維護(hù)群眾健康利益，同時為不法行為敲響警鐘。

01案情介紹

2023年6月，衛(wèi)生監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家生意紅火的美容院內(nèi)有工作人員涉嫌未持有效健康證上崗為顧客服務(wù)。現(xiàn)場核查中，3名剛?cè)肼毑痪玫拿廊輲熋鎸υ儐栔е嵛幔罱K承認(rèn)未取得健康體檢合格證明。更令人驚訝的是，經(jīng)營者竟不以為然，認(rèn)為3名美容師在試用期，無健康證也無所謂，執(zhí)法人員的檢查是在小題大做。

02案件處理

執(zhí)法人員針對該店安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的行為進(jìn)行立案，行政處罰壹仟元整，并對經(jīng)營者進(jìn)行批評教育。

03法律依據(jù)

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》
第七條:公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十四條: 凡有下列行為之一的單位或者個人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：

（一）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營業(yè)的；

（二）未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務(wù)的；

（三）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（四）未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)，或者未辦理衛(wèi)生備案的。

罰款一律上交國庫。

健康證是指對食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、直接從事化妝品生產(chǎn)的人員、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員、有害作業(yè)人員、放射工作人員以及在校學(xué)生等按國家衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的從業(yè)前、從業(yè)和就學(xué)期間的健康檢查。

《中華人民共和國食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員，必須辦理健康證。

本案中，經(jīng)營者對法律漠視，對員工健康管理松懈，對顧客健康權(quán)利輕慢，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違法。壹仟元整的罰款，正是監(jiān)督機(jī)構(gòu)在法定幅度內(nèi)，綜合考量其違法性質(zhì)、危害后果及主觀過錯后審慎作出的裁量結(jié)果。這一數(shù)字，既是對違法者的有力震懾，也傳遞著法律對公共健康屏障的堅定守護(hù)。

04典型意義

健康證制度是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，其核心目的在于預(yù)防疾病，保障公共衛(wèi)生安全和公眾健康。有效健康證的取得和應(yīng)用具有如下意義：

一.預(yù)防和控制傳染病的傳播。經(jīng)營單位包括商場超市、賓館、美容美發(fā)、住宿、游泳場館等公共場所人員密集且接觸密切，極易成為傳染病傳播的溫床。健康證制度的目的是通過強(qiáng)制篩查，將傷寒、痢疾、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等可能威脅公眾健康的傳染性疾病擋在服務(wù)崗位之外。

二.保障公眾健康安全。要求從業(yè)人員持有健康證，是為了最大限度地降低公眾在公共場所消費、活動時感染疾病的風(fēng)險。

三.維護(hù)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。健康證制度是公共場所衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性制度之一，它強(qiáng)制性地設(shè)定了從業(yè)人員的健康準(zhǔn)入門檻，是維持整個行業(yè)基本衛(wèi)生水平的重要手段。

四.建立消費者信任。當(dāng)消費者知道服務(wù)人員持有有效的健康證時，會對該場所的衛(wèi)生狀況更有信心，增加消費的安全感和信任感。這對于商家建立良好聲譽(yù)至關(guān)重要。

每一份有效的健康證明，都是從業(yè)者向顧客遞交的一份無聲的健康承諾書，如果這道防線失守，無異于在人群中埋下隱患。一旦發(fā)生群體性健康事件，其社會代價遠(yuǎn)非區(qū)區(qū)罰款所能衡量。

05案件警示

所有公共場所經(jīng)營者必須徹底摒棄“健康證可有可無”的麻痹思想，將健康管理視為經(jīng)營底線。建立并嚴(yán)格執(zhí)行新員工持證上崗、在崗員工定期體檢換證、健康證公示及檔案管理制度。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門會持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查，對違法行為堅持“零容忍”原則，讓法律條文成為懸在每位經(jīng)營者頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

只有監(jiān)管者與經(jīng)營者、從業(yè)者共同努力，才能共同筑起公共衛(wèi)生的堅實堤壩。

來源：海港衛(wèi)健

責(zé)任編輯：果依彤