圖片說(shuō)明：

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心5月2日發(fā)表題為《跨大西洋科技沖突：歐洲會(huì)對(duì)美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”嗎？》的文章。圖為文章截圖。

本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青 木 本報(bào)特約記者 李 靜

編者的話： 近兩年來(lái)，“去風(fēng)險(xiǎn)”（ de-risk）一詞頻繁出現(xiàn)在西方政客口中和媒體報(bào)道中，其本質(zhì)是通過(guò)自定義的“風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)有選擇的對(duì)華“脫鉤”。不過(guò)，近期，這個(gè)充滿地緣政治色彩的詞匯被歐洲一些媒體和人士用在美國(guó)身上，包括在科技領(lǐng)域。隨著本屆美國(guó)政府上臺(tái)后推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，不少歐洲政界、經(jīng)濟(jì)界人士以及媒體都擔(dān)心，華盛頓可能將歐洲對(duì)美國(guó)的科技依賴(lài)武器化，而近期國(guó)際刑事法院首席檢察官電子郵箱被封等事件更加劇了這種擔(dān)憂，因此歐洲要求實(shí)現(xiàn)“科技獨(dú)立”、維護(hù)“科技主權(quán)”的呼聲越來(lái)越高。

歐洲淪為美國(guó)“數(shù)字殖民地”？

今年3月，為了施壓烏克蘭與俄羅斯進(jìn)行停火談判，美國(guó)暫停了烏克蘭獲取關(guān)鍵商業(yè)衛(wèi)星圖像的權(quán)限。據(jù)“德國(guó)之聲”等媒體報(bào)道，對(duì)于烏克蘭而言，由美國(guó)提供的衛(wèi)星圖像至關(guān)重要，烏武裝部隊(duì)利用這些圖像來(lái)監(jiān)測(cè)俄軍行動(dòng)并協(xié)助制定軍事行動(dòng)計(jì)劃。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是后來(lái)烏克蘭部分戰(zhàn)事失利的一大原因。今年5月，位于荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院（ICC）首席檢察官卡里姆·汗用于工作的電子郵箱賬戶被爆遭美國(guó)微軟公司封鎖，而在此之前，白宮因ICC調(diào)查以色列政要而宣布對(duì)該機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。

“現(xiàn)在是盟友對(duì)美國(guó)進(jìn)行‘去風(fēng)險(xiǎn)’的時(shí)候了。”在美國(guó)切斷烏克蘭商業(yè)衛(wèi)星服務(wù)后，英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所高級(jí)研究員馬修斯在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站發(fā)文，提醒說(shuō)隨著美國(guó)政府外交政策越來(lái)越具有交易性，華盛頓的盟友必須應(yīng)對(duì)其對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴(lài)問(wèn)題。ICC檢察官電子郵箱賬戶被封后，《荷蘭時(shí)報(bào)》網(wǎng)站等媒體稱(chēng)，此事不僅在荷蘭引發(fā)擔(dān)憂，更給歐盟敲響了警鐘，讓歐洲看到在科技領(lǐng)域過(guò)于依賴(lài)美國(guó)可能帶來(lái)的結(jié)果。

“歐洲不愿依賴(lài)美國(guó)的數(shù)字技術(shù)并不是什么新鮮事，這至少可以追溯到2013年，當(dāng)時(shí)斯諾登披露了‘棱鏡門(mén)’事件?！泵绹?guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）近期發(fā)表題為《跨大西洋科技沖突：歐洲會(huì)對(duì)美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”嗎？》的文章稱(chēng)，最近的討論主要集中在美國(guó)如何將其技術(shù)優(yōu)勢(shì)作為對(duì)抗歐洲的杠桿。據(jù)法新社4月16日?qǐng)?bào)道，歐盟行業(yè)領(lǐng)袖越來(lái)越擔(dān)心，白宮可能會(huì)將美國(guó)的數(shù)字主導(dǎo)地位武器化。德國(guó)巴伐利亞廣播公司6月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位給歐洲帶來(lái)的主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而如今隨著這些技術(shù)日益被政治化，歐洲對(duì)美國(guó)的科技依賴(lài)正成為一種戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)德國(guó)《每日鏡報(bào)》報(bào)道，就數(shù)字化領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的依賴(lài)而言，德國(guó)以及整個(gè)歐洲幾乎已淪為“殖民地”。法新社稱(chēng)，從微軟到“元”（Meta），從蘋(píng)果到優(yōu)步，從云計(jì)算到人工智能，歐洲人使用的許多日常技術(shù)都來(lái)自美國(guó)。

卡塔爾半島電視臺(tái)介紹說(shuō)，從內(nèi)部硬件到軟件、從云計(jì)算到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，歐洲約80%的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施由外國(guó)公司控制。在云服務(wù)領(lǐng)域，亞馬遜、微軟和谷歌這三家美國(guó)公司主導(dǎo)著歐洲市場(chǎng)。截至2022年第二季度，它們占據(jù)了約72%的歐洲市場(chǎng)份額，而同期歐洲公司的份額未超過(guò)13%。這種差距可能意味著，從政府?dāng)?shù)據(jù)、民眾健康記錄到公司機(jī)密等高度敏感信息都被存儲(chǔ)在受到美國(guó)法律約束的數(shù)據(jù)服務(wù)器之中。在半導(dǎo)體領(lǐng)域內(nèi)，歐洲產(chǎn)業(yè)依賴(lài)采用美國(guó)設(shè)計(jì)和專(zhuān)利的芯片，歐洲在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)中的份額已降至9%左右，其中大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)品，而先進(jìn)芯片主要來(lái)自英偉達(dá)等美國(guó)巨頭。即使是歐洲芯片制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)——荷蘭阿斯麥公司，其零部件也需從美國(guó)進(jìn)口。在人工智能領(lǐng)域，歐洲約有70%的模型和平臺(tái)來(lái)自美國(guó)。同樣，在缺乏真正歐洲替代品的情況下，歐洲的手機(jī)和電腦操作系統(tǒng)、搜索引擎以及社交媒體網(wǎng)絡(luò)仍然被美國(guó)科技巨頭所壟斷。

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道，越來(lái)越多的公司開(kāi)始批判性地看待德國(guó)對(duì)美國(guó)科技的依賴(lài)。德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》警告說(shuō)，德國(guó)和歐盟其他國(guó)家絕不能繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)科技公司。荷蘭中央銀行行長(zhǎng)克諾特日前公開(kāi)表示，在荷蘭乃至整個(gè)歐洲，對(duì)美國(guó)科技企業(yè)的高度依賴(lài)已構(gòu)成國(guó)家安全隱患。

法新社報(bào)道稱(chēng)，歐洲科技行業(yè)人士、專(zhuān)家和歐盟議員要求歐洲加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，減少對(duì)少數(shù)美國(guó)科技公司的依賴(lài)?？罩锌蛙?chē)公司、德國(guó)人工智能協(xié)會(huì)以及其他90多家歐洲科技公司最近在致馮德萊恩的一封公開(kāi)信中，呼吁發(fā)展獨(dú)立于美國(guó)的自主技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德近期發(fā)表講話說(shuō)，鑒于本屆美國(guó)政府的政策，歐洲人應(yīng)該“邁向獨(dú)立”。拉加德指的是國(guó)防、能源、經(jīng)濟(jì)和數(shù)字政策。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩此前已經(jīng)提出，將“科技主權(quán)”概念作為歐洲未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

多國(guó)計(jì)劃逐步替換美國(guó)軟件

為實(shí)現(xiàn)對(duì)美“科技獨(dú)立”，一些歐洲國(guó)家和地方政府已經(jīng)在行動(dòng)。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)、路透社報(bào)道，荷蘭眾議院3月批準(zhǔn)了幾項(xiàng)動(dòng)議，計(jì)劃通過(guò)建立國(guó)家云以減少對(duì)美國(guó)云技術(shù)的依賴(lài)。這些動(dòng)議將荷蘭政府對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴(lài)描述為“對(duì)該國(guó)自治和網(wǎng)絡(luò)安全的威脅”，并要求政府停止使用這些服務(wù)。除了推出一個(gè)主權(quán)云服務(wù)平臺(tái)外，上述動(dòng)議還呼吁荷蘭政府開(kāi)發(fā)美國(guó)軟件的替代品，并在公開(kāi)招標(biāo)中為歐洲公司提供優(yōu)惠待遇。

“德國(guó)一州卸載微軟軟件?！狈ㄐ律?月13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在未來(lái)不到3個(gè)月的時(shí)間里，德國(guó)石勒蘇益格-荷爾斯泰因州將幾乎沒(méi)有公務(wù)員、警察或法官在工作中使用微軟軟件和程序。目前該州第一階段的工作包括停止使用Word和Excel軟件，取而代之的是LibreOffice軟件。在接下來(lái)的幾年里，石勒蘇益格-荷爾斯泰因州政府將使用Linux操作系統(tǒng)來(lái)代替微軟Windows系統(tǒng)。該州數(shù)字化部長(zhǎng)施羅德告訴法新社，政府部門(mén)將轉(zhuǎn)向開(kāi)源軟件，以收回對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的控制權(quán)，并確?！皵?shù)字主權(quán)”。除了公務(wù)員外，未來(lái)幾年石勒蘇益格-荷爾斯泰因州將有3萬(wàn)名左右的教師也采取類(lèi)似措施。

據(jù)丹麥《政治報(bào)》6月10日?qǐng)?bào)道，奧爾森領(lǐng)導(dǎo)的丹麥數(shù)字事務(wù)部門(mén)也將從下個(gè)月開(kāi)始逐步淘汰微軟軟件。該部門(mén)計(jì)劃在今年夏天讓大約一半的員工開(kāi)始使用LibreOffice軟件。如果該計(jì)劃如預(yù)期那樣推進(jìn)，整個(gè)部門(mén)將在秋季使用開(kāi)源軟件。在奧爾森宣布上述決定前，丹麥?zhǔn)锥几绫竟偷诙蟪鞘袏W胡斯等地方政府也在考慮“拋棄”微軟軟件。丹麥《政治報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前宣稱(chēng)要控制丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島，還有報(bào)道稱(chēng)美國(guó)希望加強(qiáng)對(duì)格陵蘭島甚至整個(gè)丹麥的間諜活動(dòng)，這在丹麥引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)的辯論。

在歐盟層面，歐盟委員會(huì)已經(jīng)設(shè)置技術(shù)主權(quán)專(zhuān)員一職，負(fù)責(zé)數(shù)字和前沿技術(shù)組合等問(wèn)題。歐洲議會(huì)對(duì)美關(guān)系代表團(tuán)負(fù)責(zé)人貝尼菲表示，在歐洲議會(huì)中，他看到了對(duì)歐洲數(shù)字主權(quán)和自治的強(qiáng)烈支持。

據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道，一個(gè)由技術(shù)專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的志愿者組織提出名為“歐洲堆?！钡募夹g(shù)主權(quán)計(jì)劃，涉及從芯片等硬件到軟件以及云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域。該計(jì)劃誕生于2024年9月，希望歐盟能夠籌集3000億歐元并通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)歐洲貨”的公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)規(guī)則，以促進(jìn)歐洲新興技術(shù)的發(fā)展。這個(gè)計(jì)劃很受歡迎，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟在其4月簽署的協(xié)議中提到了“歐洲堆?！?。美國(guó)《外交政策》雜志認(rèn)為，“歐洲堆?！庇?jì)劃將是歐洲決定其命運(yùn)的最后也是最好的機(jī)會(huì)：要么建設(shè)它，要么淪為數(shù)字殖民地。

“目前歐洲最緊迫的問(wèn)題是建立獨(dú)立的軍事和衛(wèi)星系統(tǒng)，以替代‘星鏈’?！睋?jù)比利時(shí)媒體今年3月報(bào)道，包括歐洲空中客車(chē)和法國(guó)泰雷茲公司在內(nèi)的幾家歐洲企業(yè)，已經(jīng)就衛(wèi)星聯(lián)盟進(jìn)行了討論。半島電視臺(tái)表示，歐洲通信衛(wèi)星公司OneWeb的產(chǎn)品是代替“星鏈”的潛在選擇。法新社稱(chēng)，拉加德主張以“歐洲方案”與美國(guó)萬(wàn)事達(dá)和貝寶等支付系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)。為響應(yīng)這一呼吁，歐盟各國(guó)政府已開(kāi)始討論創(chuàng)建一個(gè)“真正的歐洲支付系統(tǒng)”。

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道，該國(guó)信息技術(shù)、電信和新媒體協(xié)會(huì)（Bitkom）對(duì)604家擁有20名及以上員工的公司進(jìn)行的調(diào)查顯示，每?jī)杉沂褂迷朴?jì)算的德國(guó)公司中就有一家被迫重新考慮自己的云戰(zhàn)略。歐洲民間也正在想方設(shè)法減少對(duì)美國(guó)科技巨頭的依賴(lài)。德國(guó)《明鏡》周刊稱(chēng)，很多歐洲人參加了“走向歐洲”運(yùn)動(dòng)，他們?cè)诰W(wǎng)上搜索或推薦特定產(chǎn)品的歐洲供應(yīng)商，來(lái)代替美國(guó)產(chǎn)品。

在技術(shù)之外，歐盟有制衡工具

“歐洲想擺脫美國(guó)科技的束縛，它能做到嗎？”美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”歐洲版認(rèn)為，這一問(wèn)題的答案是否定的。美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）創(chuàng)始人兼總裁阿特金森表示，如果不對(duì)歐洲的技術(shù)監(jiān)管進(jìn)行更深入的改革并建立一個(gè)數(shù)字化的單一市場(chǎng)，歐洲想在科技領(lǐng)域獨(dú)立于美國(guó)將仍然是“白日夢(mèng)”。ITIF的贊助商包括亞馬遜、蘋(píng)果、英偉達(dá)等美國(guó)公司。

美國(guó)貿(mào)易組織“進(jìn)步商會(huì)”估計(jì)，開(kāi)展“歐洲堆?！庇?jì)劃可能需要超過(guò)5萬(wàn)億歐元。這一數(shù)字超過(guò)了歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也使歐盟的年度預(yù)算相形見(jiàn)絀。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”表示，就連歐洲官員也承認(rèn)該地區(qū)在科技領(lǐng)域獨(dú)立于美國(guó)是不可能的。該媒體稱(chēng)歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)將在6月發(fā)布一項(xiàng)戰(zhàn)略，承認(rèn)完全脫離美國(guó)公司是“不現(xiàn)實(shí)的”。

不過(guò)，許多歐洲專(zhuān)家認(rèn)為，歐洲在微電子、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能以及量子計(jì)算等領(lǐng)域，仍有潛力獲得全球技術(shù)領(lǐng)先地位。歐洲在科研領(lǐng)域還擁有豐富的人才儲(chǔ)備、優(yōu)秀的教育和研究以及堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，打造替代美國(guó)公司的歐洲企業(yè)還需要時(shí)間。德國(guó)柏林國(guó)際政治學(xué)者馬特亞斯·霍爾澤格爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，歐洲與其完全依賴(lài)單一供應(yīng)商，不如采用模塊化方法：組合不同的人工智能模型，使用開(kāi)源解決方案處理敏感數(shù)據(jù)，并構(gòu)建本地基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，多給歐洲企業(yè)或者其他國(guó)家的企業(yè)機(jī)會(huì)，以分散風(fēng)險(xiǎn)。

有比利時(shí)媒體報(bào)道稱(chēng)，倫敦大學(xué)學(xué)院創(chuàng)新與公共目的研究所負(fù)責(zé)人、“歐洲堆?！庇?jì)劃撰寫(xiě)者之一里卡普表示，歐洲還可以與巴西和印度等同樣不想依賴(lài)美國(guó)技術(shù)的其他國(guó)家合作。去年12月，里卡普和其他幾位歐洲學(xué)者提出了他們所謂的“數(shù)字不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”，認(rèn)為歐洲可以成為其中的關(guān)鍵部分。他們的報(bào)告《奪回?cái)?shù)字主權(quán)》稱(chēng)，這一運(yùn)動(dòng)將推動(dòng)“非營(yíng)利性數(shù)字服務(wù)的普遍公共選擇”。

“擺脫對(duì)美國(guó)科技的依賴(lài)，只需十步?！钡聡?guó)《明鏡》周刊舉例說(shuō)，歐洲可以用購(gòu)物平臺(tái)Otto、Zalando等代替亞馬遜，用DeepL代替ChatGPT，用TomTom代替谷歌地圖等。德國(guó)柏林IT技術(shù)人員弗蘭克對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐德國(guó)特約記者表示，減少對(duì)美國(guó)科技巨頭的依賴(lài)沒(méi)有想象中那么難，普通人可以從自己做起。他舉例說(shuō)，自己的手機(jī)中沒(méi)有谷歌等美國(guó)應(yīng)用程序，雖然有些歐洲的替代程序并不完美，但用起來(lái)并不影響效果。

CSIS認(rèn)為，歐美在科技領(lǐng)域的相互依賴(lài)并不像第一眼看到的那樣不對(duì)稱(chēng)，美國(guó)也嚴(yán)重依賴(lài)歐洲的技術(shù)。在技術(shù)領(lǐng)域之外，歐盟擁有一系列工具來(lái)制衡美國(guó)。除了歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》外，反脅迫工具（ACI）是歐盟的利器。一旦采用，ACI將使歐盟能夠以其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢?duì)任何它認(rèn)為是來(lái)自美國(guó)或其他國(guó)家的脅迫行為作出反應(yīng)，潛在措施包括對(duì)美國(guó)科技公司征收重稅，針對(duì)能源進(jìn)口甚至針對(duì)美國(guó)游客實(shí)行限制等。