在2025年6月17日的一封信中，荷蘭國防部向荷蘭議會證實，荷蘭皇家荷蘭海軍將在其未來的LC級護衛艦上整合美國制造的戰斧巡航導彈，同時放棄計劃將其部署在海象級潛水艇，這是由于過時的和成本的恢復，并成本累積了分子的變種。取而代之的是，荷蘭加入了由孔斯伯格（Kongsberg）領導的西班牙聯合攻擊導彈（JSM-SL）計劃，為即將到來的Orka級潛艇配備了歐洲歐洲巡航導彈能力，預計將在2032年發揮作用

該決定解決了迫切需要重新建立遠程海上打擊能力，因為在2023年將海象級潛艇退役后。隨著區域安全問題的上升，并且對北約的互操作性和威懾力至關重要，荷蘭已選擇了結合型號。該方法可確保到2028年通過外國軍事銷售（FMS）流程在水面艦艇上的經過驗證的美國系統的快速增強，同時還投資了歐洲主權解決方案，用于在未來十年內用于成熟的水下平臺。

這項對海軍打擊能力的新投資是在迅速發展的全球海事環境的背景下，以加劇了強大的力量競爭，增加了高海洋軍事化以及對遠程精密武器的技術競賽。隨著航海自由和對戰略海事扼流圈的控制成為北約威懾姿勢的核心，荷蘭等國家被迫現代化其艦隊以保持運營相關。

為LC級護衛艦選出的戰斧V導彈是一款遠程的亞音速巡航導彈，能夠擊中超過1,600公里的目標。它具有Williams F107 渦輪風扇發動機，GPS/INS制導，TERCOM，DSMAC地形映射以及雙向數據鏈路，允許進行機上更新和重新定位。塊VA變體包括海上罷工功能，擴大操作靈活性。 戰斧重約1,300公斤，并用450公斤的單一彈頭武裝，提供了強化和時間敏感的目標的精確參與。但是，潛艇發射的UGM-109版本不再是生產中的，為皇家荷蘭海軍恢復它將需要重新開放制造線路，系統集成和廣泛的測試，這對于有限收購而言是不合時宜的。

相比之下，JSM -SL是從現有的聯合攻擊導彈（JSM）平臺開發的，該平臺專門針對潛艇使用。它將封裝在標準的533毫米魚雷管中發射，使其與北約海底體系結構（如未來Orka類）兼容。 JSM-SL的估計范圍超過300公里，具有高的亞音速速度，具有先進的生存能力，包括低雷達橫截面，掠海飛行和規避端終端操縱。它集成了GPS/INS導航系統，用于終端靶向的高分辨率成像紅外（IIR）尋求者，用于雷達歸納的被動RF傳感器以及用于實時任務靈活性的雙向數據鏈路。它的彈頭重約120千克，是針對柔軟和硬化的目標穿透而設計的，增強了沿海和拒絕環境中的罷工多功能性。

盡管戰斧提供了更大范圍和驗證的戰場表現，但JSM -SL在歐洲主權，對較小的潛艇平臺的適應性以及戰略自主權方面提供了巨大的優勢。 JSM -SL將在歐洲內得到充分維護，生產和控制，支持歐盟的國防工業基礎，并減少對美國系統以后的水下罷工任務的依賴。從技術上講，它的交易范圍可用于敏捷性，隱身和更輕松地整合到新興的歐洲潛艇中。

這一雙重采購路徑表明，荷蘭與盟友系統的互操作性與追求獨立歐洲能力之間的戰略平衡。敦促議會批準戰斧套餐的要約和接受信，價值為219億美元，最高可達163枚V和12枚IV導彈，控制站，數據鏈路和物流，到2025年10月31日，同時，JSM -SL的開發將逐步發展，并在2026年代早些時候推出，并將其延續到下一階段。到2032年及以后的能力。