根據香港《南華早報》本月17日的報道，俄羅斯在之前一直不肯松口的上合組織開發銀行的問題上，態度已經有所軟化。顯然普京終于決定要做出讓步了，上合開發銀行的建立似乎也已經是勢在必行。

俄羅斯的這一決定，其實還有著更深層次的預示，這意味著俄羅斯已經準備退出中美競爭...

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上合組織本身是由中國和俄羅斯兩國共同主導建立的組織，中俄長期以來都是該組織中具備主導優勢的行為體。之所以會形成這種中俄主導的權力分配模式，主要是由于地緣原因所導致的。

從地緣上來看，上合組織雖然處于歐亞地帶，但是不僅僅只是一般意義上的歐亞地帶，上合組織的核心其實在于中亞地區，這里是“歐亞大陸的心臟”。

在經濟，軍事和政治影響力上，中國顯然都是優于俄羅斯的，但是在中亞地區的影響力上，至少在上合組織建立的年代，俄羅斯在中亞地區的影響力是優于中國的。

基于這種地緣現實，俄羅斯確實能夠掌握上合組織內相當程度的話語權。然而俄羅斯加入上合組織的目的，絕非和中國共享在中亞地區的影響力，而是以上合組織作為俄羅斯再次復興的戰略依托之一，核心目的還是在于重塑俄羅斯的地緣影響力。

這也就是為什么俄羅斯不肯接受上合開發銀行的原因之一，俄羅斯一直都在倡導歐亞一體化和歐亞經濟走廊，其實翻譯成人話，就是以俄羅斯力量為主導的中亞地區秩序。為此俄羅斯建立了自己的歐亞開發銀行（EDB），這個機構和上合開發銀行在相當程度上存在著作用重合。

所以對俄羅斯來說，他們肯定是不愿意接受上合開發銀行進入地區內和自己競爭的。但是在俄烏沖突爆發之后，俄羅斯對EDB的控制力其實是在逐年下降的。EDB理事會在2023年1月16日公開了2022年其成員國內重新分配授權資本的決定。

而在重新分配之后，俄羅斯在EDB中的股權從66%下降到了44.8%，失去了對EDB的絕對控制權。之所以會出現這種情況，其實就是因為俄烏沖突爆發導致西方開始制裁所有俄羅斯主導的國際機構，中亞諸國為了避免EDB被西方制裁，所以減少了俄羅斯在EDB內的股權。

這僅僅只是一個開始，之后俄羅斯對EDB的影響力仍然還在不斷地下降，這其實也是俄烏沖突之后，俄羅斯影響力逐漸下降的一個縮影。

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但是在俄烏沖突爆發之后，俄羅斯并沒有第一時間讓出自己在上合組織內的主導權。這是俄羅斯對自己的定位所決定的，上合組織依托于中亞地區成立，而在中亞地區的戰略互動中，美國是全球性的霸權國，俄羅斯是地區性的霸權國，中國是地區性的崛起國。

而這構成了上合組織制度建立的一個“地區戰略情景”，在俄羅斯的視角下，蘇聯解體后，中亞地區雖然成為了大國博弈的焦點，但是中亞地區始終是自己的“后院”，這是俄羅斯的大國心態，俄羅斯也必須要保持在中亞地區的主導地位。

冷戰結束后，作為全球霸權國的美國一直在積極的和中亞國家進行聯系，不斷地試圖侵蝕俄羅斯在“傳統勢力范圍內”的影響力，最典型的案例就是北約東擴，實際上今天的俄烏沖突，也是北約東擴下的一個結果。

在美國控制了阿富汗之后，美國對中亞地區的滲透程度更甚，這其實也是俄羅斯加入上合組織的原因。中國為了遏制美國在中亞的影響力擴散，也進行了建設性介入，于是上合組織也就此成立。

但是作為區域性霸權的俄羅斯，其既擔心美國對中亞地區的戰略滲透和壓力，同時也警惕作為地區崛起國的中國，在中亞地區影響力的持續提升。但是總的來說，俄羅斯對美國的擔心是高于對中國的擔憂。

因此俄羅斯在上合組織內，還是和中國積極合作，但是在具體的議題上，存在支持和有條件的支持兩個選項。但是在美國的霸權威脅程度降低之后，俄羅斯則會采取戰略競爭的思維來對待地區性崛起國中國，不支持或者有條件的支持中國提出的上合組織倡議。

2017年，美國總統特朗普正式就任，隨后特朗普宣布拋棄奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰略，轉而發起了所謂的“印太戰略”。“印太戰略”和“亞太再平衡”戰略的不同點在于什么？

在于后者的主張存在局限性，只是在亞太地區，聯合美國的盟友一起遏制中國。但是前者的牽扯面卻要更廣，“印太戰略”強調美國聯合印度一起遏制中國，而這就讓俄羅斯看到了一種可能性，如果美國愿意聯合印度，那么是否也愿意聯合俄羅斯呢？

在這種情況下，俄羅斯的地緣壓力其實是有所下降的。雖然特朗普的“印太戰略”在同年11月訪問亞洲時才被首次提出，但是在此之前，美俄之間的交流其實就已經很密切了，俄羅斯顯然是收到了風聲。

2017年，在俄羅斯的強烈要求下，印度加入上合組織，其實當時大家心里都清楚，印度是下一階段美國用來遏制中國的重點，但是俄羅斯仍然決定拉入印度，這究竟意欲何為？顯然就是為了癱瘓上合組織，或者說是制衡中國。

可以說此時的俄羅斯，其實是還沒有完全放下和中美競爭的心思，所以才會進行這樣的行為。

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但是俄羅斯沒有想到的是，在拜登上臺之后，俄羅斯的地緣壓力開始直線上升，這最終促成了烏克蘭這個高壓鍋徹底爆炸，俄烏沖突爆發。在俄烏沖突爆發之后，歐美加大了對俄羅斯的制裁力度，俄羅斯為了生存，不得不加速“向東轉”。

如今俄烏沖突已經爆發了四年，雖然特朗普力主結束俄烏沖突，但是這場沖突涉及的國家已經太多，早已不是俄羅斯和美國想要結束就能結束的。更棘手的是，過去三年時間內，中亞國家加速“去俄羅斯化”，積極的和中美歐以及土耳其合作，俄羅斯不得不面對現實。

且俄羅斯目前被SWIFT排除在外，歐亞開發銀行的規模很有限，影響力也存在極大的局限性，俄羅斯現在急需另一種結算方式，來解決目前俄羅斯所面臨的貿易困境。而上合組織的上合開發銀行，其實適時的提供了另外一種可能性。

如果俄羅斯真的主動支持中國建立上合開發銀行，那么其實也就說明，俄羅斯主動的將上合組織的半數主導權出讓給了中國，也同時意味著俄羅斯正式放棄了中亞地區的霸權。

其實現在的俄羅斯在地區外也有學習中國方式的趨勢，比如在西非地區，俄羅斯和西非諸國新政府的軍事合作模式，本質上就是一種“共贏”。

而這種方式，其實遠比俄羅斯曾經在中亞建立的霸權模式，要更加地高效...