根據(jù)香港《南華早報(bào)》本月17日的報(bào)道，俄羅斯在之前一直不肯松口的上合組織開發(fā)銀行的問題上，態(tài)度已經(jīng)有所軟化。顯然普京終于決定要做出讓步了，上合開發(fā)銀行的建立似乎也已經(jīng)是勢在必行。

俄羅斯的這一決定，其實(shí)還有著更深層次的預(yù)示，這意味著俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備退出中美競爭...

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上合組織本身是由中國和俄羅斯兩國共同主導(dǎo)建立的組織，中俄長期以來都是該組織中具備主導(dǎo)優(yōu)勢的行為體。之所以會形成這種中俄主導(dǎo)的權(quán)力分配模式，主要是由于地緣原因所導(dǎo)致的。

從地緣上來看，上合組織雖然處于歐亞地帶，但是不僅僅只是一般意義上的歐亞地帶，上合組織的核心其實(shí)在于中亞地區(qū)，這里是“歐亞大陸的心臟”。

在經(jīng)濟(jì)，軍事和政治影響力上，中國顯然都是優(yōu)于俄羅斯的，但是在中亞地區(qū)的影響力上，至少在上合組織建立的年代，俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力是優(yōu)于中國的。

基于這種地緣現(xiàn)實(shí)，俄羅斯確實(shí)能夠掌握上合組織內(nèi)相當(dāng)程度的話語權(quán)。然而俄羅斯加入上合組織的目的，絕非和中國共享在中亞地區(qū)的影響力，而是以上合組織作為俄羅斯再次復(fù)興的戰(zhàn)略依托之一，核心目的還是在于重塑俄羅斯的地緣影響力。

這也就是為什么俄羅斯不肯接受上合開發(fā)銀行的原因之一，俄羅斯一直都在倡導(dǎo)歐亞一體化和歐亞經(jīng)濟(jì)走廊，其實(shí)翻譯成人話，就是以俄羅斯力量為主導(dǎo)的中亞地區(qū)秩序。為此俄羅斯建立了自己的歐亞開發(fā)銀行（EDB），這個(gè)機(jī)構(gòu)和上合開發(fā)銀行在相當(dāng)程度上存在著作用重合。

所以對俄羅斯來說，他們肯定是不愿意接受上合開發(fā)銀行進(jìn)入地區(qū)內(nèi)和自己競爭的。但是在俄烏沖突爆發(fā)之后，俄羅斯對EDB的控制力其實(shí)是在逐年下降的。EDB理事會在2023年1月16日公開了2022年其成員國內(nèi)重新分配授權(quán)資本的決定。

而在重新分配之后，俄羅斯在EDB中的股權(quán)從66%下降到了44.8%，失去了對EDB的絕對控制權(quán)。之所以會出現(xiàn)這種情況，其實(shí)就是因?yàn)槎頌鯖_突爆發(fā)導(dǎo)致西方開始制裁所有俄羅斯主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)，中亞諸國為了避免EDB被西方制裁，所以減少了俄羅斯在EDB內(nèi)的股權(quán)。

這僅僅只是一個(gè)開始，之后俄羅斯對EDB的影響力仍然還在不斷地下降，這其實(shí)也是俄烏沖突之后，俄羅斯影響力逐漸下降的一個(gè)縮影。

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但是在俄烏沖突爆發(fā)之后，俄羅斯并沒有第一時(shí)間讓出自己在上合組織內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)。這是俄羅斯對自己的定位所決定的，上合組織依托于中亞地區(qū)成立，而在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略互動中，美國是全球性的霸權(quán)國，俄羅斯是地區(qū)性的霸權(quán)國，中國是地區(qū)性的崛起國。

而這構(gòu)成了上合組織制度建立的一個(gè)“地區(qū)戰(zhàn)略情景”，在俄羅斯的視角下，蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)雖然成為了大國博弈的焦點(diǎn)，但是中亞地區(qū)始終是自己的“后院”，這是俄羅斯的大國心態(tài)，俄羅斯也必須要保持在中亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為全球霸權(quán)國的美國一直在積極的和中亞國家進(jìn)行聯(lián)系，不斷地試圖侵蝕俄羅斯在“傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)”的影響力，最典型的案例就是北約東擴(kuò)，實(shí)際上今天的俄烏沖突，也是北約東擴(kuò)下的一個(gè)結(jié)果。

在美國控制了阿富汗之后，美國對中亞地區(qū)的滲透程度更甚，這其實(shí)也是俄羅斯加入上合組織的原因。中國為了遏制美國在中亞的影響力擴(kuò)散，也進(jìn)行了建設(shè)性介入，于是上合組織也就此成立。

但是作為區(qū)域性霸權(quán)的俄羅斯，其既擔(dān)心美國對中亞地區(qū)的戰(zhàn)略滲透和壓力，同時(shí)也警惕作為地區(qū)崛起國的中國，在中亞地區(qū)影響力的持續(xù)提升。但是總的來說，俄羅斯對美國的擔(dān)心是高于對中國的擔(dān)憂。

因此俄羅斯在上合組織內(nèi)，還是和中國積極合作，但是在具體的議題上，存在支持和有條件的支持兩個(gè)選項(xiàng)。但是在美國的霸權(quán)威脅程度降低之后，俄羅斯則會采取戰(zhàn)略競爭的思維來對待地區(qū)性崛起國中國，不支持或者有條件的支持中國提出的上合組織倡議。

2017年，美國總統(tǒng)特朗普正式就任，隨后特朗普宣布拋棄奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而發(fā)起了所謂的“印太戰(zhàn)略”。“印太戰(zhàn)略”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的不同點(diǎn)在于什么？

在于后者的主張存在局限性，只是在亞太地區(qū)，聯(lián)合美國的盟友一起遏制中國。但是前者的牽扯面卻要更廣，“印太戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)美國聯(lián)合印度一起遏制中國，而這就讓俄羅斯看到了一種可能性，如果美國愿意聯(lián)合印度，那么是否也愿意聯(lián)合俄羅斯呢？

在這種情況下，俄羅斯的地緣壓力其實(shí)是有所下降的。雖然特朗普的“印太戰(zhàn)略”在同年11月訪問亞洲時(shí)才被首次提出，但是在此之前，美俄之間的交流其實(shí)就已經(jīng)很密切了，俄羅斯顯然是收到了風(fēng)聲。

2017年，在俄羅斯的強(qiáng)烈要求下，印度加入上合組織，其實(shí)當(dāng)時(shí)大家心里都清楚，印度是下一階段美國用來遏制中國的重點(diǎn)，但是俄羅斯仍然決定拉入印度，這究竟意欲何為？顯然就是為了癱瘓上合組織，或者說是制衡中國。

可以說此時(shí)的俄羅斯，其實(shí)是還沒有完全放下和中美競爭的心思，所以才會進(jìn)行這樣的行為。

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但是俄羅斯沒有想到的是，在拜登上臺之后，俄羅斯的地緣壓力開始直線上升，這最終促成了烏克蘭這個(gè)高壓鍋徹底爆炸，俄烏沖突爆發(fā)。在俄烏沖突爆發(fā)之后，歐美加大了對俄羅斯的制裁力度，俄羅斯為了生存，不得不加速“向東轉(zhuǎn)”。

如今俄烏沖突已經(jīng)爆發(fā)了四年，雖然特朗普力主結(jié)束俄烏沖突，但是這場沖突涉及的國家已經(jīng)太多，早已不是俄羅斯和美國想要結(jié)束就能結(jié)束的。更棘手的是，過去三年時(shí)間內(nèi)，中亞國家加速“去俄羅斯化”，積極的和中美歐以及土耳其合作，俄羅斯不得不面對現(xiàn)實(shí)。

且俄羅斯目前被SWIFT排除在外，歐亞開發(fā)銀行的規(guī)模很有限，影響力也存在極大的局限性，俄羅斯現(xiàn)在急需另一種結(jié)算方式，來解決目前俄羅斯所面臨的貿(mào)易困境。而上合組織的上合開發(fā)銀行，其實(shí)適時(shí)的提供了另外一種可能性。

如果俄羅斯真的主動支持中國建立上合開發(fā)銀行，那么其實(shí)也就說明，俄羅斯主動的將上合組織的半數(shù)主導(dǎo)權(quán)出讓給了中國，也同時(shí)意味著俄羅斯正式放棄了中亞地區(qū)的霸權(quán)。

其實(shí)現(xiàn)在的俄羅斯在地區(qū)外也有學(xué)習(xí)中國方式的趨勢，比如在西非地區(qū)，俄羅斯和西非諸國新政府的軍事合作模式，本質(zhì)上就是一種“共贏”。

而這種方式，其實(shí)遠(yuǎn)比俄羅斯曾經(jīng)在中亞建立的霸權(quán)模式，要更加地高效...