近日

省自然資源廳發布

《浙江省低效用地再開發

典型案例（第一批）》

寧波2個典型案例入選

其中

北侖港濱海片低效用地改造項目

上榜

一起來看看

盤活低效用地，北侖如何破題

位于北侖港濱海片的寧波舟山港3期集裝箱碼頭旁，臨港灰庫收回地塊一處沉寂多年的低效用地正在“變身”——占地約315畝、高84米的一期雙層立體空箱堆場已具雛形。

這里將成為全國首個數字化、立體化、智能化堆場項目，采用全國首創的“9+9”雙層堆疊工藝。（“9+9”，即空箱堆場共兩層，每層可堆疊9層集裝箱。而普通室外空箱堆場最高堆疊8層集裝箱。同等面積下，堆存能力為室外空箱堆場的2.7倍，投用后可容納標準箱超2.8萬個。）

“堆場上樓”，正是北侖港濱海片因地制宜，探索低效用地再開發，釋放存量空間增量價值的一個縮影。

據了解，北侖港濱海片位于北侖主城區北側，總面積17平方公里，是寧波舟山港核心港區——北侖港區的核心腹地，同時也是首批國家級經濟技術開發區——寧波經濟技術開發區以及北侖港綜合保稅區、浙江自貿區寧波片區的重要承載片區。

然而，隨著城市不斷發展，北侖港濱海片空間功能交叉、土地資源缺乏、強港支撐不足等問題日益突出。

破題關鍵在于科學、整體規劃，厘清港城分離邊界。北侖結合新一輪國土空間規劃、“兩場”（集裝箱堆場和集卡停車場）專項整治規劃編制工作，著力解決片區內存在的港與城空間關系失衡、空間布局交織、人居環境品質低、產業質量不高等問題。

以“港城分界線”為界，明確差異化改造方向。

分界線以北：毗鄰港區區域，規劃為港后及相關倉儲配套用地；分界線以南：規劃為產業和城市功能用地。

灰庫項目改造前

灰庫項目效果圖

與此同時，“工業上樓”成為北侖拓展工業發展空間的新路徑。在鳳凰城東片區、渤海路西側片區、科技創業園等地，首批試點項目已全面鋪開：

申洲紡織研究院項目總用地面積85畝，拆除后新建建筑面積約16萬平方米，畝均稅收將大大提高；

大港工業園村三產低效用地容積率由0.6提高至2.4，土地利用率提高了4倍，建筑面積增加近14萬平方米，相當于新拓展了100余畝土地。

此外，鳳凰城東片區綜合性港航貿易服務基地，利用北侖區多品類、大規模貨物流通優勢，發展與油氣能源、大宗物資、跨境貿易、國際供應鏈相關的貿易服務基地和交易服務平臺功能。

以正在實施的科技創業園為例，占地面積100.4畝，原建筑面積3.4萬平方米，容積率為0.5，按“工業上樓”試點方案實施后，整個項目總建筑面積約23萬平方米，容積率約2.68。

低效用地再開發，為北侖港濱海片打開存量空間盤活和產業升級發展的雙向通道。

北侖港濱海片集聚了1100多家企業。其中，規上企業186家，集聚了臨港產業、智能制造、針織服裝、汽車電子等多種類型產業。

據統計，整體實施低效用地再開發以來，北侖港濱海片積極引導企業結合實際需求提高土地利用率，累計改造地塊41宗，面積2668畝，平均容積率提升0.5。

科創園現狀實景圖

科創園建成后效果圖

低效用地再開發，更是城市風貌品質提升的關鍵突破口。

在“港城分界線”沿線寬50米內打造碳匯林生態廊道，完成試點建設段碳匯林帶景觀設計方案和227畝試點建設范圍拆遷整治；

在鳳凰城東片區低效用地整治區塊內規劃打造180畝自貿區公園項目；

在沿海永豐低效整治單元1100畝范圍實施整體拆遷，打造成為港區集卡司機、產業工人服務配套的大型生活社區；

在倉儲騰退收回地塊規劃建設3所九年一貫制學校，提高區域宜居性，為經濟持續發展注入動力……

從全國首創的立體堆場技術，到港城空間的精準重塑，從“工業上樓”的空間革命，到生態廊道的綠色新生，北侖盤活低效用地的實踐，為緩解土地資源緊張、促進區域發展提供了可行經驗，也為自身未來發展打下了堅實基礎。

接下來，北侖區將繼續縱深推進低效用地再開發，喚醒“沉睡”土地資源，挖掘用地潛力，實現“地盡其用”。

來源丨北侖資規分局

一審丨郭梓謙

二審丨沈焰焰

三審丨陳旻茗