6月20日,全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嘉興召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了10個(gè)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展案例。哪些案例入選,具體情況如何?一起來(lái)了解。
嘉興市打造“開(kāi)往幸福的101路公交車(chē)” 推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化
嘉興市圍繞“優(yōu)質(zhì)共享、普惠均等”,先后推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)公交一體化、市域公交一體化,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平連續(xù)11年達(dá)到5A級(jí),形成城市、城鄉(xiāng)、城際公交協(xié)同發(fā)展格局。
聚焦“暢安舒美”,構(gòu)建城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系
規(guī)劃全市域快速路網(wǎng),覆蓋22個(gè)鎮(zhèn)(街道),已建成快速路環(huán)線21.7公里。打造半小時(shí)城鄉(xiāng)交通圈,加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”,建立70%的縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助制度,鎮(zhèn)(街道)100%通一級(jí)公路,建制村100%通雙車(chē)道。制定公交場(chǎng)站市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),建立城鄉(xiāng)公交站臺(tái)同步同標(biāo)推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公交場(chǎng)站鎮(zhèn)村全覆蓋。
聚焦“普惠優(yōu)享”,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
出臺(tái)市域公交一體化實(shí)施方案等7個(gè)政策,實(shí)現(xiàn)管理體制、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等“六個(gè)統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)、城際公交票價(jià)統(tǒng)一為“兩元一票制”,普惠票價(jià)覆蓋全域公交。打造“功能集約、便利高效”的客貨郵平原模式,創(chuàng)新“驛站+直播+團(tuán)購(gòu)”等方式,助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。
聚焦“綠智融合”,構(gòu)建高質(zhì)發(fā)展體系
創(chuàng)新公交運(yùn)營(yíng)組織模式,先后推出預(yù)約響應(yīng)式公交、校園定制公交、微循環(huán)公交等線路145條,試點(diǎn)推進(jìn)桐鄉(xiāng)“車(chē)路云協(xié)同”無(wú)人公交系統(tǒng)。突出綠色低碳、交旅融合,探索構(gòu)建“零碳車(chē)隊(duì)—零碳線路—零碳物流園區(qū)”零碳道路運(yùn)輸體系,推出古鎮(zhèn)旅游公交等一批交旅品牌線路,實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)4A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)和3A級(jí)景區(qū)村莊公交全通達(dá)。
衢州市建設(shè)詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶
加快重構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展空間
衢州市通過(guò)“一帶”引領(lǐng)重構(gòu)發(fā)展空間,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、人口內(nèi)聚外引、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,探索出一條加快發(fā)展地區(qū)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。
一帶引領(lǐng),構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局
堅(jiān)持規(guī)劃先行,編制《“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶概念規(guī)劃》,沿主要流域建設(shè)沿江公路,形成串聯(lián)1個(gè)中心城區(qū)、5個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和377個(gè)行政村,覆蓋近14%的市域面積和60%的常住人口的詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶。堅(jiān)持田園和村莊連片打造,推動(dòng)鄉(xiāng)村連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展、連片治理、連片共富,詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入高出全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。
立足特色,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)
依托縣城和中心鎮(zhèn)重要軸點(diǎn)打造帶上平臺(tái),共建設(shè)市級(jí)未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)。圍繞“雙柚”、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè)和衢魚(yú)、衢藥等十大衢系“土特產(chǎn)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“五鏈”融合發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“共富合伙人”計(jì)劃,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+共富合伙人+村集體+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,已推出合伙人項(xiàng)目400余個(gè),帶動(dòng)農(nóng)民增收1.4億元。
內(nèi)聚外引,加快人口集聚做強(qiáng)縣城
深化“人、地、錢(qián)、房、崗”五大要素集成,促進(jìn)人口跨區(qū)域流通集聚。加快產(chǎn)業(yè)工人市民化,提出產(chǎn)業(yè)工人“十萬(wàn)房票”等15條優(yōu)惠政策,打造“浙里新市民”集成服務(wù)平臺(tái),累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人市民化1.2萬(wàn)人。大力引聚青年人才,新出臺(tái)青年人才、高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策45項(xiàng),推出“有禮租”青年短期居住服務(wù),依托青年驛站、零工市場(chǎng),提供青年就業(yè)對(duì)接等服務(wù),累計(jì)引育大學(xué)生13.3萬(wàn)人。
城鄉(xiāng)一體,推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享
加快教育資源均衡發(fā)展,推行“優(yōu)質(zhì)校+薄弱校”教共體模式,推進(jìn)全域創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。推動(dòng)醫(yī)療資源全域共享,深化縣域醫(yī)共體改革,建設(shè)乙等區(qū)域醫(yī)療次中心4家。創(chuàng)新打造“助老三件事”品牌,建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)1097個(gè),實(shí)施“安居守護(hù)”困難老人家庭安全環(huán)境提升工程,為全市6000戶(hù)困難獨(dú)居老人安裝智能服務(wù)設(shè)備。
舟山市建立“小島遷、大島建”集聚發(fā)展機(jī)制
2023年以來(lái),舟山市先后推進(jìn)16個(gè)小島整島遷居,同步開(kāi)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等全市域城鄉(xiāng)一體化改革,全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到75%,漁農(nóng)民收入、低收入漁農(nóng)戶(hù)收入、城鄉(xiāng)居民收入比等核心指標(biāo)居全省前列,23項(xiàng)基本公共服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
建立人口集聚機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
穩(wěn)步推進(jìn)偏遠(yuǎn)小島遷居,通過(guò)人口集聚降低公共服務(wù)成本30%以上。健全人口集聚政策,實(shí)施“權(quán)隨人(戶(hù))走”,保持農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等“三不變”。做好遷居島嶼開(kāi)發(fā)建設(shè)。
建立跨島調(diào)配機(jī)制,加快城鄉(xiāng)服務(wù)要素一體化
按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),整合撤并一批小規(guī)模學(xué)校,新增大島學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè),中小學(xué)生在大島就學(xué)、隨遷子女就讀公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%;常態(tài)化開(kāi)展島際間巡回醫(yī)療;推進(jìn)市域住房保障一體化改革;推行由常住地登記戶(hù)口提供基本養(yǎng)老服務(wù)制度;創(chuàng)建“舟到救”平臺(tái),整合民政、醫(yī)療、教育等12個(gè)部門(mén)107項(xiàng)救助政策,實(shí)現(xiàn)“全域通辦”。
建立共富聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)漁農(nóng)民就業(yè)增收多元化
“一縣一策”培育一批百億級(jí)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施“一島一品”升級(jí)工程,抓好以“一條魚(yú)”為龍頭的“1+5+X”土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。探索宅基地自愿有償退出機(jī)制,深化海島萬(wàn)幢閑置農(nóng)房激活行動(dòng),發(fā)展海島旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、休閑漁農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全面構(gòu)筑“海島上”“碼頭邊”“市場(chǎng)里”靈活就業(yè)立體服務(wù)矩陣,實(shí)施“遷島樂(lè)業(yè)”就業(yè)幫扶行動(dòng),建成10家“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”。
淳安縣以“優(yōu)教”牽引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口
進(jìn)城“安居樂(lè)業(yè)”
近年來(lái),淳安以“優(yōu)教”為突破口,打破區(qū)域、戶(hù)籍、身份壁壘,創(chuàng)新區(qū)域教育資源優(yōu)化配置,推動(dòng)農(nóng)村家庭進(jìn)城就學(xué)“進(jìn)得來(lái)、留得下、學(xué)得好”,探索出一條以“優(yōu)教”牽引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城“安居樂(lè)業(yè)”的新路徑。
優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置
編制出臺(tái)縣域教育布局規(guī)劃方案,構(gòu)建與人口變化相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給體系,推動(dòng)“高中教育向縣城、義務(wù)教育向縣城和中心鎮(zhèn)、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”三圈集聚。針對(duì)撤并后的山區(qū)學(xué)校富余教師,建立跨縣域共享機(jī)制。
創(chuàng)新進(jìn)城就學(xué)服務(wù)機(jī)制
推出以教育為基礎(chǔ),整合安居、就業(yè)等“1+7+X”基本公共服務(wù)政策。積極謀劃對(duì)進(jìn)城學(xué)生提供暖心就學(xué)服務(wù),創(chuàng)新“課前課后”幫扶、“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)等機(jī)制;開(kāi)通“家門(mén)口”至“校門(mén)口”校車(chē)專(zhuān)線。
強(qiáng)化公共服務(wù)系統(tǒng)保障
將進(jìn)城就讀家庭一體納入政策保障范圍。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推出就業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策舉措,推出“鄉(xiāng)事城辦”服務(wù)機(jī)制,開(kāi)通城鄉(xiāng)公交農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時(shí)段定制專(zhuān)線。優(yōu)化老年人就餐服務(wù),推出老年食堂就餐“一卡通”,進(jìn)城老年人可在所在社區(qū)老年食堂就餐,享受“同城同待遇”。
余姚市建立城鄉(xiāng)一體長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度
2023年以來(lái),余姚市全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)失能群體“待遇同享、服務(wù)同質(zhì)、管理同標(biāo)”。目前制度覆蓋全市102.95萬(wàn)城鄉(xiāng)參保人,5607名失能群眾享受長(zhǎng)護(hù)待遇,減輕群眾照護(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約6300萬(wàn)元。
制度設(shè)計(jì)一體化,破除城鄉(xiāng)二元壁壘
實(shí)行籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”,做實(shí)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)與基本醫(yī)保同步參保、同步繳費(fèi),建立個(gè)人、單位和財(cái)政“三方共擔(dān)”的籌資機(jī)制,城鄉(xiāng)居民和職工均按每人每年90元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi);失能人員均可享受同等標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理服務(wù)與待遇支付,符合規(guī)定的費(fèi)用由長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;采用國(guó)家和省統(tǒng)一的失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),組建以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員為主體的城鄉(xiāng)評(píng)估隊(duì)伍,實(shí)施失能家庭自評(píng)、機(jī)構(gòu)預(yù)篩申請(qǐng)等“七步工作法”。
服務(wù)體系均等化,打造全域同質(zhì)網(wǎng)絡(luò)
依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦體系和28家定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu),精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“政策找人”。設(shè)立統(tǒng)一的線上申請(qǐng)入口,實(shí)現(xiàn)快申請(qǐng)、快審核、快評(píng)估、快公示、快送達(dá),服務(wù)響應(yīng)效率提升130%。推動(dòng)93%的定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)兼顧城鄉(xiāng)服務(wù),超60%的護(hù)理員長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村一線。創(chuàng)新“醫(yī)共體+”協(xié)作模式,累計(jì)2839人次就近享受專(zhuān)業(yè)醫(yī)療護(hù)理。推行居家護(hù)理“一小時(shí)服務(wù)制”。
保障機(jī)制協(xié)同化,夯實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行根基
責(zé)任區(qū)域“網(wǎng)格包干”,14家居家護(hù)理機(jī)構(gòu)認(rèn)領(lǐng)全市320個(gè)村(社區(qū)),由三家實(shí)力較強(qiáng)的定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)分別包干四明山等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)護(hù)理員本地化,制定護(hù)理員星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng),全市護(hù)理員持證率達(dá)100%,其中高級(jí)證書(shū)占比超30%。構(gòu)建“智能監(jiān)測(cè)+行業(yè)自治+行政督查”三維監(jiān)管體系,建立“工單核查+視頻飛檢+入戶(hù)稽查”監(jiān)管模式。
龍港市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體住房公積金保障體系
龍港市在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社員)住房公積金制度,率先將農(nóng)民群體納入公積金保障體系,探索形成城鄉(xiāng)一體住房公積金保障新模式。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新,打破政策壁壘
首創(chuàng)農(nóng)民專(zhuān)屬公積金制度,將全市23萬(wàn)社員納入公積金保障體系,按照“按需、自愿”原則,年滿(mǎn)16周歲且未達(dá)到法定退休年齡的社員,在經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定、信用良好的情況下,均可自愿建繳公積金。目前共10318名社員參加建繳,社員公積金歸集余額達(dá)2127.46萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放貸款85筆2757.4萬(wàn)元,提取3183人次600.97萬(wàn)元。
堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新繳存模式
社員可根據(jù)自身收入,按不低于最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的10%繳存住房公積金,享受與城鎮(zhèn)職工同等的公積金貸款利率政策和貸款額度(最低30萬(wàn)元)。市財(cái)政對(duì)繳存社員給予每月1%的繳存貼息,對(duì)無(wú)房戶(hù)、低收入農(nóng)戶(hù)社員額外提供個(gè)人月繳存額50%、最高每人150元的財(cái)政補(bǔ)助。支持有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織從集體收入中提取資金用于成員繳存補(bǔ)助。
堅(jiān)持提質(zhì)增效,優(yōu)化閉環(huán)管控
將社員公積金統(tǒng)一納入全市住房公積金管理體系。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)定社員申請(qǐng)住房公積金貸款需以購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)作為抵押擔(dān)保,并承諾將本人及家庭成員的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配優(yōu)先用于償還貸款。從年度土地出讓金中提取1%建立專(zhuān)項(xiàng)保障基金,同時(shí)將年度住房公積金增值收益分配部分納入保障資金池,確保制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
安吉縣建立青年入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制
安吉縣以鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新青年“三新匯聚”,探索走出了一條以青年入鄉(xiāng)發(fā)展為主要標(biāo)志的縣域鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實(shí)踐路徑。三年來(lái),全縣累計(jì)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生近3.8萬(wàn)名,引進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超百支,引育青創(chuàng)項(xiàng)目超800個(gè)。
全域承載,讓鄉(xiāng)村成為青年的用武之地
布局“百人村(樓)、千人園(鄉(xiāng))、萬(wàn)人城”梯度青創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè),迭代推出“大自然工位”、“全球合伙人”計(jì)劃、數(shù)字游民公社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑,創(chuàng)設(shè)人才園區(qū)150萬(wàn)平方米,打造青創(chuàng)空間53個(gè)。探索打造“1+2+X”大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐模式,吸引實(shí)習(xí)實(shí)踐大學(xué)生1萬(wàn)余人次,“安吉聯(lián)大”產(chǎn)教融合基地首批整年制實(shí)習(xí)學(xué)生在安就業(yè)轉(zhuǎn)化率100%,留安率95%。
產(chǎn)業(yè)支撐,讓鄉(xiāng)村成為青年的逐夢(mèng)之地
深化“土特產(chǎn)富”全鏈改革,吸引青年創(chuàng)客1500余人。實(shí)施鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村主理人招引計(jì)劃、“茶二代”接班人培育計(jì)劃,現(xiàn)代“新農(nóng)人”總數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人。大力招引平臺(tái)型、科創(chuàng)型新經(jīng)濟(jì)企業(yè),建立更加現(xiàn)代、更具競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,先后引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)68個(gè),實(shí)現(xiàn)上市12家,累計(jì)營(yíng)收突破200億元,提供就業(yè)崗位6000個(gè)以上。挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,成功打造DNA數(shù)字游民、大麓書(shū)院等典型青年人才集聚點(diǎn)位,推動(dòng)鄉(xiāng)村咖啡、露營(yíng)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)全面開(kāi)花。
政策保障,讓鄉(xiāng)村成為青年的歸心之地
構(gòu)建“國(guó)企主導(dǎo)+主理人運(yùn)營(yíng)+部門(mén)協(xié)調(diào)”模式,成立縣級(jí)青創(chuàng)學(xué)院,與小紅書(shū)達(dá)成小紅村全國(guó)首個(gè)縣域戰(zhàn)略合作試點(diǎn)。緊扣“吃住行游娛購(gòu)”全要素保障,布局共享食堂、共享汽車(chē)、青年公寓等基礎(chǔ)保障,開(kāi)發(fā)“才聚安吉”小程序,發(fā)布美食、咖啡、景區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)賽事一張圖。成立52個(gè)青春社團(tuán),打造“十萬(wàn)青年大學(xué)生安吉行”特色I(xiàn)P。推出“投資代替獎(jiǎng)勵(lì)”“補(bǔ)貼直達(dá)快享”“創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款”等舉措,設(shè)立各1億元的“兩山人才基金”、“兩山夢(mèng)想基金”和“青年入鄉(xiāng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)貸”,實(shí)行“按月領(lǐng)工資”“零首付共有產(chǎn)權(quán)房”“人才專(zhuān)車(chē)半價(jià)優(yōu)惠”等模式,打消青年入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂(yōu)”。
義烏市打造大李祖片區(qū)組團(tuán)
義烏市全力打造“以李祖村為核心、攜手周邊8個(gè)村共同奔富”的大李祖片區(qū)組團(tuán),實(shí)現(xiàn)組織共建、規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共富、運(yùn)營(yíng)共贏、設(shè)施共通、環(huán)境共美、服務(wù)共享。2024年片區(qū)9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入超2400萬(wàn)元、增長(zhǎng)27.6%。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,提升片區(qū)統(tǒng)合力
有機(jī)串聯(lián)街道、部門(mén)、國(guó)企等7家重點(diǎn)單位、片區(qū)9個(gè)村、農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會(huì)等9家社會(huì)組織和企業(yè)黨組織力量,建立政策協(xié)商聯(lián)議、項(xiàng)目謀劃聯(lián)推、問(wèn)題閉環(huán)聯(lián)辦等機(jī)制。由李祖村黨支部牽頭,從片區(qū)8個(gè)村先后選派4批次26名青年委員赴李祖村跟班實(shí)訓(xùn),放大李祖村“紅色根脈”強(qiáng)基示范標(biāo)桿作用。統(tǒng)籌謀劃片區(qū)全域資源要素,系統(tǒng)編制片區(qū)總體、產(chǎn)業(yè)、村莊三類(lèi)規(guī)劃,配套實(shí)施國(guó)際文化農(nóng)創(chuàng)谷、稠巖鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)帶等12大類(lèi)81個(gè)項(xiàng)目。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng),激活發(fā)展內(nèi)生力
招引專(zhuān)業(yè)文創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入駐,統(tǒng)籌片區(qū)業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)管理,建立以流量為導(dǎo)向的業(yè)態(tài)引育機(jī)制,構(gòu)建從政策協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)組建到項(xiàng)目落地的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制,片區(qū)創(chuàng)客業(yè)態(tài)從2022年的50個(gè)增加到240余個(gè),年銷(xiāo)售額從2000萬(wàn)元躍升至1.25億元。創(chuàng)新謀劃李祖“村晚”等活動(dòng),利用周末、節(jié)假日常態(tài)化舉辦美食市集、鄉(xiāng)村游園會(huì)等特色活動(dòng),共同塑造大李祖“共富禮想”特色鄉(xiāng)村品牌。2024年接待游客超150萬(wàn)人次。
堅(jiān)持互利共贏,厚植共富向心力
片區(qū)9個(gè)村共建共擔(dān)成立“大李祖”強(qiáng)村公司,參與承擔(dān)片區(qū)物業(yè)管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施項(xiàng)目收益強(qiáng)村公司、村集體照股分紅機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)創(chuàng)客通過(guò)“創(chuàng)客+村民”“土特產(chǎn)代銷(xiāo)”協(xié)作等模式,把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)作模式等傳授給村民。結(jié)合片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,謀劃實(shí)施19個(gè)共富項(xiàng)目;鼓勵(lì)村民以資金、資源入股,共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。
遂昌縣建立“縣級(jí)統(tǒng)管、城鄉(xiāng)同質(zhì)”
農(nóng)村供水長(zhǎng)效建管護(hù)機(jī)制
目前,遂昌縣以單村水站改造提升試點(diǎn)為契機(jī),構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)管、城鄉(xiāng)同質(zhì)”農(nóng)村供水長(zhǎng)效建管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)”。布設(shè)形成供水管網(wǎng)4100公里,農(nóng)村日均供水能力由3.3萬(wàn)噸提高至4.73萬(wàn)噸,城鄉(xiāng)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,農(nóng)村自來(lái)水普及率提升至99.9%,農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
跨山統(tǒng)籌、科學(xué)布局,構(gòu)建全域供水一張網(wǎng)
科學(xué)繪好城鄉(xiāng)供水一張圖,形成“縣城水廠+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠+聯(lián)村水站+單村水站+散戶(hù)兜底”的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)。打好“轉(zhuǎn)移支付+專(zhuān)項(xiàng)債券+縣級(jí)自籌”資金拼盤(pán)組合拳,創(chuàng)新“向地下要空間”“建設(shè)雙層水站”等集約用地模式,采取“公共電網(wǎng)覆蓋一批、光電儲(chǔ)能解決一批”等硬核舉措,打造了一批“外觀緊湊、內(nèi)部整潔、設(shè)施一流、群眾稱(chēng)贊”的城鄉(xiāng)供水工程。
因地制宜、分類(lèi)施策,實(shí)現(xiàn)好水流入千萬(wàn)家
打破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃壁壘,通過(guò)“應(yīng)延盡延、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、單村提升、散戶(hù)兜底”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水“一村不落、一戶(hù)不漏”。緊鄰縣城、地形較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后實(shí)施清水源水庫(kù)引水工程、城鄉(xiāng)引調(diào)水安全保障工程等項(xiàng)目,提升城市水廠輻射力。城鎮(zhèn)管網(wǎng)暫未延伸覆蓋的區(qū)域,實(shí)行聯(lián)村“抱團(tuán)”并網(wǎng),新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14座、聯(lián)村水站4座,全縣規(guī)?;┧采w率提升29個(gè)百分點(diǎn)。地形條件較差的村莊,科學(xué)制定“一站一策”,提升單村水站191座、整合兼并90座。偏遠(yuǎn)山村的零星散戶(hù),通過(guò)安裝微型膜處理設(shè)備和家用凈水器等方式,全兜底保障群眾喝上“放心水”。
全域協(xié)同、一鍵管護(hù),打造安心優(yōu)享暖服務(wù)
明確縣水投公司為城鄉(xiāng)供水統(tǒng)管單位,創(chuàng)新實(shí)踐“一套機(jī)制明職責(zé)、三支隊(duì)伍強(qiáng)支撐、一個(gè)小時(shí)快響應(yīng)、四項(xiàng)舉措促長(zhǎng)效”的“1314”運(yùn)行管護(hù)模式。設(shè)立片區(qū)服務(wù)中心,組建66人專(zhuān)職統(tǒng)管隊(duì)伍、38人技術(shù)人才隊(duì)伍、201人村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍,做到1小時(shí)快速響應(yīng)、24小時(shí)常態(tài)服務(wù)。迭代升級(jí)農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化運(yùn)行管理平臺(tái),建好用好全域“智慧水站”,構(gòu)建預(yù)警事件“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—呼叫—處置”閉環(huán)鏈條,確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
景寧縣打造“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”
山區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式
景寧縣聚焦“看病遠(yuǎn)、應(yīng)急難、資源缺”三大痛點(diǎn),探索打造“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”山區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式,構(gòu)建起“固定網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)補(bǔ)空白、數(shù)字技術(shù)通經(jīng)脈”的立體化醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。近兩年,景寧基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診人次年均增長(zhǎng)19.6%、均次費(fèi)用年均下降18.8%。
建強(qiáng)“固定”醫(yī)療服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“醫(yī)在身邊”
每年把7%以上的財(cái)政支出用于衛(wèi)健領(lǐng)域,借力“山海提升工程”,與浙醫(yī)一院等6家省級(jí)醫(yī)院開(kāi)展組團(tuán)幫扶合作。創(chuàng)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)片區(qū)化管理改革,將原“散小弱”的21家機(jī)構(gòu)劃分為4個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人員調(diào)度、服務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”能力標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革,建立“縣級(jí)醫(yī)院-片區(qū)中心-服務(wù)站”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,近三年遠(yuǎn)程診斷4881人次,雙向轉(zhuǎn)診6804人次。
做優(yōu)“流動(dòng)”醫(yī)療服務(wù)車(chē),實(shí)現(xiàn)“送醫(yī)到家”
升級(jí)巡回診療車(chē)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)診療、檢驗(yàn)檢查、取藥報(bào)銷(xiāo)、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康教育、應(yīng)急救護(hù)等“一車(chē)通辦”,每月4次為78個(gè)無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政村和人口聚集較多自然村“上門(mén)服務(wù)”。構(gòu)建“需求采集—個(gè)性服務(wù)—跟蹤管理”全鏈條機(jī)制,建立醫(yī)共體牽頭醫(yī)院專(zhuān)家參與巡回診療服務(wù)機(jī)制,2025年1—5月,基層醫(yī)生出診1135人次,中醫(yī)診療1983人次,分別增長(zhǎng)29%、88%。建立“智慧流動(dòng)醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)體系,制定管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等19項(xiàng)制度,建立巡回診療激勵(lì)機(jī)制,完善巡回診療績(jī)效評(píng)價(jià)體系,以巡診車(chē)代替村衛(wèi)生室模式節(jié)約建設(shè)成本1281萬(wàn)元、年運(yùn)營(yíng)成本297萬(wàn)元。
打通“智慧”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“醫(yī)路通暢”
建立“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)貫通“云診室”遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái),上線兩年多來(lái)服務(wù)2880人次,為患者節(jié)省費(fèi)用300余萬(wàn)元。開(kāi)展“心電一張網(wǎng)”改革,配置智能終端46臺(tái),實(shí)現(xiàn)心電圖“基層檢查、上級(jí)診斷、異常預(yù)警”。上線AI多癌早篩系統(tǒng),單次CT可篩查7類(lèi)癌癥13個(gè)病種,單次檢查可減少患者費(fèi)用3000元以上。上線AI輔助診斷系統(tǒng),輔助優(yōu)化治療方案,并提供實(shí)時(shí)更新的典型案例醫(yī)學(xué)知識(shí)庫(kù),基層病歷規(guī)范率、診斷符合率分別由87.5%和90%提升至93.31%和97%。
材料來(lái)源省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
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