文 | 白嘉嘉

作為“基建狂魔”，中國(guó)“盯”上了運(yùn)河建設(shè)——最先“動(dòng)手”的是一向“嗅覺(jué)”靈敏的浙江。

在近期公布的《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見(jiàn)》中，浙江提出謀劃推進(jìn)的“浙贛運(yùn)河”，將和另一段由江西、廣東共同推動(dòng)的“浙贛運(yùn)河”一起，形成一條連通長(zhǎng)江、珠江水系，接入京杭大運(yùn)河的南北大動(dòng)脈。

浙贛粵運(yùn)河背后是一項(xiàng)浙江、江西、廣東三省共同參與、規(guī)劃投資3200億的“世紀(jì)工程”。

理論上，浙贛粵運(yùn)河建成后，2000噸級(jí)船舶可從山東啟航，直達(dá)廣州——這正是民間稱(chēng)其為“京廣運(yùn)河”的原因。

浙贛粵運(yùn)河的構(gòu)想最早可追溯至明朝，孫中山也曾在《建國(guó)方略》中提出。從20世紀(jì)80年代相關(guān)部門(mén)將其列入議程，迄今已過(guò)去了40余年。

這條運(yùn)河如若真正建成，相關(guān)省份或都將受益。但其中最為高興的，可能是目前“東西不靠”的江西。毫不夸張地說(shuō)，江西很有可能依托這條世紀(jì)大運(yùn)河，實(shí)現(xiàn)經(jīng)發(fā)展的大騰飛？

為什么這么說(shuō)？本文做一個(gè)分析。

1、浙贛粵運(yùn)河“開(kāi)工在即”？

浙贛粵運(yùn)河正式被列入國(guó)家頂層規(guī)劃的信號(hào)，是2021年交通部印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2035）》《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》。

在這個(gè)規(guī)劃中，浙贛粵運(yùn)河明確為“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道規(guī)劃布局中“四縱”之一。

而在被列入“四縱”之前，江西實(shí)際上也是這一工程的主力推動(dòng)者——一定程度上，它的積極性，來(lái)源于市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷擴(kuò)大。

例如，受新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)影響，自2020年起，鋰礦價(jià)格迎來(lái)了一輪猛烈上漲，從5萬(wàn)元/噸飆升至最高60萬(wàn)元/噸。隨后又迎來(lái)了猛烈下跌，直至如今落回6.4萬(wàn)元/噸上下。

期間，作為礦產(chǎn)大省的江西，迎來(lái)一批明星企業(yè)的入駐。僅江西宜春一座城市，就涌入了包括寧德時(shí)代、比亞迪、國(guó)軒高科在內(nèi)的20余家鋰電企業(yè)。

除鋰礦外，江西還是國(guó)內(nèi)僅有的兩個(gè)稀土產(chǎn)區(qū)之一，負(fù)責(zé)生產(chǎn)更為稀有的中重稀土的產(chǎn)區(qū)，銅、銀、銣等多種資源的儲(chǔ)量位于全國(guó)前列。

能源和礦產(chǎn)是最適合水運(yùn)的貨物，然而江西的水運(yùn)卻不算發(fā)達(dá)。

2021年時(shí)，江西總貨物周轉(zhuǎn)量是4884.7億噸公里，而水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量354.24億噸公里，只占總量的7.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

贛江是江西水路困局的縮影。

作為浙贛粵運(yùn)河的一環(huán)，贛江是連通長(zhǎng)江和珠江的理論路徑，卻一直因?yàn)橹胁糠炙畮X的阻隔，千年未通。

不光是江西，廣大中西部省份均一定程度上因?yàn)樗凡蛔愣l(fā)展受限。一旦京杭大運(yùn)河遇到枯水期、季節(jié)性繁忙及船舶事故，便會(huì)出現(xiàn)數(shù)百、上千艘，承載著中西部省份的煤炭、建材、礦石和糧食的貨船，在河上擁堵的情況。

實(shí)際上，優(yōu)化內(nèi)陸水運(yùn)體系，已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)未來(lái)10年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

浙贛粵運(yùn)河作為搶占發(fā)展C位的先手棋，江西已經(jīng)為這一步做了數(shù)十年的準(zhǔn)備。

自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，江西等省份就曾多次組織有關(guān)浙贛粵運(yùn)河的相關(guān)討論。2018年后交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司，開(kāi)展贛粵運(yùn)河等跨水系航運(yùn)溝通工程的專(zhuān)題調(diào)研后，“前期工作”開(kāi)始擺上臺(tái)面迅速推進(jìn)。

綜合多份文件及相關(guān)報(bào)道，浙贛粵運(yùn)河正處于“前期工作”與“建設(shè)”并行推進(jìn)的階段。

浙江方面，杭州境內(nèi)部分河段正在進(jìn)行“四改三”工程，計(jì)劃今年完工。江西境內(nèi)贛江全線(xiàn)6個(gè)梯級(jí)樞紐船閘已全部建成，具備三級(jí)通航條件。廣東同樣積極，自2014年啟動(dòng)北江航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目以來(lái)，2023年已實(shí)現(xiàn)韶關(guān)以下航道全線(xiàn)通行1000噸級(jí)船舶。

去年10月，江西公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《江西省交通運(yùn)輸廳贛粵運(yùn)河工程預(yù)可行性研究采購(gòu)項(xiàng)目》中標(biāo)結(jié)果。

“當(dāng)下已近‘十四五’收官，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)投資側(cè)壓力顯現(xiàn)，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義的運(yùn)河項(xiàng)目有望加速落地。”結(jié)合中標(biāo)結(jié)果，華源證券判斷浙贛粵運(yùn)河開(kāi)工在即。

2、江西為何會(huì)重視？

2020年，第十三屆全國(guó)人大代表、時(shí)任江西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)的王愛(ài)和，時(shí)隔18年后，再次在“兩會(huì)”上提出建議，從國(guó)家層面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)浙贛運(yùn)河，連通長(zhǎng)江、珠江兩大水系。

此前雖然江西也在推動(dòng)浙贛粵運(yùn)河列入國(guó)家規(guī)劃，但已許久不在重要場(chǎng)合討論——在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，慢吞吞的水運(yùn)并不是突飛猛進(jìn)中的中國(guó)的最優(yōu)選。

從2014年到2023年，中國(guó)內(nèi)河航道通航里程僅增長(zhǎng)了1%，而鐵路和公路里程分別增長(zhǎng)了42%和62%。

但這一次王愛(ài)和提出議案后，高層做了一些新的動(dòng)向安排。

2021年2月，時(shí)任水利部副部長(zhǎng)的葉建春，空降至江西省委副書(shū)記一職，并在一年后正式出任江西省省長(zhǎng)，直至今天。

據(jù)公開(kāi)信息，葉建春1984年從華東水利學(xué)院（現(xiàn)河海大學(xué)）水利水電工程建筑專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，就一直在與工程和水利打交道。其任職超過(guò)20年，一直做到院長(zhǎng)的上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，曾承擔(dān)建國(guó)以來(lái)多起重大水利設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

作為一名長(zhǎng)期從事水利工程研究和管理的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部，葉建春或許對(duì)于如何利用好水資源，促進(jìn)江西對(duì)外溝通、創(chuàng)新發(fā)展，有自己的方法論。

履新剛滿(mǎn)三天，葉建春首次外出便赴廣東。在兩省工作會(huì)談上，他指出，將推動(dòng)江西融入廣東產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，支持鼓勵(lì)‘粵企入贛’。

向粵借勢(shì)的內(nèi)核是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)合近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，江西正處于發(fā)展的平臺(tái)期。

一方面，從2021年至2024年，GDP排名長(zhǎng)期處于全國(guó)第15位，GDP總量從32074.7億增長(zhǎng)至34202.47億，增幅6.6%。

另一方面，在頂層規(guī)劃中，江西正因交通體系的逐步完善而獲得更多資源傾斜。

2025年，國(guó)家最新批復(fù)的《江西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中，除了明確支持江西省構(gòu)建“一圈兩軸多群”的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局之外，還明確表示，支持江西省在2035年之前建設(shè)1個(gè)特大城市和1個(gè)I型大城市以及5個(gè)II型大城市。

如何把握機(jī)遇？“交通強(qiáng)省”是擺在明面上的答案。臨近“十四五”收官和“十五五”開(kāi)篇，江西省上下已經(jīng)有了緊迫感。

在5月21日，葉建春主持召開(kāi)的推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，“要狠抓交通項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)‘十四五’規(guī)劃中的項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。”

而在葉建春有關(guān)“系統(tǒng)謀劃‘十五五’交通重點(diǎn)項(xiàng)目”的闡述中，“扎實(shí)做好浙贛粵運(yùn)河前期工作”，被擺在了第一句。

3、超級(jí)大運(yùn)河大勢(shì)所趨

今年3月11日，浙江省水利廳和江西省水利廳，開(kāi)了一場(chǎng)有關(guān)推進(jìn)解決浙贛運(yùn)河水利問(wèn)題的會(huì)議。

會(huì)議上，兩省達(dá)成共識(shí)，將“全力以赴，推進(jìn)浙贛運(yùn)河國(guó)家重大戰(zhàn)略在兩省的落地”。

這種合作在浙贛粵運(yùn)河從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中并不罕見(jiàn)。

將時(shí)間撥回2018年12月，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司就在江西、廣東、湖南、廣西四省，先后走訪(fǎng)了多個(gè)江河樞紐、交匯處、分水嶺，開(kāi)展了贛粵運(yùn)河等跨水系航運(yùn)溝通工程的專(zhuān)題調(diào)研。

很顯然，雖然許多人天然將浙贛粵運(yùn)河看作浙江和廣東對(duì)江西的扶貧工程，但事實(shí)并非如此——這是一個(gè)名副其實(shí)的多贏項(xiàng)目。

聚焦浙江、江西、廣東，浙贛粵運(yùn)河能有效疏通三省的發(fā)展堵點(diǎn)。

浙江最大的痛點(diǎn)是缺少核心腹地。尤其相較于同在長(zhǎng)三角的江蘇更是如此。

因此，浙江急需增加輻射內(nèi)地的交通干線(xiàn)，拓展腹地范圍。

對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，深度參與廣大中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是修建浙贛粵運(yùn)河的核心需求。

在接入內(nèi)循環(huán)方面，廣東明顯較江蘇弱勢(shì)。

浙贛粵大運(yùn)河正是廣東在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展內(nèi)循環(huán)的最佳選擇。

當(dāng)然，我們認(rèn)為江西毫無(wú)疑問(wèn)是浙贛粵運(yùn)河的最大受益者。

除了前文提到，江西將憑借水運(yùn)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)物流成本洼地，礦產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)享有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)自珠三角、長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)輻射，勢(shì)必也會(huì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈地理配置，釋放中部潛力。

具體來(lái)說(shuō)，運(yùn)河貫通后，江西省內(nèi)如贛州、宜春、吉安等城市有望成為內(nèi)河運(yùn)輸與外貿(mào)物流銜接的樞紐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港口城市轉(zhuǎn)型。

在加速與長(zhǎng)三角、珠三角的融合后，江西將形成“制造-港口-外貿(mào)”一體化，打造全國(guó)少有的“內(nèi)陸型產(chǎn)業(yè)外溢基地”。類(lèi)似浙江的“義烏”，不過(guò)江西承接的將是中西部省份的出海需求。

整體而言，雖然浙贛粵運(yùn)河何時(shí)建成還尚未可知，唯一一個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)，是贛州官方在線(xiàn)回復(fù)網(wǎng)民留言時(shí)給出的“預(yù)計(jì)2030年前后完工”。但結(jié)合各方面跡象來(lái)看，工程整體推進(jìn)或是大勢(shì)所趨。

很有可能，在“十五五”收官之前，人類(lèi)歷史上最長(zhǎng)運(yùn)河的記錄將再一次被中國(guó)刷新。而這條運(yùn)河，也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的標(biāo)志性里程碑。