近年來，睢寧縣委、縣政府高度重視林業(yè)發(fā)展工作，緊緊抓住改革試點(diǎn)契機(jī)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化集體林權(quán)制度改革方案>的通知》等，研究出臺(tái)了《睢寧縣深化集體林權(quán)制度改革方案》，配套《加快推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革助力睢寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》《睢寧縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》等一系列改革文件，環(huán)環(huán)相扣、推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革走入深水區(qū)。

通過改革，出臺(tái)《睢寧縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》等文件，堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能，在登記簿上明確林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)事項(xiàng)。

由于林木生長周期較長，加之缺少解決林權(quán)發(fā)證問題的政策依據(jù)，成材后一旦出現(xiàn)林權(quán)糾紛將很難解決。為妥善解決糾紛，睢寧縣出臺(tái)《加快推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革助力睢寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，除永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地以外的土地，在不改變地類性質(zhì)的情況下，由縣政府頒發(fā)《睢寧縣林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書》，確定涉及林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)的合法性（包含林木、林下經(jīng)濟(jì)、林地流轉(zhuǎn)等經(jīng)營收益權(quán)），在解決非林地上林木為無法認(rèn)定極易造成權(quán)利糾紛的同時(shí)，又為后期資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金打下良好基礎(chǔ)。

為推進(jìn)林木采伐工作改革，保障林木所有權(quán)權(quán)能。睢寧縣結(jié)合改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林木采伐改革工作的通知》。明確對(duì)林木蓄積不超過20立方米、面積不超過3畝的，取消伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序；國有林場（公司）依法流轉(zhuǎn)經(jīng)營的集體土地，可實(shí)行簡易伐區(qū)設(shè)計(jì)。林權(quán)所有者填寫采伐申請(qǐng)，明確采伐林木的地點(diǎn)、樹種、面積、蓄積等內(nèi)容，并簽署《承諾書》的，即可辦理林木采伐許可證。對(duì)林業(yè)經(jīng)營者取消人工商品林主伐年齡限制，用好用足林木采伐限額，滿足森林經(jīng)營著合理的林木采伐需求。鼓勵(lì)林業(yè)大戶、林業(yè)支柱企業(yè)，在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)。針對(duì)林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)和銀行之間貸款難、融資難、貸款回收難的痛點(diǎn)難點(diǎn)，睢寧縣還由縣國有林業(yè)企業(yè)牽頭，銀行給予林權(quán)收儲(chǔ)企業(yè)加大授信額度，開展林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)，破解林權(quán)價(jià)值認(rèn)定難、監(jiān)管難、處置難等問題。

“睢寧縣有14.18萬畝森林資源，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)探索改革新路徑，把海量的森林資源變成‘綠色’銀行，貫穿林木生長全生命周期，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，推動(dòng)林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣等，助力鄉(xiāng)村振興?！鳖幙h自然資源和規(guī)劃局副局長龐暉表示。

（通訊員：王沫）