隨著2025年全國兩會圓滿落幕，關乎億萬退休人員切身利益的基本養老金調整方向終于明朗。國家明確釋放信號：今年將適當提高退休人員基本養老金待遇水平，實現自2005年建立正常調整機制以來的“21連漲”。這不僅是政策的延續，更是國家保障民生、持續增進老年群體福祉的鄭重承諾。

第一、21連漲已成定局，政策信號清晰有力
對于廣大退休人員而言，2025年養老金繼續上漲已非懸念。

回望2024年，國家實現了退休人員基本養老金的“20連漲”，企業退休人員月人均基本養老金達到約3200元，機關事業單位退休人員也提升至6300元左右。這一顯著增長，既源于繳費基數的提升，更得益于國家建立并不斷完善的養老金正常調整機制。

進入2025年，從去年底的中央經濟工作會議、全國財政工作會議，到今年全國兩會期間發布的《2025年政府工作報告》，以及后續印發的《提振消費專項行動方案》，官方文件多次、明確提及“適當提高退休人員基本養老金”。這一系列高層級政策信號，為2025年養老金“21連漲”奠定了堅實的政策基礎，惠及全國1.4億多退休人員。

第二、調整辦法預期穩定，三類結合兼顧公平與激勵
根據多年實踐形成的成熟機制，2025年養老金調整預期將繼續沿用“定額調整、掛鉤調整與傾斜調整”三結合的方式，并保持企業和機關事業單位退休人員調整辦法的統一。

定額調整：體現公平原則。 預計同一省份內所有符合調整條件的退休人員，都將獲得相同金額的基礎普調，確保每位老人都能分享經濟發展的成果。

掛鉤調整：強化“多繳多得、長繳多得”。 調整金額將與您個人的累計繳費年限（或工作年限）以及現有養老金水平掛鉤。這意味著繳費時間越長、歷史繳費基數越高（體現在現有養老金水平上），在掛鉤調整部分獲得的增長通常也會相對更多。

傾斜調整：關懷特殊群體。 在定額和掛鉤調整基礎上，預計將繼續對兩類人員額外“加錢”：一是達到規定年齡的高齡退休人員（如70歲、75歲、80歲以上）；二是身處艱苦邊遠地區的退休人員。這一環節體現了國家對貢獻大、處境特殊老年群體的重點照顧。

人社部部長王曉萍在今年3月的全國兩會民生主題記者會上特別強調，此次調整將“重點向中低收入群體傾斜”。這一表述清晰地傳遞出政策制定中的價值導向——著力于縮小不同退休群體間養老金增長的相對差距。

第三、3200元以下群體能否“多漲”？關鍵在于傾斜的實質
王曉萍部長關于“重點向中低收入群體傾斜”的表態，引發了廣泛關注，尤其是月養老金在3200元及以下的退休人員，普遍關心這是否意味著自己能“漲得更多”。理解這一點，需要把握兩個核心：

傾斜目的：縮小漲幅差距，而非簡單等同于“漲額最高”。 “傾斜”的核心意圖在于縮小不同收入水平退休人員養老金調整幅度的差異。例如：

在經濟發達地區，可能采取“控高補低”策略，即在控制高養老金群體增幅的同時，適度提升低養老金群體的增幅。

在經濟欠發達地區（如部分中西部省份），則可能更側重于“提低快漲”，讓低養老金群體的增長速度更快一些，努力縮小與省內平均水平的差距。
無論是哪種策略，其本質是讓低養老金群體的增長百分比相對更高一些，從而在動態調整中逐步縮小內部差距。但這并不意味著其實際每月增加的絕對金額必然高于繳費年限長、原有養老金水平較高的退休人員（尤其是在掛鉤調整部分）。

月增長額構成：綜合計算結果決定。 每位退休人員每月實際增加的養老金（月調整增加額），最終是由 定額部分 + 掛鉤部分 + 傾斜部分（若符合條件） 三項相加得出。

對于月養老金在3200元及以下的退休人員：

在定額調整部分，他們與同省其他退休人員獲得相同金額，這是公平的。

在掛鉤調整部分，若其繳費年限相對較短、當前養老金水平較低，則這部分獲得的增長通常會少于繳費年限長、養老金高的群體。

在傾斜調整部分，如果他們同時符合高齡或艱苦邊遠地區條件，則能額外獲得一筆增長。
因此，對于既不符合高齡、也不在艱苦邊遠地區的低養老金退休人員，其總增長額要顯著高于高養老金群體，存在較大難度。

傾斜政策的作用，更多體現在讓這部分群體的增幅（增長百分比）相對更接近甚至略高于平均水平，從而逐步改善其相對待遇水平。對于同時符合傾斜條件的低養老金老人，則能疊加受益。

2025年養老金“21連漲”已是板上釘釘，這充分彰顯了國家保障和改善老年群體生活的堅定決心。人社部部長王曉萍關于“重點向中低收入群體傾斜”的明確要求，為縮小養老金增長差距指明了方向。

雖然對于月養老金3200元及以下的退休人員而言，受限于掛鉤調整機制，其每月實際增加金額不一定能超過高養老金群體，但政策已著力通過“提低”或“控高補低”等策略，努力提升其相對增長水平，逐步改善其保障程度。

目前，退休人員需耐心等待人社部、財政部聯合發布的全國調整通知以及各省份隨后出臺的具體實施方案。

方案一旦公布，各地將高效組織落實，確保將調整后的養老金及補發金額及時、足額發放到每一位退休人員手中。國家持續完善養老金制度，目的正是為了每一位老人都能擁有更安心、更有尊嚴的晚年生活。