2025年6月20日 總第907期

值日編輯：楊春雪 毛雅欣

審核：胡可怡 葉維杰 王澤媛

執行主編：陳卓

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特朗普與巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾。圖源：《印刷報》

路透社、《印刷報》6月18日、19日報道，美總統特朗普6月18日在白宮會見巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾（Asim Munir），分析認為這是強化美巴關系的重要進展。美國務卿魯比奧（Marco Rubio）、美中東問題特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）、巴國家安全顧問及三軍情報局局長阿西姆·馬利克（Asim Malik）與會。據悉，特朗普與穆尼爾會面繞過國家間的常規溝通機制，在加密貨幣相關游說網絡與“非正式外交渠道”的推動下實現，可能預示新興科技領域合作或成為美巴間的全新接觸路徑。美巴關系方面，特朗普高度認可巴在反恐領域的貢獻，同意與巴在反恐、經濟、加密貨幣、新興技術等領域加強合作。特朗普稱愿在“戰略趨同與共同利益”的基礎上，與巴方建立長期互利的貿易伙伴關系。伊以問題方面，雙方均強調解決沖突的必要性，穆尼爾特別強調若伊朗局勢失控，可能激化巴伊邊境的分離主義與恐怖主義勢力，嚴重影響地區安全。值得注意的是，莫迪6月17日與特朗普通電話時堅決否認任何第三方調停印巴沖突，并婉拒特朗普“從加拿大返回途中順訪美國”的邀請，但特朗普在與穆尼爾會面后再次肯定自身在調停印巴沖突中發揮作用。分析指出，在印長期倚重莫迪與特朗普私人關系的背景下，此次美巴會晤對印而言是一次重大挫折，未來若特朗普繼續公開聲稱在印巴停火中發揮主導作用，并在克什米爾問題上提議調停，將動搖印美合作的信任基礎。對印而言，核心挑戰在于如何在美巴接近的背景下穩住印美戰略伙伴關系。

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圖源：ICEA

非盈利組織“未來犯罪研究基金會 （FCRF）”的媒體平臺“The 420”網站6月14日報道，中國智能手機和消費電子企業正將印打造為面向中東、非洲、美國的出口樞紐。自2020年加勒萬河谷沖突以來，印政府持續加大對中企的審查力度，并要求其滿足四大要求：實現本地化運營、與印本土企業合作、開展出口業務、任命印度人擔任高級職位。目前，除最后一點外，在印中企在前三項要求上進展顯著。例如，印企迪克森科技（Dixon Technologies）為聯想（Lenovo）組裝摩托羅拉（Motorola）手機，并將擴大50%的智能手機生產能力以滿足美市場需求；迪克森為傳音控股（Transsion Holdings）提供生產服務并出口至非洲市場；海信與Epack Durable聯合設廠。分析指出，盡管大部分中國品牌并未直接獲得印政府生產掛鉤激勵計劃（PLI）補貼的資格，但其印度合作伙伴可通過申請并利用這些資金快速擴大產能。因此，PLI補貼、以中國為中心的供應鏈“存在地緣政治風險”、美潛在的關稅威脅等因素。上述顧慮正推動中企在印構建“雙源制造”（Dual-Source Manufacturing）（注：雙源制造指企業在生產布局上同時依靠兩個或多個獨立的制造基地，以降低風險、優化成本）。行業觀察人士指出，當前印市場存在三大發展趨勢：一是尋 求供應鏈多元化，以降低可能的中國關稅和航運不穩定風險。二是試圖通過出口重建印品牌可信度。向美等成熟市場出口“印度制造”產品，有助緩解此前因印稅務調查、數據安全風波導致的信任危機。三是推動產業鏈的縱深整合。在出口規模穩定后，印企將從簡單的整機組裝環節轉向印刷電路板（PCB）、攝像頭模組等高附加值組件的集成環節，以符合印“構建完整電子產業生態”的目標。對印而言，其當前挑戰在于推動在印中企任命印度高管，以及彌補半導體和高精密組件等供應鏈短板。

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印方沿山脊線設置哨所與碉堡封鎖線，居高臨下俯瞰我方的一舉一動。 圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

綜合《印度教徒報》、“夢回糊涂”微信公眾號近期報道，印度在中印爭議區域持續推進“邊境旅游業”建設，意在實現“軟主權宣示”。據悉，喜馬偕爾邦6月10日宣布向印游客開放印占什布奇山口（Shipki La）、印占巨哇村等邊境地旅游，以此舉宣示地區主權。什步奇山口位于中印邊界中段，是歷史上印藏傳統貿易通道，交易貨品涵蓋西藏的羊毛、肉類制品、宗教用品、綠松石、黃金等，以及印度的谷物和生活用品。1958年什步奇山口被印侵占，1962 年中印邊境沖突導致邊貿活動首次中斷，后又因2017年洞朗對峙及2020年的疫情中止，至今尚未恢復。當前，印方邊商希望重啟邊貿，對印度而言，重新開放什步奇山口具有多重意義：第一，重振邊境旅游業，縮短從德里到瑪旁雍錯的朝圣路線；第二，促進當地就業；第三，推進區域基礎設施建設；第四，實現邊境邦主導的“軟主權宣 示” 。對中國而言，印方在該地區沿山脊線設置哨所與碉堡的行為，將可能壓縮中方防御縱深。另外，印方通過開展“民用建設”與“邊境旅游”的方式以非軍事化手段制衡我國邊境建設成果。

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劉建超會見斯“人民解放陣線”高級干部考察團。圖源：中聯部網站

斯《衛報》《鏡報》6月18日報道，中共中央對外聯絡部部長劉建超6月17日在北京會見由總書記席爾瓦（Tilvin Silva）率領的斯里蘭卡“人民解放陣線”（JVP）高級干部考察團，并與席爾瓦共同主持兩黨政治對話。劉建超表示，中國共產黨同人民解放陣線信仰相近、理念相通，愿推進各層級交往，開展機制化政治對話，深化思想交流，相互借鑒治國理政經驗，促進各自執政能力提升。據斯方聲明，中方明確承諾“絕不允許任何人破壞兩黨關系”并稱向斯提供全方位發展援助。值得注意的是，此舉正值JVP內部重新討論2022年斯破產時中方提出的關鍵方案——中國通過親華央行行長卡布拉爾（Ajith Nivard Cabraal）向馬欣達·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）總理提供40億美元貸款替代國際貨幣基金組織（IMF）援助。卡布拉爾安排中斯總理視頻會議促成拉賈帕克薩同意，但遭時任總統戈塔巴雅（Gotabaya Rajapaksa）顧問團否決。斯媒稱， 當前中方重啟該提案附加允許科考船在斯水域作業條件，而JVP內部親華派（如席爾瓦、拉特納亞克 ）與親西方派（斯總統迪薩亞納克等）激烈博弈。 前者警告延續IMF計劃將瓦解選民基礎并強調意識形態親華，后者主張維持現行方案。值得關注的是，迪薩亞納克政府在少數族裔政策、司法任命、市政管控等領域已顯現“拉賈帕克薩式”特征，外界研判斯政府可能效仿拉賈帕克薩時代最終倒向中國，或以“東轉”為籌碼與IMF謀求更優條件。

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印可再生能源容量構成（2024年10月數據）。圖源：PIB

印《經濟時報》6月19日報道，印總計890億美元的規劃清潔工業項目正面臨融資瓶頸，過去半年內僅有1個項目成功達成“最終投資決策”（FID，即從“有意愿”走向“真正投入資金”的關鍵門檻）。獨立非營利組織“使命必達伙伴關系”（Mission Possible Partnership，MPP）題為《清潔產業：變革性趨勢》（Clean Industry: Transformational Trends）的報告指出，印共規劃41個涵蓋綠色氨、制氫、可持續航空燃料的清潔工業項目，但項目實際落地面臨挑戰。當前，印已獲130億美元的承諾投資，遠低于中國的610億美元、美國的540億美元。MPP首席執行官德拉薩勒（Faustine Delasalle）表示，清潔商品市場在合理價格點上的發展滯后（編者注：意即綠色商品市場價格尚未形成合理體系，產品成本過高、商業模式不清晰，項目商業可行性不足）、融資成本偏高是阻礙印清潔能源投資的主要瓶頸。為克服該瓶頸，開發性金融機構、私人資本需共同介入，推動從“項目設想”走向“實際投資”。報告還指出，全球約有1.6萬億美元（$1.6 trillion）已宣布但未獲融資的清潔能源項目，69個國家的826個商業規模清潔產業項目中，有692個仍在等待資金，每年僅不到15個項目達成最終投資決策，這阻礙了清潔產業氣候、經濟和社會效益的實現。

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6月19日，第九屆中國-南亞博覽會南亞館一角。圖片來源：第九屆中國-南亞博覽會執委會

孟加拉國《商業標準報》6月19日報道，第九屆中國-南亞博覽會6月19日-24日在云南昆明舉辦。本屆博覽會由中國商務部和云南省政府聯合主辦，以“團結協作、共同發展”為主題，斯里蘭卡擔任主題國，泰國為特邀合作伙伴國，共設16個主題展館，包括兩個南亞產品專屬展館及近800個展位，近70%展位專注于制造業、綠色能源、咖啡產業、中醫藥等專業領域，印度、巴基斯坦參展規模最大，各占140個展位。博覽會期間計劃舉辦論壇、采購對接會等近40場經貿活動，參展企業達2510家，較上屆增加321家。值得注意的是，中國與南亞地區國家2024年的貿易額達到約2000億美元，過去十年翻番，年均增長率約6.3%。中國已連續多年成為巴、孟等多國最大貿易伙伴。值得注意的是，約90家孟企參與此次博覽會，數量是2024年的兩倍。孟代理外交秘書西迪克（Ruhul Alam Siddique）會上呼吁成立中國與南亞合作參與的應對氣候變化專門平臺，該倡議得到馬爾代夫響應。

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2025-2050年中印GDP增長預測。圖源：《外交事務》

《外交事務》6月17日發表題為《印度的大國妄想》的評論文章認為，美助力印度崛起基于遏制中國、維護“自由國際秩序”的地緣政治需求，但印經濟與軍事實力結構性短板、多極化自主戰略疊加國內非自由化轉向，或導致美印合作降級為功利性質的膚淺合謀。印當前尋求美持續支持、同時推動多極化限制美權力的“兩面下注”策略可能招致美提高合作要價、壓縮戰略騰挪空間，并非明智之舉。文章作者阿什利·泰利斯（Ashley J. Tellis）系卡內基國際和平基金會塔塔戰略事務主席、高級研究員，曾任小布什政府副國務卿高級顧問。

自冷戰結束以來，印美在反恐、應對中國崛起、維護自由國際秩序等議題上的共同利益突出。美戰略界普遍認為“更強大的印度將成就更強大的美國”。除了移民、投資等民間紐帶強化，美歷屆政府推出的“惠印”政策深化了美印外交、技術、軍事合作：小布什政府突破核不擴散爭議，簽署民用核能協議；奧巴馬政府啟動國防工業合作，提升印軍事實力；特朗普第一任期內與印共享敏感情報，開放僅限盟友的先進技術；拜登政府向印轉讓戰斗機發動機技術。這一系列舉措旨在兌現了“助印成為21世紀世界主要大國”的承諾。

然而，美印在戰略目標上存在難以掩蓋的分歧。印拒絕美單極霸權，將多極化視為“全球和平和自身崛起的關鍵”，追求戰略自主、獨立大國地位，拒絕正式聯盟，保留與中國、伊朗、俄羅斯合作，嘗試“去美元化”貿易，并且在氣候、貿易、全球治理等國際議題上常與美國對立，支持“全球南方”。這種多極國際秩序愿景并不現實，極大程度上受制于印自身實力不足、外交戰略邏輯困境、民主內憂等因素。

印自身實力局限方面，印1991年改革后雖實現年均約6.5%增長，但遠未達到中國改革開放后“年均增長率接近9%且15次達到兩位數”的發展成就。中國1980年的經濟規模與印大致相當，如今卻五倍于印。相較之下，印制造業薄弱、保護主義、研發投入不足等問題長期存在。按照目前趨勢，印經濟在21世紀中葉之前不可能趕上中國，甚至永遠無法趕上。此外，中國的軍事影響力也遠超印度，國防力量現代化助力其擴大政治影響力，更加深入地融入了“印太地區”。因此，印無法獨立遏制中國，必須依賴美幫助。

外交戰略邏輯困境方面，印對多極世界的追求促使其尋求與個別國家、國家集團建立折衷伙伴關系，其中不乏一些有明顯反美議程的國家。然而，如果當前經濟趨勢繼續下去，多極化的前景渺茫，中美到本世紀中葉將獨樹一幟，使世界進入兩極格局。在這種背景下，印繼續留在金磚國家、上海合作組織等非西方論壇會使美“感到沮喪”，而中國在這些組織中比印更具影響力。到目前為止，印之所以能保持表面平衡，是因為美歷屆政府都刻意忽視了這些曖昧行為，但一個更具偏見、民族主義特質的美政府（例如特朗普第二任期）將傾向于懲罰印“左右逢源”，美或要求印為合作付出更高代價，從而限制美印合作。事實上，多極化可能使印處境比在美國單極、中美兩極情形下更加糟糕。

民主內憂方面，印盡管經濟上較冷戰時期更成功，卻明顯受到非自由主義、威權主義的“玷污”，長期世俗政治傳統被印度教民族主義所掩蓋。莫迪政府蓄意侵蝕與歸屬感相關的基本規范，將曾經中立的國家機器武器化，效仿英迪拉·甘地（Indira Gandhi）“緊急狀態”時期的做法，授權稅務機關等其他法律工具恐嚇反對黨、公民社會、監管機構、反對黨執政邦。然而，非自由主義可能進一步削弱印實力基礎，加劇地區與語言分裂、武裝叛亂與內部安全負擔，為外部勢力在印境內制造混亂創造機會，而這將消耗印政府動員民眾建設國家的努力，消耗海外投射所需資源。此外，莫迪政府反穆意識形態將惡化印與巴基斯坦、孟加拉國關系，屆時國際社會也將失去關鍵的“自由民主榜樣”，削弱“面臨危機的自由國際秩序”，這一趨勢也將與美國內的非自由化疊加共振，致使印美關系關系流于功利主義，降級為“有限對華遏制”工具，喪失共同維護國際秩序的深層價值觀紐帶。

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本期編輯：林熙泇

本期審核：單敏敏

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