陽宗海旅游度假區是1993年2月云南省人民政府批準設立的首批省級旅游度假區。受地質構造影響，陽宗海旅游度假區的湯池街道，溫泉資源十分豐富。2015年3月，該度假區獲得第二屆全國溫泉“金湯獎”和“最佳溫泉旅游目的地”榮譽。同年10月，被評為全國第一批國家級旅游度假區。

今年5月，云南省自然資源廳發布的一則公告披露，湯池街道違規取用地熱水現象突出，盡管昆明陽宗海風景名勝區進行立案處罰，但該問題并未被糾正制止。陽宗海風景名勝區管理委員會對地熱水取用監管不力的各級責任部門有關負責人進行了提醒談話。目前，當地的整改工作已經完成。

▲5月中旬，湯池街道一處“干枯”的溫泉泳池

公告披露：

立案處罰亦未能制止違規取用地熱水

今年5月，云南省自然資源廳發布一則公告，披露了陽宗海風景名勝區湯池街道違規取用地熱水問題及相關整改情況。該違規問題在國家2023年長江經濟帶生態環境警示片中被披露。

公告稱，據工作人員2023年6月現場調查發現，昆明陽宗海風景名勝區湯池街道目前在用地下熱水井共19口，其中，信用社（明湖酒店）、福中源山莊、坤源溫泉等11口井未辦理采礦許可證，柏聯溫泉、永祥山莊、萬福山莊等8口井采礦許可證已在2014年過期。僅2021年至2022年，19口井違規抽取地熱水22.9萬立方米，均流向商業經營場所。昆明陽宗海風景名勝區雖然進行了立案處罰，但違規取用地熱水問題并未被糾正。

▲柏聯溫泉酒店一角，其毗鄰陽宗海

該問題被指出后，當地一共出臺5條整改措施。包括：2024年4月底前，組織對湯池街道片區所有地熱水資源勘查開采情況進行逐村、逐戶、逐井全面排查，摸清開發利用現狀，逐一登記造冊建立臺賬。應按照“杜絕增量、核定存量”的原則，對湯池街道在用的19口井充分論證保留的必要性和合理性，進行分類處理。對不具備保留條件的取水井進行封停。對保留的取水井，全部安裝在線流量監控設備，完善相關手續，確保地熱水資源依法合規利用。此外，在排查中發現違法開采地熱水的，主管部門責令違法主體立即停止違法行為，2024年4月底前對違法采礦行為依法立案查處，并于11月底前查處完畢，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

公告還披露，2024年3月底前，有關部門對辦理過采礦許可證的5口井完成礦權延續手續論證工作；達不到延續條件的，2024年7月底前完成關閉注銷工作；符合延續條件的，2024年4月底前啟動生態綜合評估等工作，并于11月底前完成取水證、采礦許可證等審批登記手續。對1998年辦理過《云南省臨時采礦許可證》（有效期三年）的3口井認定為無效礦權。

開發利用：

官方稱要打造“溫泉旅游名鎮”

紅星新聞記者注意到，本次整改的目標，并非“一禁到底”，而是“加強地熱水資源監管，建立地熱水資源開發管理長效機制，推進湯池片區地熱水資源依法依規開發利用?！?/p>

溫泉是云南十分重要的旅游資源。據《云南地質》2006年刊登的殷瑛等三名學者的《云南地熱資源及其開發前景》文章介紹，云南地處歐亞板塊與印度洋板塊的碰撞帶及其影響區內，溫泉或泉群數量約占全國已知溫泉數的28％，居全國各省區之冠。

陽宗海處于小江斷裂帶，是因地面強烈斷裂發育形成的地塹式斷陷湖泊。據《地名研究》期刊《湯池地名和建置演變研究》一文，元朝時期，陽宗海被稱為“大池”，“大池”又名“湯池”，“湯”即“熱水”，“池”即“池子”，“湯池”一名既指大池旁的溫泉，又指陽宗海。

▲通往“湯池溫泉小鎮”的指示路標

毗鄰陽宗海的湯池街道屬于云南中低溫水熱活動區，溫泉水流量較大，其地熱水資源形成與陽宗海關系緊密。陽宗海風景名勝區管理委員會官網2020年4月的文章介紹，湯池自古因溫泉聞名，湯池溫泉古名“火龍泉”，因其泉水沸如湯，故名“湯池”。

當地居民告訴紅星新聞，逢年過節，當地人殺雞殺豬，都是用地下冒出的熱水。早年湯池欠發達，“熱水流到地上，又流到河里”。后來當地生產隊為方便群眾，“把水收集起來建了公共澡堂”。20年前，湯池人意識到應該利用好溫泉水，逐漸興起溫泉酒店、溫泉洗浴場產業。

陽宗海風景名勝區管理委員會稱，陽宗海國家級旅游度假區高度重視旅游產業發展，以溫泉資源優勢為依托，力爭將湯池溫泉“打造為溫泉旅游國際品牌和溫泉旅游名鎮”。

現場探訪：

5月下旬，多家溫泉酒店關門停業

官方數據顯示，湯池溫泉屬碳酸泉，出水10余處，日出水量6000多立方米，每秒流量37升，主要有火龍井、大小熱水塘、仙水塘等，富含豐富的硫、鈣、鎂、鉀等礦物質微量元素48種，具有保健作用。2022年，當地媒體披露，湯池旅游業以溫泉產業為中心不斷蓬勃發展，轄區內經營溫泉項目的賓館酒店、洗浴中心有60余家，大型溫泉山莊有6家。

陽宗海風景名勝區管理委員會稱，湯池屬于陽宗海國家級旅游度假區旅游開發的核心區域，已發展成為昆明的后花園。湯池境內既有柏聯溫泉為代表的高端項目，也有隨處可見的一系列大眾溫泉，諸如湯海溫泉、熱水河、萬福溫泉等親民型溫泉產品，適合不同的消費群體。

紅星新聞記者注意到，官方推薦的“柏聯溫泉”，屬于早在2014年采礦許可證就過期的8家單位之一。

5月下旬，紅星新聞記者走訪湯池街道，并根據整改公告提到的信息，重點走訪了要求整改的5家溫泉酒店，發現公告提到的永祥山莊、福中源山莊、明湖酒店已經關門停業，柏聯溫泉暫停溫泉服務。

▲5月下旬，湯池街道一關門的溫泉經營場所

這些停業的酒店，門口都張貼著湯池街道辦事處于2025年3月27日發出的《致廣大群眾的一封信》。其中提到，依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規規定，須就地熱水開采及取水手續過期情況進行辦理，湯池片區將暫時停止供應地熱水。同時，將對湯池地熱水供應老舊主管網、支次管網進行改造。

▲湯池街道辦事處《致廣大群眾的一封信》

柏聯溫泉的工作人員告訴紅星新聞，其泡溫泉的價格為200多元，酒店住宿最低880元，“有溫泉時酒店才有生意，溫泉服務停止后，酒店幾乎沒客人來住?！?/p>

經營者：

配合整改，合理利用溫泉

據云南省自然資源廳前述公告，昆明市已摸清湯池街道地熱水開發利用現狀，逐一登記造冊建立臺賬；違規取用地熱水的19口地熱水井已全部封停，利用國能陽宗海電廠產生的蒸汽對自來水統一加熱后替代地熱水，盡量滿足居民和經營企業用水需求，完成溫泉水的替代；對違規取用地熱水的責任主體下發了處理決定，并已完成罰款繳納；辦理過登記的4宗采礦許可證因不符合延續條件已完成注銷；昆明陽宗海風景名勝區管理委員會對地熱水取用監管不力的各級責任部門有關負責人進行了提醒談話。目前，反饋問題已完成整改。

《云南省地熱水資源管理條例》規定，開采地熱水資源，用于商業經營的，憑取水許可證向地質礦產行政主管部門申請辦理相應的采礦許可證。昆明陽宗海風景名勝區溫泉協會會長安兵向紅星新聞解釋，原湯池鎮屬于宜良縣管轄，現湯池街道屬于陽管會（昆明陽宗海風景名勝區管理委員會）管轄，受管理主體變化影響，一些溫泉經營企業的采礦許可證失效。

萬福山莊經理高傳東告訴紅星新聞，萬福山莊因采礦許可證過期問題，2024年被處罰款?！安皇钦f過期以后我們不辦，是我們去申請了，沒下來?！比f福山莊使用自來水加熱代替地熱水提供服務，是當地為數不多仍在營業的企業。高傳東稱，過去萬福山莊周六一天可以接待一千多人，現在只能接待二百人，員工也從一百多名減到了三十多名，酒店平均一天要賠2000元~3000元，“我們有一部分老客人就明說了，沒有那一湯水，他們下來干嘛？”

另有多名溫泉產業從業者稱，當地的溫泉酒店等所使用的溫泉水，實際上由當地政府通過管道統一供應，他們愿意積極配合政府的整改工作，合理、科學、有度地利用好當地溫泉。

6月22日，紅星新聞記者查詢第三方旅游平臺，發現包括公告提到的多家溫泉酒店已陸續恢復營業。一家溫泉酒店的工作人員表示，管道修好后，酒店才開業，“現在，我們有證?！?/p>

紅星新聞記者劉木木 實習生張娜 發自云南昆明

編輯 張莉 責編 鄧旆光