近日,財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,部署全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
通知明確,本次專(zhuān)項(xiàng)整治聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的“四類(lèi)”違法違規(guī)行為:
- 采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款:包括傾斜照顧本地企業(yè)、指向特定供應(yīng)商或產(chǎn)品,以注冊(cè)地、所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)。
- 代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)及保證金問(wèn)題:違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)、逾期退還保證金等行為。
- 供應(yīng)商提供虛假材料:偽造檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)、合同業(yè)績(jī)等謀取中標(biāo)。
- 供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo):投標(biāo)文件混裝、異常一致,投標(biāo)保證金從同一賬戶(hù)轉(zhuǎn)出,委托同一單位或個(gè)人編制文件等惡意串通行為。
專(zhuān)項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同共治、標(biāo)本兼治”三大原則:
- 問(wèn)題導(dǎo)向:針對(duì)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,曝光典型案例,形成震懾效應(yīng)。
- 協(xié)同共治:完善部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督融合發(fā)力。
- 標(biāo)本兼治:既解決當(dāng)前問(wèn)題,又強(qiáng)化制度建設(shè),堵塞監(jiān)管漏洞,推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。
本次整治呈現(xiàn)三大亮點(diǎn):
- 分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)抽查:對(duì)代理機(jī)構(gòu)按"一年一查"(全查)、"三年一查"(抽1/3)、"新登記"(全查)、"重點(diǎn)檢查"(全查)、"五年一查"(抽1/5)五類(lèi)動(dòng)態(tài)管理,避免重復(fù)檢查(財(cái)政部直接抽查4省份12家機(jī)構(gòu))。
- 行刑銜接強(qiáng)化威懾:財(cái)政檢查發(fā)現(xiàn)的串標(biāo)犯罪線(xiàn)索移送公安追究刑事責(zé)任;虛假認(rèn)證材料移交市場(chǎng)監(jiān)管總局核驗(yàn)查處,形成監(jiān)管閉環(huán)。
- 數(shù)字賦能智慧監(jiān)管:要求各地運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等技術(shù),精準(zhǔn)篩查圍串標(biāo)線(xiàn)索,破解監(jiān)管難題。
專(zhuān)項(xiàng)整治自2025年6月啟動(dòng),至2026年1月底結(jié)束,分七階段實(shí)施:
- 篩選名單(6月30日前):通過(guò)數(shù)據(jù)歸集確定“一年一查”“三年一查”“新登記”等五類(lèi)代理機(jī)構(gòu)名單。
- 開(kāi)展自查(7月15日前):被抽查代理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目清單及自查報(bào)告。
- 書(shū)面審查(8月15日前):梳理“四類(lèi)”問(wèn)題,形成工作底稿。
- 現(xiàn)場(chǎng)檢查(9月15日前):核實(shí)資料、調(diào)閱錄音錄像,補(bǔ)充證據(jù)。
- 延伸核查(10月15日前):聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核查采購(gòu)人、供應(yīng)商線(xiàn)索。
- 處理處罰(11月30日前):依法公布處理結(jié)果,匯總?cè)珖?guó)信息。
- 總結(jié)報(bào)告(2026年1月31日前):形成各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告,反饋問(wèn)題建議。
通知強(qiáng)調(diào),財(cái)政部門(mén)需順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等技術(shù)手段,精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)疑點(diǎn),破解監(jiān)管難題。同時(shí),深化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作,暢通行刑銜接和第三方調(diào)證通道,提升執(zhí)法效能。
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