33秒完成入學(xué)申請(qǐng)，零材料、零跑腿——江西省南昌市用“城市大腦”刷新教育服務(wù)速度。多部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)打破壁壘，陽(yáng)光分班護(hù)航起點(diǎn)公平，家長(zhǎng)指尖輕點(diǎn)即可化解“報(bào)名焦慮”。智慧平臺(tái)織就更為清晰的學(xué)位分配網(wǎng)絡(luò)，從“人跑腿”躍入“云秒辦”新時(shí)代。一起來(lái)看他們的創(chuàng)新實(shí)踐——

文章來(lái)源｜《人民教育》2025年第11期

文章作者｜《中國(guó)教育報(bào)》記者 歐媚

33秒能做什么？

在江西南昌，最快33秒，一個(gè)等紅綠燈的時(shí)間，就可以完成材料多、流程長(zhǎng)的義務(wù)教育免試就近入學(xué)申請(qǐng)并獲取學(xué)位。

近年來(lái)，全國(guó)很多城市在探索利用信息化手段減少材料、簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)教育入學(xué)“一件事”高效辦成。南昌的創(chuàng)新之處在哪兒？在南昌，“高效辦成”不是簡(jiǎn)單的入學(xué)材料電子化、線下審核變線上審核，而是將數(shù)字智能技術(shù)與義務(wù)教育招生入學(xué)信息采集、資格審核、學(xué)位分配、入學(xué)報(bào)到等各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，真正實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)“掌上辦”“智慧辦”。

智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“零材料、秒分配”

在南昌，獲取一個(gè)幼升小或小升初的學(xué)位，分幾步？

手機(jī)登錄南昌市義務(wù)教育智慧入學(xué)數(shù)字平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“智慧入學(xué)平臺(tái)”），輸入學(xué)生姓名和身份證號(hào)，根據(jù)系統(tǒng)提示，確認(rèn)入學(xué)相關(guān)的學(xué)籍、監(jiān)護(hù)人、戶籍、房產(chǎn)等信息后，系統(tǒng)自動(dòng)判定生源類(lèi)別，智能分配學(xué)位。

“整個(gè)流程，既不用線下當(dāng)面辦，也無(wú)須線上填表拍照上傳各類(lèi)材料，家長(zhǎng)需要填寫(xiě)的信息只有孩子的姓名和身份證號(hào)。”南昌市教育考試院副院長(zhǎng)沈艷介紹，在2024年招生中，超10萬(wàn)名家長(zhǎng)通過(guò)智慧入學(xué)平臺(tái)一次性順暢核驗(yàn)信息并獲取學(xué)位，覆蓋所有新生，平均用時(shí)1分30秒。還有100多名家長(zhǎng)在海外通過(guò)智慧入學(xué)平臺(tái)獲取學(xué)位。

沈艷介紹，過(guò)去義務(wù)教育招生入學(xué)中，從材料上看，需要家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)提交的材料復(fù)雜多樣；從流程上看，以小升初為例，需要經(jīng)過(guò)畢業(yè)學(xué)校—區(qū)縣教育局—市教育局—招生學(xué)校四次審核，最后才到入校報(bào)到環(huán)節(jié)，前后流程長(zhǎng)達(dá)三四個(gè)月。

而現(xiàn)在，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，不僅招生入學(xué)“零材料”，審核流程也由單線程的逐級(jí)審核變?yōu)槎嗑€程智能比對(duì)，實(shí)現(xiàn)招生流程優(yōu)化重塑。2024年，南昌市幼升小、小升初招生工作時(shí)間壓縮到5天內(nèi)高效完成。

義務(wù)教育智慧入學(xué)平臺(tái)截圖

“非常快捷，傻瓜式操作就完成了老二的幼升小報(bào)名。”南昌市民熊慧霞說(shuō)，老大上小學(xué)時(shí)，她請(qǐng)假帶著各種材料跑了好幾趟才完成了入學(xué)報(bào)名，輪到老二上學(xué)時(shí)，她在工作間隙花幾分鐘時(shí)間在手機(jī)上就完成了入學(xué)申請(qǐng)。

數(shù)據(jù)賦能招生入學(xué)，不僅大大縮短了家長(zhǎng)焦慮等待的時(shí)間，也最大限度為學(xué)校、教師減負(fù)減壓。

南昌大學(xué)附屬小學(xué)前湖分校副校長(zhǎng)余建玉介紹，以前招生入學(xué)季，學(xué)校要派出20多名教師專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審核材料，責(zé)任重、壓力大。“如今，家長(zhǎng)用手機(jī)就完成了入學(xué)報(bào)名，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)，極大地減輕了學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)。”余建玉說(shuō)，同時(shí)招生耗時(shí)大大縮短，學(xué)校很快就掌握了當(dāng)年新生入學(xué)人數(shù)，有足夠的時(shí)間調(diào)配師資和硬件設(shè)施。

協(xié)同攻堅(jiān)打破數(shù)據(jù)壁壘

數(shù)字化智慧招生入學(xué)，關(guān)鍵在數(shù)據(jù)共享。然而，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享并非易事。

南昌市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(zhǎng)黃琰介紹，一是數(shù)據(jù)匯聚共享難，入學(xué)所涉數(shù)據(jù)“量”大、覆蓋面廣，還關(guān)系到個(gè)人隱私和政務(wù)數(shù)據(jù)安全，存在數(shù)據(jù)共享“不愿不敢不會(huì)”的難題。二是數(shù)據(jù)協(xié)同難，入學(xué)數(shù)據(jù)共享對(duì)“質(zhì)”的要求高，假如有任何一個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)接口中斷或數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程的智能化溯源核驗(yàn)。

那么，南昌如何協(xié)同多部門(mén)破解學(xué)位數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵難題？

早在2021年，南昌市就啟動(dòng)了“城市大腦”建設(shè)工程，招生入學(xué)作為涉及千家萬(wàn)戶、群眾急難愁盼的事情被納入重要應(yīng)用場(chǎng)景。“智慧招生入學(xué)不是教育部門(mén)一家的事，是市委、市政府推動(dòng)的全市工程，各部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作達(dá)成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這是數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵。”黃琰說(shuō)。

為了快速推進(jìn)智慧招生入學(xué)，南昌市成立了由分管副市長(zhǎng)牽頭的“學(xué)位信息一鍵查”工作專(zhuān)班，按照“有需必供、標(biāo)準(zhǔn)一致、量質(zhì)齊備”原則，相關(guān)單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，合力攻堅(jiān)打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。

黃琰介紹，在推進(jìn)過(guò)程中，各部門(mén)通過(guò)協(xié)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式，坐下來(lái)一起解決問(wèn)題。

截至2024年9月，智慧入學(xué)平臺(tái)接入國(guó)家、省、市、縣政務(wù)數(shù)據(jù)接口51個(gè)，實(shí)現(xiàn)教育與公安、自然資源、住建、民政、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等13個(gè)部門(mén)35類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，有效解決了智慧招生入學(xué)中涉及的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)問(wèn)題。

群眾少跑腿的背后，是數(shù)據(jù)調(diào)用的海量次數(shù)。“在多大程度上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享、智能比對(duì)，就看數(shù)據(jù)接口調(diào)用次數(shù)。”沈艷表示，南昌是全國(guó)學(xué)位數(shù)據(jù)共享最廣的城市之一。

學(xué)位數(shù)據(jù)共享不僅賦能招生入學(xué)，也為其他部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)便利。

“學(xué)位數(shù)據(jù)種類(lèi)多且復(fù)雜，在使用過(guò)程中能很好地促進(jìn)其他部門(mén)及時(shí)更新數(shù)據(jù)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的清澈度和鮮活度，提升政務(wù)效能。”南昌市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局工作人員吳松說(shuō)。

構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教育治理新模式

從“學(xué)位信息一鍵查”升級(jí)到智慧入學(xué)平臺(tái)，從城區(qū)“小升初”擴(kuò)展到全市“幼升小”“小升初”各環(huán)節(jié)，南昌智慧入學(xué)平臺(tái)迭代升級(jí)的不僅是技術(shù)手段，還有不斷提升的教育治理能力。

推動(dòng)教育公平向更高水平、更深層次邁進(jìn)——

“針對(duì)擇校熱、擇班熱、擇師熱等痛點(diǎn)，我們通過(guò)智慧入學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班。”沈艷介紹，一方面，數(shù)據(jù)智能識(shí)別房產(chǎn)性質(zhì)、家庭套數(shù)、共有屬性等情況，有力防止材料造假和人為干預(yù)；另一方面，從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，南昌通過(guò)“搖號(hào)”方式，在全市義務(wù)教育階段起始年級(jí)全面推行“陽(yáng)光分班”，學(xué)生、班主任“雙隨機(jī)”，讓教育公平看得見(jiàn)。

“‘陽(yáng)光分班’不僅對(duì)學(xué)生公平，均衡的生源也讓教師站在同一起跑線上比拼教學(xué)水平，利于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。”南昌大學(xué)附屬小學(xué)前湖分校教師劉強(qiáng)說(shuō)。

推動(dòng)教育資源配置由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向大數(shù)據(jù)支撐轉(zhuǎn)變——

利用學(xué)位信息大數(shù)據(jù)，南昌市建設(shè)了包含學(xué)校分布、學(xué)位數(shù)量和招生范圍的義務(wù)教育學(xué)位地圖，以及實(shí)時(shí)采集學(xué)生人數(shù)、教師數(shù)量、班級(jí)規(guī)模等數(shù)據(jù)的教育資源駕駛艙數(shù)據(jù)引擎。

南昌市義務(wù)教育智慧入學(xué)平臺(tái)教育資源駕駛艙

“學(xué)位供需畫(huà)像以地圖形式直觀可見(jiàn)，再結(jié)合人口出生率、人口遷移數(shù)據(jù)，可提前規(guī)劃學(xué)位供給。”黃琰介紹，智慧入學(xué)平臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)同時(shí)共享給了自然資源、住建等部門(mén)，有助于多部門(mén)協(xié)同規(guī)劃學(xué)位供給。依據(jù)智慧入學(xué)平臺(tái)數(shù)據(jù)，未來(lái)三年，南昌將新建、改建義務(wù)教育學(xué)校73所，新增學(xué)位13萬(wàn)余個(gè)。

推動(dòng)基層教育管理向治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變——

智慧入學(xué)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，讓沈艷和同事們變成了“產(chǎn)品經(jīng)理”，不斷提升用戶體驗(yàn)。“作為政務(wù)平臺(tái)，智慧入學(xué)平臺(tái)更應(yīng)該重視用戶體驗(yàn)，讓群眾用得順手順心。”沈艷介紹，以“確認(rèn)報(bào)到”功能為例，從點(diǎn)擊確認(rèn)到手寫(xiě)“確認(rèn)報(bào)到”四個(gè)字，一個(gè)細(xì)節(jié)的改進(jìn)就極大減少了家長(zhǎng)“手滑”的可能，讓線上報(bào)到更加順暢實(shí)現(xiàn)。

沈艷介紹，南昌市義務(wù)教育智慧入學(xué)數(shù)字平臺(tái)正在測(cè)試‘碼上學(xué)’專(zhuān)區(qū)，目前可以線上辦理轉(zhuǎn)學(xué)，未來(lái)群眾關(guān)心的與教育有關(guān)的一切事情都可在這里辦理，比如查詢(xún)身邊的好學(xué)校，教培機(jī)構(gòu)白名單，等等。

“智慧入學(xué)從招生入學(xué)一件事，擴(kuò)展到教育一類(lèi)事，再到多部門(mén)協(xié)同共享教育數(shù)據(jù)，共同推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)際上是提升了政府的整個(gè)服務(wù)效能。”黃琰說(shuō)。

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