首屆中國－中亞峰會(huì)結(jié)束兩年之后，第二屆峰會(huì)于6月17日如約召開，峰會(huì)地點(diǎn)也已經(jīng)從首屆的西安變成了哈薩克斯坦阿斯塔納的獨(dú)立宮。

這屆峰會(huì)本身催生了大批新的合作協(xié)議，在峰會(huì)會(huì)場之外，即將深刻影響地區(qū)面貌乃至更廣大區(qū)域的變化還在悄然發(fā)生。

15億人民幣無償援助、永久睦鄰友好合作條約，就是其中最引人關(guān)注的舉措之一。

一、第二屆峰會(huì)

由于時(shí)間和地緣的因素，這場峰會(huì)本身也可以說是頗受關(guān)注。

它是“中國－中亞”峰會(huì)的第二屆，兩年前在陜西西安，與會(huì)的中國領(lǐng)導(dǎo)人與中亞五個(gè)“斯坦”國元首共同確定了峰會(huì)的常態(tài)運(yùn)行模式——以兩年為期，輪流在中國和中亞之間舉行，其實(shí)就是定期會(huì)晤，談事情解決問題更有效率。

這次峰會(huì)的一大成就首先是初次總結(jié)提出的“中國－中亞精神”，總結(jié)提煉起來就是四個(gè)“互”——“互尊、互信、互利、互助”，有了這些前提才能談下一步的經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展。

峰會(huì)簽訂的協(xié)議致力于各國同心協(xié)力、堅(jiān)持永久睦鄰友好，這個(gè)睦鄰友好的基礎(chǔ)就是最重要的頭兩條。

一是互相承諾不以武力相互攻擊，也不以武力脅迫解決爭端，堅(jiān)持以和平談判的方式來消弭意見不合。

二是互相承諾，不會(huì)加入與對方為敵的勢力和組織，以此確保長期的互信合作。

當(dāng)然第一條關(guān)于不使用武力的約定，不少評(píng)論認(rèn)為如果考慮軍事實(shí)力，這一條實(shí)際上是中國單方面作出的承諾和表態(tài)。

畢竟中亞五國的軍事實(shí)力，也沒有達(dá)到能夠?qū)χ袊l(fā)出威脅的地步。

二、兩年間的成果

國際關(guān)系層面的互信之后才能談到經(jīng)濟(jì)以及更深層面的合作。

距離首屆峰會(huì)已經(jīng)過去兩年，各國聚在一起也回顧了一下過去兩年在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的總結(jié)。

毫不意外，中國是中亞國家最重要的貿(mào)易伙伴和投資來源。

自從西安峰會(huì)敲定框架之后，兩邊的經(jīng)貿(mào)熱度增長是肉眼可見的：貿(mào)易額以接近40%的速度大幅增長，去年已經(jīng)接近950億美元，可以預(yù)見未來還會(huì)繼續(xù)增長下去。

我國與中亞各國之間合作聯(lián)系的加速是肉眼可見的，最明顯的標(biāo)志莫過于中吉烏鐵路。

這條鐵路的構(gòu)想并不是近年才有的東西，但多年來一直受困于俄羅斯的掣肘阻撓而無法落地。

俄羅斯將中亞地區(qū)視為自己的勢力后花園，嚴(yán)防死守中國影響力進(jìn)入中亞。

中吉烏鐵路跨越了不同軌距鐵路分布的區(qū)域，于是究竟選擇哪種軌距，就成了俄羅斯博弈的空間之一。

由于歷史、人種、語言等多方面原因，中亞各國傳統(tǒng)的親俄思潮根深蒂固；但是從大局看來，俄羅斯的國際影響力逐漸衰落也是不爭的事實(shí)。

2022年中，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫在接受訪談時(shí)表示，自己向普京解釋了這條鐵路對于本國的重要性——“就像空氣和水”。

此后普京表示，將不再反對此鐵路項(xiàng)目。

這條鐵路是中歐班列南部通道的重要組成部分，一旦貫通將成為中國貨運(yùn)到達(dá)歐洲和中東的最短路線，路程能省900公里，時(shí)間則能少花至少七八天。

類似的例子并不只有這一條鐵路，哈薩克斯坦總統(tǒng)曾在媒體采訪中披露，本國和鄰國之間的國界爭端已經(jīng)通過談判全部解決，畫界既然已經(jīng)確定，今后的沖突甚至損失就能大大減少。

這也明顯是在相對穩(wěn)定且務(wù)實(shí)的環(huán)境在才能達(dá)成的利好趨勢。

此外，就在峰會(huì)那幾天，哈薩克斯坦原子能署署長透露，該國即將開工修建自己的第二座核電站，承建商極大可能會(huì)是一家中企。

在此之前，由于哈薩克斯坦自身并不具備修建核電站的能力和條件，這類工程一直都是俄羅斯國家原子能公司的自留地。

種種跡象都在顯示，原本能夠一手掌控中亞諸國的俄羅斯，其影響力已經(jīng)漸漸退潮了。

更早一些時(shí)候，俄國開放了海參崴作為吉林省的內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)口岸，這同樣也是俄羅斯許多年以來都沒有松口的重要節(jié)點(diǎn)。

俄羅斯對中亞松口放手的原因何在？此前發(fā)生的種種細(xì)節(jié)也多少有跡可循。

俄烏沖突一開打就停不下來，打打停停曠日持久，俄羅斯自身投入戰(zhàn)爭再加上經(jīng)濟(jì)被制裁，對中亞的控制力顯著變?nèi)酢?/strong>

中亞某國已經(jīng)出現(xiàn)了受到歐美滲透、“顏革”冒頭的征兆，這也是俄羅斯部分放棄在中亞掣肘中國的原因之一，畢竟讓中國來確保“后院”的穩(wěn)定，總好過美國勢力趁虛而入。

發(fā)生在俄烏之間的種種，也讓這中亞五國難免兔死狐悲，引入中國影響力來抗衡俄國影響也是各國的“站隊(duì)”考量之一。

與會(huì)各國將取得的成果原因總結(jié)為“相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟(jì)、互利共贏”四項(xiàng)原則，并一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將這樣的合作繼續(xù)深化推廣下去。

三、“上合2.0"?

看到這個(gè)峰會(huì)中包括的國家，許多人都會(huì)聯(lián)想起多年前的上合組織。

而這個(gè)峰會(huì)正在走上的道路、逐漸實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也確實(shí)有一種“上合補(bǔ)充版”甚至“上合2.0”的味道。

實(shí)際上，當(dāng)初意圖加強(qiáng)與中亞各國合作，本來也是上合誕生的原因之一。

只是因?yàn)槎砹_斯傳統(tǒng)上對中亞地區(qū)有著強(qiáng)力控制，此后為了與中國掣肘又把印度拉進(jìn)了上合組織（當(dāng)然，巴基斯坦也進(jìn)了），上合才逐漸走上了以反恐合作為主、基本不談經(jīng)濟(jì)的方向。

現(xiàn)在也可以說是時(shí)機(jī)到了，另起爐灶建立了一個(gè)新的平臺(tái)和交流機(jī)制。

有了新簽的睦鄰合作條約打底，本身中國與中亞五國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也具備互補(bǔ)性，預(yù)計(jì)今后的合作只會(huì)更多不會(huì)更少。

在此次峰會(huì)上，中方領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，“為促進(jìn)相關(guān)合作，中方?jīng)Q定在中國中亞合作框架內(nèi)建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心和貿(mào)易暢通合作平臺(tái)。中方愿在今年向中亞國家提供15億元人民幣無償援助，用于實(shí)施各國關(guān)注的民生和發(fā)展項(xiàng)目；愿在未來兩年向中亞國家提供3000個(gè)培訓(xùn)名額。”

中亞作為我國在北面的鄰國、通往歐洲與中東的必經(jīng)之路，保持穩(wěn)定發(fā)展、堅(jiān)持反恐禁毒都是非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)。

從歷史角度來看，那片地方是古絲綢之路的故地；從當(dāng)今意義來說，那里也是一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)。

這就是“中國－中亞”第二屆峰會(huì)對于未來的意義所在。

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參考信息：

中國與中亞五國，為何能實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋？；中國網(wǎng)；2025-06-17

中國同中亞五國簽署永久睦鄰友好合作條約；2025-06-18；大眾日報(bào)

弘揚(yáng)中國—中亞精神，致力永久睦鄰友好——中共中央政治局委員