6月24日，成都市召開縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，推出了《成都市推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，作為未來一段時(shí)期縣市新城高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

6月25日，成都市政府新聞辦召開成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，四川省同城化辦常務(wù)副主任、成都市發(fā)展改革委黨組副書記尹宏解讀了成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的背景意義、主要考量和重點(diǎn)內(nèi)容。

城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破是成都市推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和方向。所謂縣市新城，即指簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江等八個(gè)縣市，其面積占全市約2/3、人口約1/4、經(jīng)濟(jì)總量約1/6，集聚了諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源，一頭連著城區(qū)，一頭連著都市圈、平原經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰城市，是成都發(fā)展的“底盤”力量，是成都都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉(xiāng)融合的“關(guān)鍵”節(jié)點(diǎn)。“近年來，八縣市加快做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、做活要素資源，呈現(xiàn)出優(yōu)勢持續(xù)彰顯、潛力不斷激發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。但與先發(fā)地區(qū)相比，仍不同程度存在發(fā)展階段的時(shí)間差、發(fā)展規(guī)模的體量差、發(fā)展模式的代際差。”尹宏說。

為推動(dòng)優(yōu)勢“資源”變產(chǎn)業(yè)“資本”、生態(tài)“顏值”變綠色“產(chǎn)值”、文旅“流量”變消費(fèi)“增量”，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平跨越。《成都市推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》對下一步工作方向和著力重點(diǎn)進(jìn)行明確。

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容可概括為“1+5+4”，即1個(gè)發(fā)展目標(biāo)、5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、4條賦能舉措，致力用三到五年時(shí)間，推動(dòng)縣市新城在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、園區(qū)能級、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綜合承載力等方面穩(wěn)步提升，形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

具體來看，“5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革思路、協(xié)同視角，涵蓋“強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)配套、活鎮(zhèn)域、促共建”等方面具體任務(wù)。

強(qiáng)功能方面，區(qū)分細(xì)化了縣市新城發(fā)展先進(jìn)制造的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，明確了用好縣市新城功能平臺，打造門戶樞紐節(jié)點(diǎn)支撐，明確了擦亮文化名城金字招牌的著力點(diǎn)，以及服務(wù)城市糧油果蔬、能源水源保障的關(guān)鍵招，引導(dǎo)縣市新城打好“特色牌”，推動(dòng)形成差異化、協(xié)同化發(fā)展格局。

興產(chǎn)業(yè)方面，錨定產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，加快形成“一縣一首位產(chǎn)業(yè)”“一園一鎮(zhèn)園之寶”，提出鼓勵(lì)市級基金參與縣市新城園區(qū)招商、單列園區(qū)用地供應(yīng)計(jì)劃、增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給、舉辦科技成果對接轉(zhuǎn)化專場活動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)供需對接和產(chǎn)品市場推介機(jī)制等措施，推動(dòng)縣市新城以園區(qū)為主戰(zhàn)場，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

優(yōu)配套方面，立足改善提升縣市新城民生福祉，推動(dòng)由市級層面牽頭每年實(shí)施一批縣市新城跨區(qū)域道路，推動(dòng)市域鐵路公交化開行，爭取鐵路部門增班次、給優(yōu)惠，提升外暢內(nèi)聯(lián)水平。依托中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取領(lǐng)辦、共建醫(yī)聯(lián)體等方式改善縣市新城辦學(xué)辦醫(yī)水平。同時(shí)，深入實(shí)施老舊小區(qū)改造，支持房地產(chǎn)市場差異化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。

活鎮(zhèn)域、促共建方面，建立完善鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測及成果運(yùn)用，深化發(fā)展“鎮(zhèn)園一體”，爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，優(yōu)化全域土地綜合整治項(xiàng)目管理流程，完善合作區(qū)統(tǒng)計(jì)分算財(cái)稅分成實(shí)施辦法，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單元和底部支撐，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享。

尹宏說，“4條賦能舉措”緊緊扭住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，拿出真金白銀支持措施，推動(dòng)關(guān)鍵要素資源向縣市新城集聚。“比如，傾斜財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金安排，統(tǒng)籌保障縣市新城國省重大項(xiàng)目所需城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間，統(tǒng)籌支持符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目能耗替代量，同時(shí)，多措并舉建強(qiáng)縣市干部隊(duì)伍，健全干部外向引入、橫向交流、培訓(xùn)賦能等機(jī)制，完善職級晉升、職務(wù)激勵(lì)等措施；推動(dòng)出臺縣市新城人才專項(xiàng)政策，拓展視野精準(zhǔn)引才、搭建平臺科學(xué)育才、不拘一格合理用才。”

同時(shí)，還配套編制了《實(shí)施方案》附件，對各縣市的功能定位以及“一縣一策”支持事項(xiàng)予以明晰，與主體內(nèi)容相呼應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)縣市新城發(fā)展動(dòng)力活力，共同引導(dǎo)因地制宜、特色發(fā)展。

“做大做強(qiáng)做優(yōu)縣市新城是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性工程，下一步，我們將以《實(shí)施方案》印發(fā)為契機(jī)，持續(xù)用力、久久為功，廣泛凝聚合力、深入推進(jìn)落實(shí)。”尹宏說，“同時(shí)，我們將完善各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)評價(jià)體系，形成工作閉環(huán)。我們相信，縣市新城將加速補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，加快由生態(tài)綠色高地轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y興業(yè)寶地。”

紅星新聞?dòng)浾?彭驚

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