圖源：國際勞工組織官網

　　報告顯示，2024年全球仍有近1.38億兒童深陷童工困境，未能按計劃在2025年實現消除童工現象的目標。在現存的1.38億童工中，約5400萬兒童從事危險工作，這些工作在農業、采礦、制造、建筑等領域普遍存在，嚴重威脅著他們的身心健康和未來發展

　　聯合國兒童基金會相關負責人指出：通過實施法律保障、擴大社會保護、投資免費優質教育以及增加成年人獲得體面工作的機會，可以推動消除童工現象

　　□中國婦女報全媒體記者侯文雅

　　日前，國際勞工組織與聯合國兒童基金會聯合發布的童工問題最新報告（以下簡稱報告）顯示，2024年全球仍有近1.38億兒童深陷童工困境，未能按計劃在2025年實現消除童工現象的目標。

　　報告在帶來沉重消息的同時，也展現了一線希望：自2000年以來，全球童工人數已從2.46億大幅下降至1.38億，降幅近半。

　　國際勞工組織總干事吉爾伯特·洪博表示：“報告證實了取得進展的可能性，但距離實現消除童工的目標仍有很長的路要走。”

　　數據背后的進步與挑戰

　　報告為我們揭示了一個矛盾的事實：全球童工減少近一半，但消除目標仍然落空。

　　過去20多年間，超1億兒童得以擺脫童工的枷鎖，這一成就尤其可貴，因為它是在全球兒童人口增長2.3億的背景下實現的。這意味著童工現象的實際改善，在比例上比絕對數字顯示得更為客觀。不僅如此，2020年后的積極逆轉——減少2200多萬童工——更是一個鼓舞人心的信號，成功扭轉了2016年至2020年間的增長勢頭。

　　然而，在這些積極趨勢的背后仍隱藏著令人憂心的現實。在現存的1.38億童工中，約5400萬兒童從事危險工作，這些工作在農業、采礦、制造、建筑等領域普遍存在，嚴重威脅著他們的身心健康和未來發展。聯合國兒童基金會執行主任凱瑟琳·拉塞爾表示：“有太多兒童在礦山、工廠或田間從事危險勞動，只為勉強維生。”

　　不僅如此，報告通過統計5～17歲童工數據發現，童工的數量和比例持續存在巨大的區域差異。2024年，撒哈拉以南非洲的童工數量遠超其他地區，這里集中了全球近2/3的童工，約8660萬。與之形成對比的是亞洲和太平洋地區，自2020年以來，該地區的童工比例從6.6%大幅降至3.1%，童工數量從4870萬銳減至2770萬，是全球減少幅度最大的區域。拉丁美洲和加勒比地區則呈現出穩定中小幅下降的趨勢，童工數量從約820萬降至730萬左右。

　　報告同時指出，若要在未來5年內徹底消除童工，全球進展速度需加快11倍；若要在未來20年內消除童工，全球進展速度需要加快7倍；若不能加快發展進程，徹底終結童工現象仍將需要幾十年的持續努力，這無疑給國際社會敲響了警鐘。

　　根源與代際貧困的惡性循環

　　報告強調，童工現象絕非偶然，它深深根植于貧困、缺乏體面工作機會、社會保護不足以及教育機會受限等結構性因素之中。日益加劇的沖突和氣候變化，正將更多脆弱家庭推向深淵，迫使兒童成為維持生計的犧牲品。

　　在沖突地區，童工現象發生率高達21%，比未受沖突影響的國家（5%）高出4倍以上。此前，聯合國大會主席菲勒蒙·揚在“有尊嚴的童年”非正式互動對話中曾指出，生活在受武裝沖突影響地區的兒童不僅面臨被征用于戰斗的直接風險，還常常陷入性剝削等更為深重的苦難。“我們必須明確指出，這些兒童不是戰士，而是受害者。他們是沖突、貧困以及我們未能有效保護兒童權益的受害者。”

　　報告還揭示了一個代際貧困循環的困境：深陷童工體系的兒童往往被剝奪教育機會，而這種剝奪又可能侵蝕他們未來的發展，最終形成一個惡性循環。

　　據統計，在全球范圍內，義務教育學齡童工中近1/3缺課，而非童工同齡兒童的缺課率僅為8%。對于15～17歲青少年而言，童工與教育的互斥性更為突出。全球童工青少年失學率近60%，而非童工同齡群體失學率僅14%。在亞洲及太平洋地區，童工青少年失學率更躍升至71%。

　　盡管中等教育在許多國家非法定強制，但其對獲得體面工作和提升經濟流動性日益關鍵。尤其在勞動力市場飽和且高度非正規化的地區，未接受正規教育的青少年可能面臨工資微薄、工作不穩定、發展前景受限的黯淡未來。

　　對此，報告的首席作者費德里科·布蘭科特別強調，童工問題絕不能僅視作冰冷的數據。每個數字背后，都是一個被剝奪教育權、受保護權和體面未來的具體生命。

　　多方努力的破局之路

　　盡管2025年消除童工的目標落空，但報告并非只有警示，它更清晰地勾勒出需要國際社會緊急加速行動的多維路徑。童工現象的持續存在威脅著國際社會制定的其他多項可持續發展目標的進展，無論從法律還是道德層面來講，解決童工問題都是當務之急，它對于實現可持續發展和釋放長期經濟繁榮也至關重要。

　　通過縱覽報告中2024年的全球數據可以看出，反童工措施正在奏效，但亟須加速推進、擴大覆蓋。凱瑟琳·拉塞爾指出：“通過實施法律保障、擴大社會保護、投資免費優質教育以及增加成年人獲得體面工作的機會，可以推動消除童工現象。”

　　因此，首要任務是強化法律保護機制。《兒童權利公約》及《關于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》已獲得廣泛批準，國際勞工組織的《消除最惡劣形式的童工公約》也幾乎實現了全球普遍批準，為消除童工提供了堅實的國際框架。然而，關鍵在于各國能否將這些公約精神轉化為強有力的國內法律，并投入資源確保其得到有效執行，特別是在非正規經濟和小型工作場所，還需要強化勞動監察體系。

　　其次，編織強大的社會安全網被證明是至關重要的一環。報告強烈呼吁各國政府和利益相關方加大投入，建立覆蓋脆弱家庭的適應性社會保障體系。實施全民兒童津貼等計劃，直接緩解家庭的經濟壓力，從根本上減少對兒童勞動的依賴。

　　與此同時，保障免費、包容且優質的教育，是打破童工代際循環的有力武器。這意味著必須消除阻礙兒童入學的所有壁壘，確保所有兒童，尤其是邊緣群體，能夠獲得并完成義務教育。這涉及解決學費之外的隱性成本、改善學校基礎設施、提升教學質量，以及采取針對性措施識別和支持面臨輟學風險的兒童。優質教育不僅能防止兒童進入勞動力市場，更能賦予他們改變未來的能力。

　　從根本上解決童工問題，還需直面其根源——家庭貧困。因此，為成年人創造足夠且有保障的體面工作機會，促進包容性增長，讓貧困家庭也能從經濟發展中受益，特別是支持農村家庭和弱勢群體發展可持續的生計方式，是長期戰略的核心。

　　1.38億這個數字提醒著我們，全球消除童工之路漫長而艱巨，唯有以遠超當前數倍的決心和投入，系統性解決童工相關的深層問題，才能切實保障所有兒童免于剝削并享有其應得的權利與未來。