來源：法治日報

法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 李東玲

“現在都忙著自家那4畝地的大豆玉米套種，種得好了年底還能享受補貼，日子更有盼頭了！”初夏時節，陜西省安康市石泉縣后柳鎮群英村村民安某蹲在自家田壟間笑著說。

安某曾是鎮上有名的“重復信訪戶”。過去十幾年間，他因土地流轉政策解讀、種植補貼申報等多種訴求，重復信訪。面對其多重訴求，后柳鎮村干部帶著政策法規上門，逐條分析其訴求的合理性與解決路徑。一次次法理交融的調解，解開了安某一個個心結。

如今，安某不僅用心打理耕地，在今年年初的“擦亮后柳”人居環境整治活動中，他積極響應、主動參與，把房前屋后收拾得干凈整潔。

安某的轉變，是后柳鎮深入推進信訪工作法治化努力將矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態的一個縮影。

近年來，后柳鎮深入貫徹落實《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化，深化源頭治理，推動多元解紛，信訪工作質效穩步提升，為區域經濟社會發展營造了和諧穩定環境。

五年來，全鎮無重大治安刑事案件、無重大上訪和赴省進京事件、無重大網絡輿情發生，交出了一份亮眼的“三無”成績單。

創新構建“三本賬”

“真沒想到，沒簽協議的口頭約定，政府不僅幫我們解決了，還協調了桑苗。”電話那頭，費某的聲音充滿感激。

不久前，她因母親與鄰居的土地耕種及桑苗損失賠償糾紛，向鎮黨委書記民情“三本賬”反映了訴求。面對僅有口頭約定、缺乏書面證據的難題，后柳鎮平安法治辦、司法所、公共事業服務中心干部積極調解。

“這類糾紛在農村很典型，處理既要依法，也要尊重鄉情民意。”平安法治辦干部陳朱川子在多次現場調解后深有體會。

“處理結果我們十分滿意！”最終，在多方努力下，雙方達成一致調解方案。

后柳鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將信訪工作全面納入法治軌道，創新構建起以書記民情“三本賬”為核心的多元預防化解體系，實現了社會大局的持續和諧穩定。

“‘三本賬’的核心在于書記‘四個親自’的有效落實。通過鎮黨委書記親自把關建賬、協調辦理、督促回復、認定結果，并嚴格遵循‘收、轉、調、辦、督、考、研’七位一體的閉環辦理體系，確保了群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進，實現了‘件件都要辦、件件有結果、件件都滿意’的目標。”后柳鎮黨委副書記譚靜說。

截至今年5月，后柳鎮黨委書記民情“三本賬”辦結群眾訴求40余件，辦結率100%，群眾滿意率為98%以上。

矛盾糾紛“一站”化解

“四十年前借給學校的地，沒想到還能有說法，而且這么快就解決了。”柏橋村村民付某對鎮綜治中心“一站式服務”豎起了大拇指。

今年初，他帶著一份跨越四十余年的土地糾紛來到“新時代群眾之家”。鎮綜治中心接訪后，第一時間啟動“一站式”聯調機制，將事項分類轉辦至平安法治辦、司法所和鎮農村農業服務中心。三部門聯動，迅速查閱歷史資料、實地走訪調查、約談相關人員，確認付某反映情況屬實且訴求合理。最終，在綜治中心牽頭協調下，柏橋村委會與付某達成一致。

“從反映問題到拿到補償款，沒跑冤枉路，結果也公道，我對綜治中心‘只進一扇門’的效率和調解結果非常滿意。”付某感慨道。

走進200平方米的“群眾之家”，群眾接待大廳、社會治理辦公室、矛盾糾紛調解室、視頻指揮調度室、網格化管理室等一應俱全。

“像付某這樣的復雜陳年舊賬，單靠一個部門很難理清。但在中心，司法所、派出所、法庭各司其職又協同配合，每周二、四為聯合接訪日，目的就是讓群眾‘只進一扇門，最多跑一地’，再難的疙瘩也能合力解開。”譚靜介紹道。

今年，視頻指揮調度室新接入了“云眼衛士”、社會治安立體化智能防控“無人機”等視頻資源，實時查看、分析研判，在全鎮構建出完整高效的社會治安立體化智能化防控體系，切實讓隱患無處遁形。

變“坐等上訪”為“主動下訪”

“小矛盾在網格里早發現、早化解，就不會拖成大問題。”網格員劉天慶隨身攜帶的民情日記本上寫得密密麻麻。

后柳鎮建立了“中心吹哨、網格員報到”協同處置機制，形成了覆蓋全域的59個“三級網格”，134名像劉天慶這樣的網格員每天穿梭在村組，變“坐等上訪”為“主動下訪”，精準摸排矛盾隱患。

“我們還采取‘周排查、月研判’機制，整合人民調解、行政調解、司法調解‘三位一體’力量，對復雜矛盾啟動‘三力聯調’。”譚靜說，“網格員上報信息，中心會迅速響應，形成網格工作線下采集和巡查發現、線上受理和流轉處置、跟蹤督查和反饋評價工作流程閉環。”

除此之外，后柳鎮還組建了鎮村組三級治安聯防聯控隊伍，15個村（社區）建立紅袖章隊伍15支，調解員135人，巡邏隊20支，積極培養167名法律明白人，今年累計采集信息30余條、化解糾紛25件、開展普法20余場。

“我們將持續深化書記民情‘三本賬’機制，以法治理念貫穿治理全程，推動信訪工作全鏈條法治化轉型，解開治理心結，筑牢平安和諧基石，確保公平正義可感可及，為鄉村全面振興注入持久法治力量。”后柳鎮黨委書記武紹峰表示。