齊魯晚報·齊魯壹點 厲昕月

6月25日，日照市新聞辦召開“保障改善民生 增進民生福祉”主題新聞發布會（第3場）。日照市民政局黨組成員、副局長于敬軍介紹了關于加強低收入群體兜底幫扶的有關情況。

于敬軍介紹，近年來，市民政局持續加強低收入群體兜底幫扶措施，健全完善分層分類社會救助體系，提升社會救助綜合服務效能，推動社會救助從“保生存”向“?；?、防風險、促發展”轉變，通過加強政策供給、強化數字化賦能和不斷改革突破，不斷讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

在政策供給方面，日照市進一步健全分層分類社會救助體系，今年4月，市民政局與市教育局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市殘疾人聯合會4部門聯合印發《日照市剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》，對共同生活家庭成員人均年收入低于上年度日照市城鄉居民人均可支配收入，提出申請前十二個月生活、醫療、教育、殘疾康復等家庭剛性支出總額超過家庭總收入75%，且家庭財產符合相關規定的，認定為剛性支出困難家庭，認定有效期12個月，有效期內可按規定獲得相應社會救助或幫扶。

同時，全面推行社會救助“一次申請，分類審核確認”，將特困人員救助供養、最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、臨時救助五項救助事項合并一表申請，一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認，避免群眾申請信息重復采集，確保困難群眾最大限度享受有關救助幫扶政策。截至目前，全市共保障特困、低保、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入人口87189人，覆蓋率2.8%，基本民生兜底保障網不斷織密扎牢。

在數字賦能方面，日照市圍繞低收入人口動態監測，2022年建成“陽光救助一網聯”監測平臺，近期平臺對省、市低收入人口動態監測信息進行了一體化升級改造，全面監測低收入人口醫療自負費用、失業人員信息、新辦證殘疾人等36項指標，一旦出現變化，系統自動預警，基層工作人員逐戶走訪核實、推動政策落實，“大數據比對+鐵腳板摸排”相結合，進一步提高救助對象認定的精準度。今年以來，全市核查預警信息8910人次，納入救助248人次。

此外，為簡化困難群眾救助保障資金發放流程、提高資金發放效率，今年日照市承接了省數字民政救助系統與財政“一卡通”系統對接試點任務，推動社會救助對象信息、資金發放數據實時共享與精準匹配。日照市東港區在全省率先實施，目前，東港區已通過系統對接順利完成3—5月的低保、特困救助金發放任務，7月起，日照市各區縣將同步開展，確保困難群眾救助保障資金安全、及時、準確發放到位。

在改革突破上，日照市民政局積極推動社會救助由過去單一物質救助的方式向“物質+服務”綜合救助格局轉變。一是明確“一類群體”，拓清服務對象需求。對低收入人口開展服務需求摸排，按照生活類、照護類、支持類3類29項，編制了服務需求指導目錄；同時摸排低收入人口中生活不能自理的“老、幼、殘、病”等重點群體，優先開展服務幫扶。二是建立“一套清單”，擴大服務有效供給。整合部門政策、社會力量建立服務類社會救助項目清單、資源清單，并積極引導各類服務項目、服務資源參與社會救助，凝聚幫扶合力。目前，全市常態化開展的服務項目已覆蓋低收入人口1萬余人。三是搭建“一個平臺”，打造線上工作陣地。在省內率先開發服務類社會救助綜合管理平臺，對服務對象、項目、資源、需求、檔案線上閉環管理，并在“愛山東”政務服務APP配套上線“日照暖·愛同行”社會共救端口，暢通社會力量參與渠道。

下一步，日照市民政局將圍繞困難群眾的急難愁盼，不斷健全完善全市分層分類社會救助制度機制，進一步強化低收入人口動態監測，探索“物質+服務”的綜合救助模式，推動各項救助幫扶政策公平、均衡、可持續地惠及困難群眾。

附日照市市級服務類社會救助項目清單（截至2025年6月）

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