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6 月 25 日是全國(guó)土地日

昨晚，央視《焦點(diǎn)訪談》

以《耕地保護(hù)：守好糧食生產(chǎn)命根子》為題

深度報(bào)道咸寧 "林耕置換" 的耕地保護(hù)創(chuàng)新模式

成為全國(guó)耕地保護(hù)的典型案例

01

山與田的矛盾：11.78 萬畝耕地流失背后的困局

咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)星星村的山坡上，連片竹林間散落著巴掌大的地塊。"原來3600多畝耕地，現(xiàn)在只剩1200畝，全是沒法機(jī)械化的梯田。" 村支書余杰回憶曾經(jīng)的景象。這種“山上耕地碎片化、山下林地分割化”的現(xiàn)象，曾是咸安區(qū)平原與丘陵過渡地帶的普遍難題。

國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009-2019 年十年間，咸安區(qū)11.78萬畝耕地流向林地。雙溪橋鎮(zhèn)毛祠村的困境更具代表性：90 年代末務(wù)工潮后，村民在耕地種杉樹，“一棵樹最多賣8元到10元，砍一棵樹加上車需要5元人工費(fèi)，前期還有樹苗、肥料、管理這些，都是虧的。”村支書陳邦勝算著賬，想起曾經(jīng)的山下平緩地被林地分割成“豆腐塊”，種糧大戶李龍輝直言：“地塊不連片，租來也沒法種。”

毛祠村實(shí)施前

毛祠村實(shí)施后

耕地流失背后是三重矛盾：山區(qū)耕地坡度超25°，機(jī)械耕作成本高；山下經(jīng)濟(jì)林效益低下，卻占用優(yōu)質(zhì)耕地；農(nóng)村勞動(dòng)力流失，碎片化耕地撂荒嚴(yán)重。“必須打破空間錯(cuò)配，讓耕地和林地各歸其位，使耕地林地空間優(yōu)化和整治提升。”咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)宋任東道出改革初衷。

02

林耕置換：6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17 個(gè)村的空間革命

在毛祠村示范基地，推土機(jī)正在平整連片耕地。這個(gè)曾經(jīng)“耕地長(zhǎng)樹” 的村莊，如今完成4000畝林耕置換，形成 “山下千畝糧田”的新格局。

咸安區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員彭濤介紹，目前毛祠村因地勢(shì)平緩成為“耕地下山”示范點(diǎn)，將低效林地改造為連片耕地；曾經(jīng)“林地長(zhǎng)草”的星星村因坡度高推行 "林地上山"，現(xiàn)如今山上萬畝竹海，山上把碎片化耕地還林還竹。“就像調(diào)換抽屜，山下耕地集中連片，山上林地成景成林。”如今，咸安區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村通過置換推進(jìn)債務(wù)平衡項(xiàng)目，其中咸安區(qū)東南高坡度村已全面推廣。

長(zhǎng)壽村實(shí)施前

長(zhǎng)壽村實(shí)施后

據(jù)悉，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市林業(yè)局指導(dǎo)咸安區(qū)創(chuàng)新“等量置換” 機(jī)制，在完成林地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過上級(jí)部門落地上圖。“天然林、公益林是紅線，但一般經(jīng)濟(jì)林、殘次林，得到各上級(jí)部門準(zhǔn)許和備案后，可以根據(jù)群眾的意愿進(jìn)行調(diào)整置換。”咸安區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)錢華解釋。

鄭良村實(shí)施前

鄭良村實(shí)施后

毛祠村曾有一片連片耕地旁的林地因村民不同意暫緩施工。“我們充分尊重村民意愿進(jìn)行推進(jìn)工作。”彭濤介紹，星星村因原有竹林生態(tài)良好，直接保留林地未整改，實(shí)現(xiàn) "群眾愿意改才改"。

短短兩年時(shí)間，山上山下過去耕地與林地資源的空間錯(cuò)配大大得到改善。優(yōu)先劃定了18126畝林地管理空間，實(shí)際完成10783畝林地等量置換耕地。山下耕地連片后，水利、農(nóng)業(yè)部門也逐步配套和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使連片的耕地質(zhì)量更高，更加符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水平，"改一塊、成一塊、高產(chǎn)一塊" 的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

本報(bào)記者：王馨茁 實(shí)習(xí)生：呂露

編輯：劉念

監(jiān)制：向東寧

出品：新媒體中心