“搬到這邊后發現附近沒有菜站和水果店，就去路邊攤買，有這個蔬菜直通車就方便多了，你看我買的菜挺新鮮，價格還不貴。”居民王大媽說。

今年2月，蔬菜直通車首次駛入北京市通州區宋莊鎮含章園二社區，周邊居民紛紛前來挑選購買新鮮果蔬，蔬菜直通車投入運營首日即銷售300余單，銷量超3000斤，合理的價格、多樣的種類豐富了百姓餐桌，滿足了群眾需求。

此后，蔬菜直通車、便民餐車、便民菜店、便民市場、惠農售賣點等多種形式的織補設施，陸續引入通州、門頭溝、昌平、大興、懷柔等區的社區村落，有效緩解供需矛盾、改善民生品質。

城管執法人員對占道經營行為進行管理。受訪者供圖

今年計劃在14處點位織補便民商業設施

自2017年北京市全面啟動“疏解整治促提升”專項行動以來，北京市城管執法局牽動全市深入開展占道經營整治，完成3500余處占道經營問題高發點位的治理，占道經營問題明顯減少，市民訴求逐年下降，由2016年的13.5萬件降至2024年的2.6萬件，降幅達80%。

隨著占道經營整治不斷深入，城市發展和管理中存在的一些問題漸漸顯現。部分老舊小區、新建小區、回遷樓等居住區的商業配套服務設施建設相對滯后，出現群眾“買菜難”等問題。近年來，商務部門統籌全業態商業布局，加快推進一刻鐘便民生活圈建設，在很大程度上緩解了這一問題，但在個別區域，商業配套仍無法全面覆蓋。

為促進環境秩序治理與民生服務保障有機融合，市城管執法局與市商務局主動對接，以市民需求為導向，在反復出現占道經營問題的點位，精準織補便民商業設施，為疏堵結合、源頭治理占道經營問題提供解決途徑。

兩部門經過研究磋商，明確了便民商業設施織補工作的出發點是“便民”、落腳點是“織補”、關鍵點是“精準”、突破點是強化城管執法與商務部門協作。為實現精準織補，兩部門一方面全面梳理市民訴求，分析占道經營與便民商業網點需求類訴求關聯度高的點位，另一方面“問需于民”，組織各區摸排便民商業實際需求，反復研究，并進行可行性論證、現場踏勘。在兩部門前期協作的基礎上，2025年計劃對北京市14處占道經營高發、便民需求急切的點位開展織補工作。

織補工作的推進并非一帆風順，一些位置偏遠的織補點位招商效果不佳，有的區缺乏合規的蔬菜直通車輛，有的游商擔心收費貴、客源少，不愿進入新開設的便民市場。兩部門鼓勵引導企業填補商業服務空白，對接社區盤活閑置物業用房開設便民菜店，跨區協調引入蔬菜直通車落地社區，協調人氣高的便民市場開設自產農產品專售區，免收攤位費吸引游商入市規范經營。

截至目前，市城管執法局、市商務局已對群眾急需的11處點位完成商業設施有效織補。接下來，將在充分總結前期經驗的基礎上，積極有序推進全市商業設施織補工作，疏堵結合綜合治理占道經營問題。

解決居民買菜需求，避免游商占道經營

在整治占道經營工作中，城管執法部門加強節假日、旅游旺季等重點保障期間及早晚高峰等問題高發時段的整治管控，并強化跨地區、跨部門治理。針對夏季違法行為高發問題，每年5月下旬至10月底持續開展“暢夏清風”集中攻堅整治。

懷柔區懷柔鎮石廠新村周邊小區多、人口密集。自附近的“原溢洪道早市”“酒吧街早市”因汛期和施工陸續關停后，平日里城區周邊自產自銷的菜販果農全部聚集在石廠村老路兩側沿線擺攤占道經營，導致通行的道路空間非常狹窄，隨之而來的占道經營、交通擁堵類12345訴求高發。2024年，懷柔鎮接到占道經營舉報230件，其中涉及石廠村老路的達80件，占比35%。城管執法部門雖對該點位多次整治，但問題時有反彈。

市城管執法局、市商務局指導懷柔區相關部門會同屬地實地調研后，最終綜合考量多方因素，在石廠村周邊新設置一個便民疏導區，設置攤位148個，并按照雜糧區、蔬菜區、水果區、鮮花區等分區經營。疏導區設立以來，極大豐富了群眾“菜籃子”，解決了買菜難問題，有效避免游商占道經營，化解了周邊交通堵點。

通州區宋莊鎮香溪郡、荷香里兩個社區為新建社區，居住人口約6000人，但周邊缺乏商超等配套服務設施。此前，附近村民經常在社區周邊道路聚集，占道售賣自產農產品。在對占道游商清理整治過程中，部分周邊居民不理解、不支持，執法難度較大、效果不佳。

兩部門指導屬地經反復研究論證，確定采用蔬菜直通車形式解決問題，并協調從海淀區跨區引入蔬菜直通車。蔬菜直通車每周運營2次，每次提供150余種、數千斤價廉質優農副產品，基本能夠滿足周邊居民日常需求。

新京報記者 陳琳

編輯 白爽 校對 李立軍