成都市一個(gè)1.1億元項(xiàng)目，工期延誤10天，罰款3000多萬？解除合同，罰款2000多萬？20天內(nèi)不能取得施工許可證，罰款1000萬？

昨天下午，《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)》發(fā)布《關(guān)于成都市公共供水管網(wǎng)漏損治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)-施工總承包招標(biāo)的投訴公示》，引發(fā)業(yè)界熱議！

那么，這究竟是一個(gè)什么樣的項(xiàng)目呢？這么嚴(yán)苛的條款源自何處？

2025年6月5日，招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——成都市自來水有限責(zé)任公司發(fā)布上述項(xiàng)目招標(biāo)公告，選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是四川國際招標(biāo)有限責(zé)任公司。

據(jù)招標(biāo)公告披露，該項(xiàng)目概況為：麓山大道(雙簡路—天府大道)現(xiàn)狀DN300~DN600管道改造；天府新區(qū)增設(shè)二級分區(qū)流量計(jì)；中心五城區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)及郫都區(qū)增設(shè)DMA小區(qū)監(jiān)控水表；

對16萬只老舊水表升級改造；新建一批管網(wǎng)壓力、水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)；建設(shè)漏損控制平臺(tái)、供水綜合應(yīng)用平臺(tái)；購置漏水噪音檢測儀125套，多節(jié)柔性壓力管道檢測機(jī)器人1套。

招標(biāo)公告兩周后，即6月19日，該項(xiàng)目發(fā)布補(bǔ)遺文件，對招標(biāo)文件第四章合同條款及格式，第三部分專用合同條款22.1.4條中關(guān)于“違約金”條款進(jìn)行了修改。

然而，就在開標(biāo)前一天，即6月25日，《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)》發(fā)布了關(guān)于該項(xiàng)目的投訴公示。

據(jù)公示披露，四川民榮建筑工程有限責(zé)任公司對該項(xiàng)目的招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——成都市自來水有限責(zé)任公司發(fā)起了投訴。

民榮公司在投訴中稱，招標(biāo)文件中的上述條款，屬于不平等條約，違反了《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定。

此外，整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)是112623332.28元，而設(shè)計(jì)費(fèi)招標(biāo)控制價(jià)709510.41元，僅占項(xiàng)目總費(fèi)用的0.63%，嚴(yán)重低于類似項(xiàng)目的平均水平。這明顯就是一個(gè)資質(zhì)、人員、業(yè)績很差的施工單位準(zhǔn)備依靠一家實(shí)力很強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位來設(shè)置較高的條件，以達(dá)到控標(biāo)的目的。

在“投訴內(nèi)容”中，筆者注意到，民榮公司表述的是招標(biāo)文件第四章合同條款及格式，第三部分專用合同條款的相關(guān)內(nèi)容，與6月19日該項(xiàng)目發(fā)布補(bǔ)遺文件的內(nèi)容，并不一致。

對于民榮公司的此次投訴，成都市水務(wù)局在部門處理信息中稱，“投訴事項(xiàng)未先向招標(biāo)人提出異議”。