6月25日，新疆發改委網站發布《深化新能源上網電價市場化改革 助力新能源高質量發展》《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀。政策解讀指出：

一、2025年6月1日以前投產的存量項目，區分補貼項目和平價項目

• 補貼項目：機制電價0.25元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的30%。

• 平價項目：機制電價0.262元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的50%。

二、2025年6月1日及以后投產的增量項目

• 機制電價需通過競價形成；

• 機制電量比例暫為其上網電量的50%。

另外，增量項目采用邊際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價形成機制電價，競價區間暫定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時；

競價工作每年組織一次，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與。

國網新疆電力有限公司具體負責發布年度競價公告、審核競價項目資料、組織開展競價、公示競價結果等工作。

原文如下：

深化新能源上網電價市場化改革 助力新能源高質量發展

近日，自治區發展改革委印發《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》（新發改能價〔2025〕350號，以下簡稱《方案》），促進新能源高質量發展。

《方案》包括基本原則、主要任務、保障措施三部分內容。在基本原則部分，提出堅持市場化改革、堅持因地制宜、堅持統籌協調三項原則。在主要任務部分，提出推動新能源上網電價全面由市場形成、建立新能源可持續發展價格結算機制、確定機制電量規模和電價水平、明確差價結算方式、明確執行期限和退出規則等五項任務。在保障措施部分，提出健全市場交易體系、強化政策協同、壓實各方責任、做好跟蹤監測等四項措施。

《方案》印發，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步深化電力市場化改革的重要舉措，是健全綠色低碳發展機制、加快構建新型電力系統的現實需要，有利于進一步穩定新能源企業收益預期，助力新能源行業可持續健康發展。

下一步，自治區發展改革委將指導電網企業做好增量新能源項目競價工作和差價電費結算，確?！斗桨浮菲椒€落地實施。

《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀

經自治區人民政府常務會議審議通過，自治區發展改革委印發《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》（新發改能價〔2025〕350號，以下簡稱《方案》）。日前，自治區發展改革委有關負責同志就《方案》相關內容回答了記者提問。

一、《方案》出臺背景是什么？

黨的二十屆三中全會提出，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進能源等領域價格改革，完善綠色低碳發展機制，建設全國統一電力市場。2025年1月底，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號，簡稱“136號文件”），提出推動新能源上網電價全面由市場形成，建立新能源可持續發展價格結算機制，要求各省在2025年底前出臺并實施具體方案。

二、《方案》主要內容是什么？

《方案》包括基本原則、主要任務、保障措施三部分內容。在基本原則部分，提出堅持市場化改革、堅持因地制宜、堅持統籌協調三項原則。在主要任務部分，提出推動新能源上網電價全面由市場形成、建立新能源可持續發展價格結算機制、確定機制電量規模和電價水平、明確差價結算方式、明確執行期限和退出規則等五項任務。在保障措施部分，提出健全市場交易體系、強化政策協同、壓實各方責任、做好跟蹤監測等四項措施。

三、《方案》如何體現與我區原有政策的銜接？

2022年，我區先行推動平價新能源項目進入電力市場，并創新實施了目標上網電價支持政策，即以0.262元/千瓦時為目標價、以市場交易均價為基準，對平價新能源項目市場化電量實施差價補貼。此次貫徹落實136號文件，突出做好新老政策銜接，《方案》在機制電量規模上，補貼項目銜接原優先電量、平價項目按照新老政策支持力度不變測算確定，在機制電價水平上，銜接原優先電量上網電價，確保改革平穩落地。

四、《方案》提出的機制電量規模、機制電價水平是多少？

對2025年6月1日以前投產的存量項目，區分補貼項目和平價項目。其中，補貼項目機制電價0.25元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的30%；平價項目機制電價0.262元/千瓦時、機制電量比例為其上網電量的50%。

對2025年6月1日及以后投產的增量項目，按照國家改革要求，機制電價需通過競價形成；機制電量比例暫為其上網電量的50%。

五、增量新能源項目競價工作如何開展？

《方案》提出，增量項目采用邊際出清方式、分類型（風電、太陽能）競價形成機制電價，競價區間暫定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時；競價工作每年組織一次，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與。國網新疆電力有限公司在自治區價格和能源主管部門指導下，具體負責發布年度競價公告、審核競價項目資料、組織開展競價、公示競價結果等工作。目前，我們正在組織編制增量項目競價工作指引，近期即將印發。

六、機制電量差價結算如何開展？

《方案》明確，對納入機制的電量，國網新疆電力有限公司每月按機制電價開展差價結算，將同類型項目市場交易均價與機制電價的差額，納入系統運行費“新能源可持續發展價格結算機制差價結算費用”科目。國網新疆電力有限公司具體編制差價結算細則，負責組織簽訂差價協議、開展差價電費結算、及時公布結算情況等工作。

七、《方案》對推動我區新能源高質量發展有何積極作用？

《方案》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步深化電力市場化改革的重要舉措，是健全綠色低碳發展機制、加快構建新型電力系統的現實需要，有利于穩定新能源企業收益預期，提振發展信心，助力我區新能源可持續健康發展。同時，《方案》對完善我區電力市場體系，加快構建更加高效協同的新型電力系統，推動綠色低碳發展也將起到積極作用。

來源：新疆自治區發改委網站

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