6月25日,特朗普在宣布實(shí)現(xiàn)伊以停火后,畫風(fēng)突變,突然發(fā)帖提及中國的石油供應(yīng),直言中方現(xiàn)階段能從伊朗買石油,但他滿心期待中國能大批量購入美國石油,還稱這對(duì)他而言是“巨大榮幸”。
美國對(duì)中國購買伊朗石油的態(tài)度,經(jīng)歷了從有限容忍到全面封殺的轉(zhuǎn)變。
自2010年起,美國就開始對(duì)伊朗實(shí)施多輪單邊制裁,核心目的是遏制伊朗核計(jì)劃以及削弱伊朗在地區(qū)的影響力。早期,美國沒有把路走絕,沒有完全禁止第三國與伊朗進(jìn)行石油貿(mào)易,而是推出豁免機(jī)制。
豁免機(jī)制不僅可使美國向盟友施壓,展示制裁伊朗的決心,彰顯霸權(quán)地位,還可以給伊朗留出口子,畢竟全面切斷伊朗石油出口,導(dǎo)致國際油價(jià)暴漲,殃及全球經(jīng)濟(jì),美國也難以獨(dú)善其身。這也為美國保留了與中國等買家談判的籌碼,試圖讓中國在某些問題上讓步。
2018年特朗普政府向包括中國在內(nèi)的8個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)放伊朗石油進(jìn)口豁免許可,卻要求中國大幅減少進(jìn)口量,顯然是想通過限制伊朗的石油收入,迫使伊朗在核問題等方面妥協(xié)。
然而到了今年5月1日,特朗普提出強(qiáng)硬條件,要求任何國家不得購買伊朗石油,否則發(fā)起報(bào)復(fù),徹底取消了之前的豁免機(jī)制。
石油在伊朗出口收入中占比超過40%,特朗普此舉意在切斷伊朗經(jīng)濟(jì)命脈,再配合美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的空襲等軍事威懾手段,試圖從經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)層面雙管齊下,牢牢壓制伊朗。
中國作為伊朗石油的主要買家之一,即便2024年進(jìn)口量因美國施壓有所下降,但中伊長(zhǎng)期合作關(guān)系依然穩(wěn)固。美國這一招也是想切斷中國的能源進(jìn)口渠道,迫使中國在中美談判中讓步,甚至破壞中伊合作計(jì)劃。
此外,美國還想重塑全球能源秩序,以規(guī)則制定者的姿態(tài)主導(dǎo)全球能源流動(dòng),通過禁止伊朗石油交易,強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)油國和進(jìn)口石油國的控制,增加美國石油出口量,鞏固在全球能源市場(chǎng)的霸權(quán)地位。
與此同時(shí),美國對(duì)中國購買美國石油的態(tài)度,也從積極推銷走向利益捆綁。美國作為全球最大石油生產(chǎn)國,2024年日均產(chǎn)量約1200萬桶,本應(yīng)在石油市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì),但現(xiàn)實(shí)并非如此。美國頁巖油面臨成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱的困境,開采成本約為40~60美元/桶,與中東國家10~20美元/桶的開采成本相比毫無優(yōu)勢(shì)。
再加上中美關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí),中國從美國進(jìn)口石油量急劇下滑。中國選擇從加拿大進(jìn)口石油,使美國損失了十幾億美元的訂單,美國石油行業(yè)因此陷入產(chǎn)能過剩和訂單流失的雙重危機(jī)。在這種情況下,美國迫切希望中國購買美國石油,于是就有了6月25日特朗普的喊話。
特朗普把伊以停火和美國石油替代伊朗石油強(qiáng)行捆綁,塑造美國主導(dǎo)全球能源安全的形象。
同時(shí),特朗普還想轉(zhuǎn)移行業(yè)壓力,美國石油巨頭是他背后重要的支持力量,解決石油出口困境才能對(duì)支持者和能源企業(yè)有所交代。
特朗普喊話中國購買美油,本質(zhì)上是把國內(nèi)石油行業(yè)的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁為國際談判籌碼,想用政治手段挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。
這也是美國玩雙重標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn),一邊禁止中國買伊朗油,一邊強(qiáng)迫中國買美油,暴露了“美國利益優(yōu)先,他國需求靠邊”的霸權(quán)思想。
美國對(duì)中伊石油貿(mào)易的打壓,本質(zhì)上是長(zhǎng)臂管轄,想把美國要求凌駕于國際法之上,強(qiáng)迫其他國家服從其地緣政治目標(biāo)。
美國還威脅中國企業(yè)若繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油,就會(huì)面臨美元結(jié)算體系封鎖,這是對(duì)全球貿(mào)易秩序的粗暴踐踏。
而美國對(duì)中國購買美油的積極推銷,則是想把能源合作當(dāng)成籌碼,試圖在貿(mào)易談判、科技競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域迫使中國讓步,充滿經(jīng)濟(jì)脅迫的霸權(quán)思維。
但美國的這些極限施壓手段,最終反噬自身。2025年第一季度美國GDP環(huán)比萎縮0.3%,制造業(yè)、農(nóng)業(yè)遭受關(guān)稅沖擊,洛杉磯港貨運(yùn)量同比下跌35%,民眾對(duì)關(guān)稅的反對(duì)聲浪高漲,充分印證了“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”這一真理。
美國的盟友們也因美國的關(guān)稅和能源政策深受其害,紛紛產(chǎn)生離心傾向,不少國家私下與中方接觸,觀望中美博弈的走向,美國苦心經(jīng)營的盟友體系變得脆弱不堪。
全球去美元化進(jìn)程正在加速,中俄在能源合作上不斷深化,西亞國家積極推動(dòng)去美元化,沙特等國也在多元化出口對(duì)象,美國如果繼續(xù)堅(jiān)持霸權(quán)手段,只會(huì)加速自己在全球能源秩序中的邊緣化。
面對(duì)美國的極限施壓,中國始終保持戰(zhàn)略定力,采取靈活的博弈策略。中國堅(jiān)持多元化路線,原油進(jìn)口來源國已經(jīng)超過50個(gè)。從美國進(jìn)口量下降了,還有中東、俄羅斯、加拿大等眾多渠道可以彌補(bǔ),讓美國想通過能源卡中國脖子的算盤徹底落空。
中國還堅(jiān)守國際規(guī)則,堅(jiān)決拒絕美國的脅迫。在不違背聯(lián)合國安理會(huì)決議的前提下,中國與伊朗開展正常貿(mào)易,既保障了自身能源安全,也捍衛(wèi)了多邊貿(mào)易秩序。美國若想解決問題,就應(yīng)該取消對(duì)華關(guān)稅,放棄威脅訛詐,指望中國不計(jì)代價(jià)購買美油,這種想法不切實(shí)際。
如今時(shí)代已經(jīng)改變,全球格局不再是美國一家獨(dú)大。當(dāng)中國掌握能源采購主動(dòng)權(quán),新興經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)去美元化,美國盟友對(duì)其霸權(quán)政策漸生抵觸時(shí),美國如果還繼續(xù)強(qiáng)硬,只會(huì)落得從規(guī)則制定者淪為國際秩序破壞者的可悲下場(chǎng)。
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