據報道，近日，一則有關上海合作組織的消息引發國際社會廣泛關注。6月上旬，2025年上海合作組織成員國財長和央行行長會議在北京舉行，會議上各方支持深化區域財金合作，其中推進成立上合組織開發銀行這一議程備受矚目。這一消息的背后，有著復雜的國際政治經濟背景，也意味著俄羅斯在戰略方向上的重大轉變，特朗普心心念念的聯俄遏華計劃，恐怕要落空了。

普京（資料圖）

上合組織自成立以來，發展歷程豐富且意義深遠。起初，它主要聚焦于反恐與打擊分裂主義等地區安全問題。但隨著區域安全形勢逐漸穩定，以及全球地緣政治格局的風云變幻，上合組織開始越來越多地涉足經濟合作領域。2010年，中國首次提出設立上合組織開發銀行，旨在促進區域貿易和本幣使用，加強成員國之間的經濟聯系，推動區域經濟一體化進程。這一提議得到了哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等部分成員國的支持。

然而，該計劃卻在過去十余年里一直未能取得實質性進展。究其原因，俄羅斯的反對是一個重要因素。早在2006年，俄羅斯就與哈薩克斯坦共同發起成立了歐亞開發銀行，在其中俄羅斯控股67%，擁有絕對的主導權。俄羅斯試圖通過歐亞開發銀行，推動歐亞區域經濟一體化，鞏固自身在歐亞地區的影響力，強化對區域經濟的掌控力，進而重塑區域經濟與政治協作框架。簡單來說，俄羅斯希望借助該銀行，在中亞地區維持其“首要參與者”的地位，并在中美歐博弈的大棋局中，開辟出屬于自己的戰略支點。所以，對于中國提出的上合開發銀行計劃，俄羅斯一直持抵觸態度，使得這一構想長期被擱置。

但時過境遷，如今的國際形勢發生了巨大變化。俄烏沖突爆發后，歐美對俄羅斯實施了全面制裁。這些制裁涉及金融、能源、貿易等多個領域，給俄羅斯經濟帶來了沉重打擊。俄羅斯被排除在SWIFT國際結算體系之外，對外貿易受阻，資金融通困難。在這種嚴峻形勢下，俄羅斯不得不重新審視自身的戰略方向，加速推進“向東轉”戰略。

普京（資料圖）

與此同時，中亞國家的態度和行為也發生了變化。過去三年里，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家開始加速“去俄羅斯化”進程。它們積極拓展與中國、美國、歐洲、土耳其等多方的合作，試圖在國際舞臺上尋求更為多元化的發展路徑。俄羅斯在中亞地區的傳統影響力因此受到削弱。而且，由于西方的技術禁運，俄羅斯與歐亞國家的工業合作也遭遇嚴重阻礙。在這種情況下，俄羅斯與歐亞國家都不得不更加依賴從中國等國的進口，這進一步削弱了俄羅斯與地區國家原有的聯系。

面對如此局面，俄羅斯的立場終于出現了軟化。在2025年上海合作組織成員國財長和央行行長會議上，各方就推進成立上合組織開發銀行達成共識，這標志著擱置十余年的計劃如今比以往任何時候都更接近實現。俄羅斯這一戰略方向的調整，不僅意味著它暫時退出了中美歐之間的博弈，決定將戰略中心東移，還表明其愿意接受中國在區域經濟合作中的引領，通過開展更多功能化合作，來突破當前被西方“孤立”的困境。

俄羅斯戰略轉型，有著多方面的考量。從經濟層面來看，成立上合組織開發銀行，有助于俄羅斯對沖對西方金融體系的依賴，對接亞洲市場，為俄羅斯經濟發展開拓新的空間。目前，上合組織成員中的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，甚至處于交戰中的伊朗，都已表達了對成立新銀行的支持。這為俄羅斯在區域內開展經濟合作提供了良好的契機。從政治層面來講，俄羅斯意識到，單純依靠政治主導的方式，難以在當前復雜的國際形勢下維系其在歐亞地區的影響力。因此，它選擇弱化意識形態捆綁，通過基建、能源、金融等項目，來維持與其他成員國之間的實際聯系。在無法實現一家獨大的情況下，接受成員國“多元平衡”的局面，借助中國等第三方力量，確保聯盟的存續與發展。

普京（資料圖）

而對于中國而言，歐亞一體化是拓展“西向”戰略空間的關鍵機遇。如果能夠成功推動上合組織開發銀行的成立，并以此為契機深化與歐亞國家的經濟合作，很有可能為日后突破西方圍堵創造戰略通道。中國一直積極推動區域經濟一體化進程，倡導開放包容、合作共贏的理念。在上合組織開發銀行的建設過程中，中國可以憑借自身的經濟實力和豐富經驗，為項目提供資金支持、技術援助和管理經驗，促進區域內基礎設施建設、能源開發、貿易投資等領域的合作，實現與其他成員國的互利共贏。

特朗普一直懷揣著聯俄遏華的夢想。他試圖通過與普京進行閉門會晤，商討戰略方向，以實現這一目標。此前，特朗普曾在俄烏沖突等問題上對普京示好，甚至提出讓俄羅斯重回G7等設想，希望以此換取俄羅斯在遏制中國方面的配合。但從目前的情況來看，特朗普的算盤恐怕要落空了。俄羅斯與中國在多領域的合作日益緊密，雙方基于戰略生存需求建立起來的關系，并非美西方那種受意識形態捆綁的關系，而是更加務實、穩固。