來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

夏日時(shí)節(jié)，在安徽省六安市金安區(qū)東橋鎮(zhèn)何山村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，1萬(wàn)余畝水田里，農(nóng)民們正在進(jìn)行機(jī)插秧作業(yè)，雨水過(guò)后，田間的秧苗顯得格外青綠。

2021年以來(lái)，金安區(qū)逐漸形成“三結(jié)合”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，即“將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合、與水利項(xiàng)目相結(jié)合、與村莊治理相結(jié)合”，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有效性、農(nóng)民土地收益和社會(huì)治理效能的“三提升”。截至2024年底，全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68.34萬(wàn)畝，占耕地面積的60.39%。

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合——

群眾參與 “三上三下”

金安區(qū)地處長(zhǎng)江和淮河流域分水嶺，轄區(qū)內(nèi)涵蓋丘崗、平原、山區(qū)三種主要地貌類型。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，該區(qū)堅(jiān)持因地制宜，將項(xiàng)目布局規(guī)劃與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域的地形地貌特點(diǎn)、水源灌溉條件，配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，明確有重點(diǎn)、有區(qū)分的三類建設(shè)內(nèi)容。

在地勢(shì)相對(duì)平坦的北部地區(qū)，主要實(shí)施田間渠系相互貫通，泵站、水閘提升等工程；在田塊較小、缺水的中部江淮分水嶺脊背地區(qū)，主要通過(guò)擴(kuò)、挖當(dāng)家塘，增加蓄水量并進(jìn)行田塊規(guī)整；在地勢(shì)落差較大的南部山區(qū)，集中實(shí)施坡田改梯田、蓄水塘口整治、末端水系通達(dá)、機(jī)耕路修建、提水泵站修建等。金安區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃媛媛說(shuō)：“按照這個(gè)布局思路，項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的雙向奔赴。”

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是利民、富民工程，最終目的是讓群眾受益。要使農(nóng)田建設(shè)真正發(fā)揮作用，不僅要依靠因地制宜的科學(xué)布局，更離不開(kāi)群眾的全程參與。在勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要求設(shè)計(jì)單位按照“三上三下”的工作要求，讓設(shè)計(jì)方案從群眾中來(lái)，再到群眾中去，反復(fù)多次，達(dá)成一致，確定最終的設(shè)計(jì)方案。

何為“三上三下”？金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)丁德武對(duì)此作了詳細(xì)解釋：“‘一次上下’是指設(shè)計(jì)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)選定的實(shí)施區(qū)域，套合自然資源部門(mén)的‘三調(diào)’圖，勘察土地類型和地形地貌特點(diǎn)、水系貫通及排灌情況等，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聽(tīng)取群眾、種植大戶意見(jiàn)，初步構(gòu)思方案；‘二次上下’是根據(jù)初步構(gòu)思規(guī)劃再次回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請(qǐng)群眾、種植大戶等召開(kāi)座談會(huì)，這一環(huán)節(jié)要特別關(guān)注實(shí)施區(qū)域的水系流向、村莊的撤并規(guī)劃與推進(jìn)情況等，對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充完善；‘三次上下’是指向群眾、種植大戶等展示現(xiàn)狀與施工后的效果圖，現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)，確定最終設(shè)計(jì)方案。”

金安區(qū)以滿足不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為前提，將征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)置于勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重要位置，從根本上解決了因項(xiàng)目布局不科學(xué)、設(shè)計(jì)不合理等造成的建成后工程設(shè)施不能用、不好用、用不上等問(wèn)題。

與水利項(xiàng)目相結(jié)合——

水農(nóng)融合 水到渠成

“田搞得再平、路修得再好、渠修得再美觀，沒(méi)有充足的水源保障就不叫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，如果區(qū)里不動(dòng)腦筋、不出實(shí)招，光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部是不行的。”這是黃媛媛發(fā)自內(nèi)心的感嘆。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。俗話說(shuō)：“打井如修倉(cāng)，積水如積糧。”金安區(qū)黨委、政府對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，為了推動(dòng)“水農(nóng)融合”向縱深發(fā)展，該區(qū)近年來(lái)一直統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、整合項(xiàng)目資源，著力將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與水利項(xiàng)目相結(jié)合。

“從農(nóng)業(yè)方面講，有水源保障，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的旱澇保收，從水利方面講，真正把水灌到田里渠道才算發(fā)揮了作用。”丁德武補(bǔ)充說(shuō)。

一方面，該區(qū)優(yōu)先在水利設(shè)施好、灌溉條件優(yōu)的灌區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)60萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金集中用于田塊內(nèi)土地平整、土壤改良，提升耕地地力。另一方面，優(yōu)先在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上疊加水利項(xiàng)目，將水利項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌考慮，既解決主干水系順暢，又解決末端水系堵點(diǎn)問(wèn)題。

“以前的何山村，田不行、渠不到、水不通，現(xiàn)在農(nóng)田變成良田，大伙兒可高興了。”何山村黨總支書(shū)記李緒國(guó)激動(dòng)的心情溢于言表。

何山村地處江淮分水嶺脊背處，位于淠史杭灌區(qū)“水尾”。2024年，金安區(qū)通過(guò)實(shí)施總投資7億元的國(guó)債項(xiàng)目，淠史杭灌區(qū)（金安灌片）內(nèi)54條支渠、主干渠系實(shí)現(xiàn)暢通。

去年4月，何山村1.12萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后交付使用，項(xiàng)目配套建設(shè)了連接農(nóng)田的農(nóng)渠和毛渠，同時(shí)水利項(xiàng)目打通了支渠阻塞點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了全線穩(wěn)定的灌溉水源，這一改變，破解了何山村以往“莊稼靠天收、灌溉靠下雨”的窘境，讓灌溉水既潤(rùn)了農(nóng)田，又潤(rùn)了百姓“心田”。

與村莊治理相結(jié)合——

系統(tǒng)施策 一體推進(jìn)

“一塊田里有墳頭、樹(shù)苗、電線桿、旱廁，機(jī)械化率上不去，這也不叫高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”黃媛媛說(shuō)。

聚焦“田、土、水、路、林、電、技、管”八字方針，金安區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，突出系統(tǒng)施策，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與村莊治理相結(jié)合，黨委、政府牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)，一體化推進(jìn)遷墳、規(guī)整桿線、改廁、老村莊改造、廢棄水塘復(fù)耕等農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模集中連片，機(jī)械化率達(dá)90%。

“以前1畝地有四五塊田，大型機(jī)械進(jìn)不去，沒(méi)有人愿意種田，現(xiàn)在每塊田不低于5畝地，都搶著種地。”李緒國(guó)說(shuō)，何山村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，機(jī)械化率提高了，一部分將承包地自營(yíng)或托管的農(nóng)民，種地的成本顯著降低了，另一部分將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民，每畝土地租金增加100至200元。

“系統(tǒng)施策、一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與村莊治理，首先是為了解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低的問(wèn)題，從長(zhǎng)久考慮是希望通過(guò)與群眾在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)等環(huán)節(jié)的雙向互動(dòng)，拓展密切聯(lián)系群眾的渠道，暢通基層治理路徑，從而形成鄉(xiāng)村治理有效的工作格局。”丁德武介紹。

2021年以來(lái)，金安區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.51萬(wàn)畝，實(shí)施過(guò)程中同步遷墳、平墳3100座，改廁920個(gè)，規(guī)整桿線81公里，整治危舊房屋438余戶，既平整了農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，又改變了過(guò)去居住分散、生活不便、村容村貌雜亂無(wú)序的現(xiàn)象。

“通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，請(qǐng)群眾全程參與，打通了群眾利益訴求與政府的治理需求，也為我們農(nóng)村基層綜合治理探索出一條行之有效的路徑。”黃媛媛說(shuō)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李金平）